担保风险控制制度

担保风险控制制度

为了深入加强和规范对担保项目的风险控制，在控制风险的前提

下，最大程度地为中小企业融资提供担保服务，坚持原则性与灵活性

相结合，根据企业实际状况，结合中小企业现实状况及担保工作实际

需要特制定本制度及有关代偿、追偿措施。

一、建立完善的风险保证金制度。

企业应按担保金额出J596—20%缴纳风险保证金。当企业贷款到期

不能偿还由企业代偿赔偿时，首先用缴纳的风险保证金赔偿，局限性

部分依法追偿。风险保证金跟据企业实际状况进行弹性调整。

二、对贷款担保项目实行保前、保后风险控制管理。

为有效控制在保项目风险，明保证前调查、保后监管负责人向工

作内容和责任。

（一）保前调查的重要内容：

1、根据申保客户提供日勺申保信息资料，对照担保条件，查看企

业资料，决定与否上报立项审查；

2、立项同意后安排两人或以上到实地进行调查，整顿调查工作

底稿，和客户初步洽谈和反担保措施的设计；

3、认真做好对客户全面状况日勺理解工作，根据实地调查状况进

行初审，书面提交调查汇报，据实汇报客户的基本状况、法人代表状

况、财务状况、反担保能力、经营状况等。

保前调查日勺基本内容重要有：

借款企业的基本状况，生产经营计划、年度财务收支计划、借入

资金来源、还款计划、使用贷款日勺历史记录等；所有开户行、帐户及

存款余额状况和原有借款还本付息状况；反担保人的基本状况、财务

汇报和同意提供反担保的证明文献；或反担保抵押物、质押物清单及

有权处分人同意提供反担保抵押、质押的证明文献；真实合法的购销

协议、协议或其他有效性经营活动文献；投资项目的可行性研究汇报

和有关部门同意文献，及在协作银行存入规定比例自筹资金的证明。

分析借款人生产经营与否符合国家和当地区的经济政策、产业政策、

行业前景、产品销路以及竞争能力；分析借款用途与否正常、合理、

合法；分析借款人的重要财务指标变动状况及其真实性，判断其偿债

能力；调查和核算借款人提供日勺抵押物、质押物或反担保人状况；调

查借款人的销售收入回笼状况；测定担保日勺风险度。

（二）保后监管的重要内容：

1、定期搜集客户财务报表及其他信息资料。

2、实地调查：定期到客户单位调查理解状况，调查对象包括主

办会计、财务负责人或主管、企业负责人、部分职工、往来关联户等;

