煤矿安全责任制考核方案

煤矿安全责任制考核方案一、总则

（一）编制目的

1.强化安全责任体系闭环管理

煤矿安全责任制是安全生产的核心制度，通过明确各层级、各岗位安全职责，构建“主要负责人负总责、分管领导分工负责、职能部门监管负责、岗位人员履职负责”的责任体系。考核方案旨在通过量化评估责任制定的科学性、分解的合理性及落实的有效性，推动责任管理形成“制定-分解-执行-监督-改进”的闭环，解决责任虚化、悬空等问题。

2.推动安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制落地

以考核为抓手，推动煤矿企业建立健全安全风险辨识、评估、分级管控及隐患排查、登记、治理、销号的全流程管理机制。通过将双重预防机制建设成效纳入责任制考核，倒逼各级责任主体主动辨识风险、消除隐患，从源头上防范事故发生。

3.提升煤矿安全生产标准化建设水平

将责任制考核与安全生产标准化建设深度融合，通过考核岗位职责履行情况、安全管理制度执行效果等，促进煤矿安全管理标准化、作业行为规范化、设备设施安全化，实现“一级达标”煤矿占比提升，夯实安全生产基础。

4.保障从业人员生命财产安全与健康

（二）编制依据

1.法律法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》

该法第五条明确规定“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”；第二十二条至第二十八条分别规定了主要负责人、分管负责人、安全生产管理机构及管理人员的安全职责，为考核责任落实提供了根本法律遵循。

（2）《中华人民共和国矿山安全法》

该法第二十条要求“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制”，第二十七条明确矿山企业对职工进行安全教育、培训的义务，考核方案需结合上述规定，将安全培训教育纳入责任考核范畴。

2.部门规章

（1）《煤矿安全规程》（2022年版）

规程第四条“煤矿企业必须建立健全安全生产责任制”，第一百零四条“煤矿企业必须建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度”，考核指标需对标规程要求，确保责任内容与法定职责一致。

（2）《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》

该办法将“安全生产责任制”作为核心指标之一，要求“明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容”，考核方案需参照标准化评分标准，设置可量化、可操作的考核细则。

3.政策文件

（1）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）

规定煤矿企业主要负责人“对本单位安全生产工作负全面责任”，考核需重点主要负责人履职情况，包括安全投入、隐患整改、事故处理等关键环节。

（2）《煤矿企业安全生产责任制考核指导手册》

作为行业指导性文件，明确了责任制考核的原则、方法及指标体系，考核方案需结合手册要求，突出过程考核与结果考核相结合，确保考核工作的规范性。

（三）适用范围

1.适用对象

（1）煤矿企业主要负责人

包括煤矿企业董事长、总经理、矿长等对本单位安全生产工作负有全面领导责任的人员，考核其安全决策、资源保障、体系建设等履职情况。

（2）煤矿分管安全、生产、技术、机电等负责人

分管负责人对分管领域安全生产工作承担直接领导责任，考核其分管业务范围内安全措施落实、隐患排查治理、应急管理等履职情况。

（3）煤矿各职能部门及区队（车间）负责人

包括安全管理部门、生产技术部门、通风部门、机电部门等职能部门负责人，以及采煤区队、掘进区队、机电车间等基层区队（车间）负责人，考核其部门职责履行、现场安全管理、员工培训等履职情况。

（4）煤矿班组长及岗位作业人员

班组长对班组作业安全承担现场管理责任，岗位作业人员对本岗位安全操作承担直接责任，考核其遵章守纪、隐患排查、应急避险等履职情况。

2.适用事项

（1）安全责任制制定与分解情况考核

考核煤矿企业是否根据法律法规及自身实际，制定覆盖全员、全岗位的安全责任制，是否将责任逐级分解到区队、班组、岗位，责任内容是否明确、具体、可量化。

（2）安全责任履行过程考核

考核各级责任主体在安全风险管控、隐患排查治理、安全培训教育、应急演练、设备设施管理等日常工作中的履职情况，包括工作记录、执行效果等。

（3）安全责任结果应用考核

考核煤矿企业是否将责任制考核结果与薪酬、晋升、评优等挂钩，是否对失职渎职行为进行问责，是否通过考核发现问题并推动安全管理改进。

（四）基本原则

1.目标导向原则

（1）以杜绝重特大事故、减少一般事故为目标，考核指标设置聚焦“零死亡、零重伤、重大隐患整改率100%”等核心目标，引导责任主体围绕事故预防开展工作。

（2）以考核推动责任层层传递、落实到岗到人，通过明确“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”的追责机制，确保安全责任无盲区、无死角。

