中医药基层服务2025年工作总结及2026年工作规划

中医药基层服务2025年工作总结及2026年工作规划2025年，在国家中医药管理局及省级中医药主管部门指导下，各地以基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划为抓手，聚焦“强基础、补短板、提能力”，推动中医药基层服务网络进一步完善，服务供给质量显著提升。全年重点工作完成情况如下：一、服务网络建设实现全域覆盖截至2025年底，全国98.6%的社区卫生服务中心、97.2%的乡镇卫生院规范设置中医馆，较2020年分别提升5.3和4.1个百分点；社区卫生服务站、村卫生室能够提供6类以上中医药技术服务的比例达82%、75%，较上年增长7%和5%。针对偏远山区、边境地区，通过“中心辐射+巡回服务”模式，依托县域医共体中医牵头医院，组建3000余支“中医巡回队”，覆盖2.1万个服务能力薄弱的村卫生室，全年累计开展巡回诊疗120万人次，中药配送覆盖率从45%提升至68%。二、人才队伍建设取得突破进展实施“基层中医药人才倍增计划”，全年完成中医类别全科医生转岗培训5.2万人次，定向培养中医专业农村订单医学生8000名，招聘中医类专业毕业生到基层就业1.3万名。建立“省-市-县”三级师承带教体系，选拔2000名基层高年资中医师与5000名青年医师结对，累计带教门诊量超100万人次。通过“西学中”培训项目，覆盖12万名基层西医及护理人员，其中60%能够规范开展4类以上中医药适宜技术。基层中医类别医师占比从2020年的8.7%提升至12.3%，每万人口中医类别执业（助理）医师数达4.1人，超额完成“十四五”目标。三、服务能力提升聚焦特色实效推广“一馆一特色”建设，80%的社区卫生服务中心中医馆开设针灸推拿、中医康复、治未病等2个以上特色专科，30%的乡镇卫生院中医馆结合地域疾病谱打造“中医药+地方病防治”专科，如云南、贵州等地重点推广中医药治疗地方性甲状腺肿、风湿痹病等特色方案，有效率达85%以上。在基本公共卫生服务中深化中医药应用，65岁以上老年人中医药健康管理服务覆盖率达68%，0-36个月儿童中医药健康管理服务覆盖率达72%，较上年分别提高10%和8%。基层医疗机构中药饮片使用量同比增长18%，中医非药物疗法应用占比提升至35%，门诊次均中医药费用较西医降低22%，群众满意度达91%。四、特色服务拓展融入健康场景联合民政、残联等部门推进“中医药+养老”“中医药+康复”融合发展，60%的养老机构与基层中医馆建立合作，提供中医药健康干预服务；在社区日间照料中心设置“中医健康角”1.2万个，开展艾灸、耳穴压豆等简易疗法。针对慢性病管理，在150个试点县推广“中医治未病+家庭医生签约”模式，将高血压、糖尿病等6类慢性病中医药干预方案纳入签约服务包，签约患者规范管理率提升15%，并发症发生率下降8%。此外，依托“互联网+中医药”平台，基层医疗机构接入省级中医医联体远程诊疗系统的比例达90%，全年开展远程会诊、处方审核180万次，中药代煎配送服务覆盖85%的基层机构。五、政策保障体系持续优化完善推动31个省份将中医药服务项目全部纳入基本医保支付范围，新增“中医体质辨识”“小儿推拿”等12项基层常用中医药服务项目纳入支付目录；基层中医药服务医保报销比例较同级西医服务提高10%，门诊中医慢性病报销封顶线提高20%。落实政府投入责任，中央财政专项补助资金向脱贫地区、原中央苏区倾斜，全年下拨基层中医药服务能力提升补助资金42亿元，较上年增长15%。将中医药服务纳入基层医疗卫生机构绩效考核核心指标，考核权重占比达25%，推动机构从“重西医轻中医”向“中西医协同”转型。尽管取得阶段性成效，但仍存在部分短板：一是偏远地区村卫生室中医药设备配置未达标准，15%的机构仅有针灸针、火罐等基础工具；二是基层中医人才结构性矛盾突出，能开展经方治疗、中医外科等复杂技术的医师仅占18%；三是中医药特色服务与家庭医生签约、康复护理等场景融合深度不足，部分服务项目利用率偏低。2026年，将以“提质增效、融合创新”为核心，重点推进以下工作：一、深化服务网络内涵建设实施“中医馆服务能力提升三年行动”，对已建成的3.2万个中医馆开展分级评估，推动50%的机构达到“优质中医馆”标准（具备10类以上中医药技术、3个以上特色专科）。针对设备薄弱的村卫生室，开展“中医药设备补配工程”，为西部、东北地区1.5万个村卫生室配备电针仪、中药粉碎机等设备，实现“一乡一库”中药饮片储备全覆盖。升级“中医巡回服务”模式，依托县域中医医院建立“移动中医诊疗车”调度中心，每县至少配备2辆巡回车，重点覆盖100公里以上偏远行政村，确保巡回服务频次每月不少于2次。二、实施人才精准培养工程启动“基层名中医培育计划”，选拔1000名有5年以上基层工作经验的中医师，通过“跟师国医大师+临床进修+课题研究”方式重点培养，力争3年内新增300名基层名中医。优化“西学中”培训内容，针对全科医生、护士、公卫人员分类设置课程，增加“中医药在慢性病管理中的应用”“中医康复护理技术”等实操模块，全年培训15万人次。建立“基层中医人才定向评价”机制，在职称评审中单独设立“基层中医药”类别，降低论文、科研要求，重点考核临床疗效和群众满意度，预计惠及8000名基层医师。三、推动服务模式创新融合全面推广“中医药+全周期健康管理”模式，在家庭医生签约服务中增设“中医健康管家”岗位，为签约居民提供“体质辨识-方案制定-效果评估”闭环服务，目标覆盖50%的签约家庭。深化“中医药+康复”服务，在社区卫生服务中心设立“中医康复治疗室”，配备运动康复、作业康复等设备，联合残联开展“中医康复进社区”项目，为5万名残疾人提供个性化康复方案。拓展“互联网+中医药”应用，推动基层中医馆与省级中医医院共建“云药房”，实现中药处方线上流转、智能审方、集中配送，缩短取药时间至24小时内；开发“基层中医药服务小程序”，集成健康咨询、预约诊疗、疗效反馈等功能，目标用户覆盖3000万人。四、强化特色服务品牌建设开展“基层中医药特色专科创建”活动，每个县重点支持2-3个乡镇卫生院建设“中医药+地方病”“中医药+儿科”等特色专科，推广“一县一品牌、一乡一特色”经验，年内创建500个省级基层中医药特色专科。针对老年群体，在社区日间照料中心、养老机构推广“中医养生八段锦”“穴位保健操”等项目，联合文旅部门开发“中医药健康步道”，配套设置中医养生知识牌，覆盖1000个社区。针对儿童健康，在村卫生室、社区卫生服务站开展“中医育儿课堂”，培训家长掌握捏脊、推拿等简易方法，目标覆盖80%的0-6岁儿童家庭。五、完善政策保障长效机制推动将中医药服务纳入县域医共体绩效考核，要求牵头医院中医科室与基层中医馆建立“一对一”帮扶关系，全年下派专家坐诊不少于50天/馆。落实医保支付倾斜政策，将基层中医馆开展的“中医外治综合治疗”“中药塌渍”等组合服务按病种打包支付，报销比例再提高5%；探索将中医药健康管理服务纳入基本公共卫生服务项目，按服务人次给予专项补助。加大财政投入力度，中央