调查内容包括贷款使用、货款回笼、月营业收入、销售价格、销售协

议计划、应收帐款、流动负债、现金存量、现金流量、盈利状况、机

构人事、经营机制、其他状况等。

3、通过贷款银行理解客户贷款使用状况和资金流量状况、借款

增减、还本付息状况等。

4、定期对反担保财产、反担保人的变动状况调查理解。

5、工作规定：包括整顿成工作底稿，进行简朴分析、提交分析

汇报、提交对客户整改提议方案、提交干预控制客户行为的方案。

6、权利行使：包括搜集客户报表、检查客户、参予客户经济和

诉讼活动、委派会计干预客户活动、冻结资金帐户，这些权利作为保

留权利写进《委托担保协议》，有条件行使。

三、建立完善的审贷会制度，严格审批程序。每个担保项目在通

过保前调查完毕后，出具完整调查汇报，最终交由企业审贷会决策，

采用集中审批原则，决定担保与否。企业审贷会为企业唯一担保独立

决策机构，对企业董事会负责。严格审批每个项目，控制担保风险。

四、严格贯彻反担保控制措施。

（一）凡申保企业必须严格贯彻反担保控制措施，原则上重要反

担保措施应到达下列规定之一：

1、流通性、变现性较强H勺有价证券、债权凭证、股权质押反担

保；

2、产权明晰、变现性强的不动产抵押反担保；

3、经我司审查承认的第三人保证反担保（自然人或法人）；

4、可操作的、无争议口勺预期债权或类似债权的反担保控制（应

收类账款质押）；

5、其他经我司承认的风险控制措施。

（二）反担保措施的贯彻与审查。为了增强借款人使用贷款的责

任心，对其进行有效的约束，根据受保企业信用等级、预期收益、担

保金额等状况确定担保项目与否规定提供反担保措施。对资信等级较

差的企业必须规定提供有效、可靠的反担保措施。

1、对反担保人提供口勺抵押物（质押物）的真实性、有效性、合

法性审查，审查无误后方可接受。首先要根据《担保法》的规定，认

定该财产权利与否属于法律容许时可作抵押、质押的财产和权属；另

一方面，要核算验证该财产权利的产权或使用权；最终，经评估后，

由企业确认该抵押物（质物）的价值，再按一定抵（质）押贷款率确

定担保额度。

2、审查确认反担保人R勺资格、保证意向和保证能力。按照《担

保法》之规定，反担保人必须是具有代借款人清偿债务能力的法人、

其他组织或者公民。对《担保法》规定不能作保证人的国家机关、学

校、医院等以公益为目的的事业单位、职业团体、企业法人的分支机

构（有法人书面授权的J,可以在授权范围内提供保证）和职能部门等

要明确告知借款人更换反担保人；核算反担保人保证意见的真实性；

审查反担人保证能力。办理反担保抵押，必须依法到有关部门办理登

记；办理反担保质押协议以动产出质的，自质物移交于质权人占有时

生效；以权利凭证质押日勺，自权利凭证交付之日生效；以依法转让时

股票出质的，自向证券登记机构办理出质登记之日起生效；以有限责

任企业的股份出质内，自股份出质记载于股东名册之日起生效。

五、建立保后监管预警制度。保后监管负责人应严密关注下列预

警信号，以便及时采用对应措施，控制担保风险。

（一）财务报表反应W、J预警信号：

1、不能及时报送财务报表，或财务报表不完整、不持续。

2、存货日勺忽然增长。

3、应收帐款的收回迟延。

4、经营成本的上升和利润下降。

5、销售额持续下降或大幅度上升。

6、以短期融资作长期投资。

7、应付帐款出现异常的增长、延长支付。

（二）银行帐户上反应日勺预警信号：

1、存款余额不停下降。

2、不能支付到期H勺贷款本息、应付票据。

3、借款人被其他债权人追讨欠款。

4、借款人不能按期支付利息。

（三）经营管理方面的预警信号：

1、经营管理混乱，环境脏、乱、差，工作纪律松懈。

2、厂房和设备陈旧、维修不善，运转率低。

3、企业H勺产品市场份额缩小或在市场竞争中处在不利地位。

4、存货大量积压。

5、与重要供货商关系紧张。

6、生产规模过度扩张。

（四）管理层方面的预警信号：

1、对银行或企业出J态度发生变化，缺乏坦诚日勺合作态度。

2、重要管理人员日勺重大人事变动影响企业运作。

3、管理层缺乏长远口勺经营方略，对市场需求及经济环境的变化

应变能力不强。

4、经营体制重大变化，机构重大调整。

（五）或有事项方面的预警信号：

1、出现税务方面日勺强制措施。

2、出现重大诉讼状况。

3、出现重大质量、设备、安全事故。

六、防备不确定的担保风险原因。不确定风险项目W、J界定：

如下两种状况应界定为不确定风险项目；

（一）经营正常，但不能提供完整财务信息时企业申请日勺经营资

金贷款担保项目。

（二）不属于E常生产经营的企业，只能提供有关评价信息的担

保项目。

对不确定风险项目的担保条件：

1、不确定风险担保项目应具有如下基本条件。

(1)可以获得银行日勺贷款意向并无信用劣迹记录;

(2)项目或企业法定代表人个人信用品质良好；

(3)能提供担保企业认定的反担保拮施。

2、第一类项目详细条件：

(1)企业具有正常日勺经营现金流量；

(2)调查认定的资产负债率不不小于70%；

(3)申请担保额不超过调查认定净费产的50%。

3、第二类项目详细条件：

(1)详细切实可行日勺还款来源；

(2)项目业主自有资金比例不小于50%；

(3)申请保额不超过项目自有资金的50%。

(三)不确定风险项目调查内容：

1、第一类项目W、J调查内容：

(1)注册资本及到位状况、股东及之间关系；

(2)工商注册及年检状况；

(3)经营范围及近几年经营状况；

(4)财务状况：资产总额、负债总额、应收、应付帐款、重要

资产名称、价值、座落位置及权属状况等。

（5）纳税、涉诉等重大或有事项状况；

（6）历史融资及信用记录，市场信用等事项记录；

（7）法定代表人或重要经营者人品、履历、家庭及信用状况；

（8）反担保措施有关状况；

（9）重要往来单位状况；

（10）其他重大事项。

2、第二类项目调查内容：

（1）融资主体或真实融资主体口勺合法性及有关信息；

（2）融资项目的可行性分析资料：手续与否齐全、程序与否合

法、总投资额、自筹资金数量，目前进展状况、未来前景预测、还款

来源等。

（3）项目负责人及承担反担保责任有关人员人品、履历、家庭

及信用状况；

（4）重要往来单位状况；

（5）重大或有事项状况；

（6）其他重大事项。

（四）项目评价：

（1）担保项目调查后，由项目经理按照调查内容规定提交书面

《调查汇报书》，内容含项目概述、调查状况、存在问题及对策提议、

风险控制等部分。

（2）企业审贷会组员根据调查人员口头汇报、《调查汇报书》反

应状况及有关信息，根据担保企业业务制度的基本原则，结合自己日勺

专业经验作出有利和不利原因分析，并对风险控制预案提出完善提

议。

（3）企业审贷会组员综合考虑各方面分析原因，独立决策并提

出书面表决意见。

七、建立代偿制度、贯彻追偿措施。对于逾期担保贷款，企业应

建立代偿制度。当担保贷款到期不能偿还时，首先由贷款银行组织催

收与追偿，直至采用法律手段依法收贷。对于采用以上措施仍无法追

回的贷款本息，企业凭贷款银行的代偿告知书，根据有关协作协议经

调查核算后承担代偿责任。

企业履行代偿义务后，在法律关系上由担保人变为债权人，对应

获得追索权，通过下列方式展开追偿，以弥补企业担保资金的损失：

（一