2.客观公正原则

（1）考核指标量化可测，避免“原则上”“原则上”等模糊表述，如“主要负责人每月下井次数不少于8次”“隐患整改率不低于95%”等，确保考核结果有据可依。

（2）考核过程公开透明，考核标准、程序、结果需向被考核对象公开，接受监督，避免“暗箱操作”“人情考核”，确保考核公信力。

3.注重实效原则

（1）突出过程管控与结果考核相结合，既考核责任主体的工作部署、制度执行等过程性工作，也考核事故控制、隐患整改等结果性指标，避免“重形式、轻实效”。

（2）强化考核结果与奖惩、晋升直接挂钩，对考核优秀的责任主体给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈、问责、降薪等，形成“干好干坏不一样”的激励约束机制。

4.持续改进原则

（1）定期评估考核方案有效性，每年度结合法律法规更新、煤矿生产条件变化及安全管理新要求，动态优化考核指标及评分标准，确保考核方案的科学性和适用性。

（2）通过考核发现问题，分析安全管理薄弱环节，推动责任制度、管理机制、技术措施的迭代升级，实现“考核-反馈-改进-提升”的良性循环。

二、考核组织与职责

煤矿企业要有效实施安全责任制考核，必须建立一个科学、高效的组织体系，明确各层级、各岗位的职责分工。这一章节将详细阐述考核组织的架构设置、职责分配和运行机制，确保考核工作有序开展，推动安全责任从纸面走向实践。组织体系的建立旨在解决责任悬空、执行不力等问题，通过清晰的权责划分，让每个人都知道自己该做什么、怎么做，从而形成全员参与的安全管理氛围。在实际操作中，组织机构的设计应兼顾权威性和灵活性，既要体现高层领导的重视，也要融入基层员工的参与，确保考核过程公平公正、结果真实可靠。

（一）考核组织机构

考核组织机构是安全责任制考核的骨架，其核心是设立多层次的管理主体，确保考核工作有领导、有执行、有监督。煤矿企业应根据自身规模和管理需求，构建一个由领导小组、工作小组和专家库组成的立体化架构。领导小组作为决策层，由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术的负责人担任副组长，成员包括安全管理部门、人力资源部门、生产技术部门等部门的负责人。这个小组的主要职责是制定考核政策、审批考核方案、裁决重大争议，并确保考核方向与企业安全目标一致。例如，在每月的领导小组会议上，组长需听取工作小组的汇报，分析考核数据，针对发现的问题及时调整策略，如增加高风险岗位的考核权重。工作小组作为执行层，由安全管理部门牵头，成员包括各职能部门和基层区队的代表，如采煤区队长、掘进区队长、机电班组长等。工作小组的职责是具体实施考核，包括制定考核细则、收集考核数据、现场检查记录等。在实际运行中，工作小组每周召开例会，协调各部门的考核进度，确保信息畅通。例如，安全管理部门负责汇总各岗位的安全操作记录，生产技术部门提供隐患排查数据，人力资源部门则负责将考核结果与员工绩效挂钩。专家库作为支持层，由企业内部资深安全管理人员和外部行业专家组成，负责提供专业咨询和技术支持。专家库的设立旨在避免考核中的主观偏差，特别是在评估复杂风险时，如瓦斯治理或顶板管理，专家的意见能确保考核标准科学合理。例如，外部专家定期参与考核评审，对高风险作业的考核指标提出优化建议，如调整井下通风系统的检查频率。

（二）职责分工

职责分工是考核组织体系的核心，它明确了从高层到基层各岗位在考核中的具体任务，确保责任链条无缝衔接。煤矿企业需根据“谁主管、谁负责”的原则，细化每个角色的职责，避免推诿扯皮。主要负责人作为第一责任人，其职责是总体把控考核工作，包括批准年度考核计划、保障考核资源投入，并亲自参与关键环节的监督。例如，矿长每月需下井不少于8次，现场检查考核执行情况，对发现的问题如安全培训不到位，立即要求整改。分管负责人则承担分管领域的直接领导责任，如分管安全的副总需监督安全管理部门的考核工作，确保隐患整改率不低于95%；分管生产的副总需协调生产区队配合考核，避免因生产压力忽视安全责任。职能部门是考核的中坚力量，安全管理部门负责日常考核的具体实施，如制定考核表、组织现场检查；人力资源部门负责将考核结果与薪酬、晋升挂钩，对考核不合格的员工进行培训或调整岗位；生产技术部门则提供技术支持，如分析事故数据，优化考核指标。例如，在采煤区队，区队长需每周组织班组会议，传达考核要求，确保每个班组长记录安全操作日志。基层单位是考核的落脚点，班组长负责本班组的日常考核，如检查员工是否佩戴防护装备、是否遵守操作规程；岗位作业人员则需主动参与考核，如实报告安全隐患，如发现设备异常及时上报。这种职责分工不仅覆盖了全员，还形成了“自上而下”的监督和“自下而上”的反馈机制，确保考核工作深入一线。例如，在掘进工作面，班组长每日考核班组成员的隐患排查情况，并将结果上报工作小组，形成闭环管理。

