社区邻里矛盾纠纷排查调解管理制度

社区邻里矛盾纠纷排查调解管理制度明确社区网格为矛盾排查基础单元，每个网格由网格长、专职网格员承担日常排查责任，网格员每周至少开展两次全覆盖入户走访，重点排查装修噪音扰民、公共空间占用、宠物侵扰、上下水渗漏、停车位占用、养犬分歧、空调外机扰民等高频矛盾，对租住户集中楼栋、曾发生过矛盾积怨的单元、独居老人多的片区加大走访频次，主动询问诉求，不能坐等群众上门反映矛盾。排查过程中同步建立矛盾纠纷台账，详细登记纠纷双方当事人姓名、联系方式、住址、纠纷起因、核心诉求、矛盾激化程度，按一般纠纷、重点纠纷分类标注，一般纠纷指当事人情绪稳定、争议标的较小的口角类分歧，重点纠纷指双方情绪对立严重、涉及多人利益、有可能引发肢体冲突或者上访事件的矛盾，所有排查登记的矛盾信息必须在当周周五报送社区人民调解委员会，调委会每周一召开矛盾梳理例会，汇总所有排查受理的矛盾，分派调解任务。除主动排查发现的矛盾外，对当事人主动上门申请调解、12345政务热线转办、物业上报、业委会反映的矛盾纠纷，社区接待人员必须第一时间完成信息登记，能够当场调解的简单分歧当场组织双方沟通协调达成共识，不能当场调解的矛盾，必须在三个工作日内分派给对应网格的专职调解员，或者根据纠纷类型指派给社区调解志愿者队伍中的退休干部、本土乡贤、驻社区律师、退休法官等专业人员牵头调解，分派任务后第一时间告知双方当事人调解时间、地点，同时明确告知当事人调解遵循自愿、平等、不收费原则，当事人对调解人员存在亲属关系或利害关系的，可以申请回避，调解人员也应当主动自行回避。正式开展调解前，调解人员必须提前与双方当事人分别单独沟通，摸清双方真实底线，梳理争议核心，必要时邀请涉及纠纷的第三方到场，比如上下水渗漏纠纷邀请装修施工方、开发商维保人员到场，公共空间占用纠纷邀请业委会、物业管理人员到场确认权责。调解过程中先由双方分别陈述诉求和理由，调解人员结合《中华人民共和国民法典》相邻关系条款、小区管理规约、公序良俗逐一梳理事实，厘清权责，不偏帮任何一方，不搞和稀泥式调和，引导双方换位思考达成共识。调解达成一致的，当场制作书面调解协议书，明确履行内容、履行期限，由双方当事人、调解人员签字，加盖社区人民调解委员会公章，双方当事人各执一份，社区留存归档，调解完成后一周内必须开展回访，确认协议履行情况，跟进后续可能出现的新分歧；调解未达成一致的，明确告知当事人可以通过仲裁、诉讼等合法途径维护自身权益，对符合法律援助条件的困难群众，主动对接街道司法所协助申请法律援助，不得阻止当事人通过法律途径解决纠纷，不得将矛盾截留积压。对排查梳理出的重点矛盾纠纷实行社区干部包保责任制，由社区党组织书记或分管综治工作的副主任牵头包案，整合调委会、驻社区律师、辖区派出所社区民警、业委会、物业多方力量参与调解，每周至少与双方当事人沟通一次，动态掌握双方情绪变化和诉求变动，对存在过激行为苗头、有可能引发安全事件的矛盾，第一时间向街道综治部门报备，同步做好情绪疏导和风险防控，避免矛盾升级。建立多部门联动调解机制，日常工作中与辖区派出所、司法所、物业、业委会建立常态化沟通对接，派出所出警处置的邻里治安类纠纷，征得当事人同意后及时移交社区调委会跟进调解，涉及法律适用的复杂纠纷，邀请驻社区律师、司法所工作人员到场提供专业法律意见，涉及公共管理的矛盾，要求物业、业委会到场履行管理职责，共同参与协商，形成调解合力。提前开展矛盾预警防控，根据不同时段矛盾高发特点，在装修旺季提前公示装修施工时间要求，督促物业加强巡查管控；在春节等节假日前提前组织清理楼道堆物，排查消防隐患，提前协调临时停车位；在梅雨汛期提前组织排查顶楼、外墙渗水隐患，从源头上减少矛盾发生。建立完整的纠纷档案管理制度，每一起矛盾纠纷从排查登记、调查笔录、调解记录到调解协议书、回访记录，都要整理成卷，同时建立电子档案和纸质档案，纸质档案由社区调委会统一保管，保存期限不低于十年，电子档案同步上传街道综治平台，便于动态跟进和查询统计，每季度对辖区发生的邻里矛盾进行分类统计分析，总结高频矛盾的发生规律，调整排查防控重点。明确调解员管理考核制度，对专职网格员、兼职调解员、志愿调解员每月统计调解工作量，调解成功的纠纷按纠纷复杂程度给予每宗50元至200元的办案补贴，年度评选优秀调解员，给予表彰和物质奖励；对因排查不到位、隐瞒矛盾未上报、调解不及时导致一般矛盾升级为治安案件、刑事案件或群体性事件的，追究对应网格工作人员和分管负责人的责任，扣减当月绩效，年度考核不得评为优秀等次。调解人员必须遵守调解纪律