（三）工作机制

工作机制是考核组织体系的血脉，它通过制度化、规范化的流程，确保考核工作持续有效运行。煤矿企业需建立定期会议、信息沟通和监督检查三大机制，保障考核的动态性和适应性。定期会议机制要求领导小组每月召开一次考核评审会，工作小组每周召开一次协调会，基层单位每日召开一次班前会。在领导小组会议上，组长需总结上月考核结果，分析问题根源，如某区队隐患整改率低，需制定整改计划；工作小组会议则聚焦执行细节，如分配本周检查任务，确保各职能部门协同作战。例如，在季度会议上，工作小组汇报考核数据，领导小组决定是否调整考核标准，如增加应急演练的考核比重。信息沟通机制是考核高效运行的关键，企业需建立统一的信息平台，如内部管理系统或移动应用，实现考核数据的实时共享。安全管理部门通过平台发布考核通知，各岗位在线提交检查记录；人力资源部门实时更新考核结果，员工可查询个人绩效。例如，在井下作业中，班组长使用手机APP上传隐患照片，工作小组即时处理，避免信息滞后。监督检查机制则通过内部审计和外部监督相结合，确保考核公正透明。内部审计由工作小组定期组织，抽查考核记录，如验证区队长下井次数的真实性；外部监督则邀请行业专家或上级部门参与，如每半年进行一次独立评审，防止“人情考核”。例如，在年度考核中，专家库随机抽取10%的岗位进行现场复核，确保数据准确无误。这些机制不仅提升了考核效率，还培养了员工的安全习惯，如通过每日班前会，强化责任意识，使考核成为日常工作的一部分。

三、考核指标体系

煤矿安全责任制考核的核心在于建立科学、系统、可量化的指标体系，确保责任落实有标可依、有据可查。本章将围绕煤矿安全生产的关键环节，设计覆盖全员、全流程、全周期的考核指标，通过分层分类、突出重点的方式，引导各级责任主体聚焦风险管控和隐患治理，推动安全管理从被动应对转向主动预防。指标体系的设计遵循“目标导向、风险分级、差异考核”原则，既体现法律法规的刚性要求，又结合煤矿生产实际动态调整，确保考核结果客观反映责任履行成效。

（一）指标设计原则

1.法规符合性

所有指标必须严格对标《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规要求，确保责任内容与法定职责完全匹配。例如，主要负责人指标中“组织制定并实施本单位安全生产规章制度”直接对应《安全生产法》第二十一条第三项；分管安全负责人“组织安全风险分级管控”符合《煤矿安全规程》第四条关于双重预防机制的规定。

2.风险导向性

指标权重根据岗位风险等级动态分配。瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害防治相关岗位指标权重占比不低于40%，如通风区队负责人“瓦斯抽采达标率”指标权重设为25%，采掘区队“顶板动态监测覆盖率”设为20%。普通辅助岗位则侧重操作规范性，如运输岗位“无轨胶轮车制动系统完好率”权重为15%。

3.可量化操作性

消除“加强”“重视”等模糊表述，全部采用量化标准。例如“主要负责人每月下井检查次数”明确为“≥8次”，“隐患整改率”规定为“重大隐患100%、一般隐患≥95%”，“安全培训学时”细化为“年度复训≥24学时、新员工≥72学时”。

4.动态适应性

建立指标季度调整机制。当矿井开采条件变化（如进入新采区）或政策更新（如新发布《煤矿重大事故隐患判定标准》）时，由工作小组在15个工作日内完成指标修订。例如某矿开采深度突破800米时，自动增加“地温监测系统运行率”指标。

（二）层级分类指标

1.主要负责人指标

（1）安全决策类

-年度安全投入占比：≥营业收入的5%

-重大隐患整改资金保障率：100%

-安全生产“三同时”项目验收通过率：100%

（2）体系建设类

-安全责任制覆盖率：100%（覆盖所有岗位）

-安全管理制度更新及时性：≤30个工作日/次

-应急预案演练参与率：≥2次/季度（本人带队）

（3）事故控制类

-重特大事故发生率：0

-一般事故起数：≤上年度80%

-职业病新增病例：0

2.分管负责人指标

（1）分管领域安全绩效

-生产副总：采掘作业伤亡率≤0.5人次/万吨

-机电副总：设备故障停机时间≤月均48小时

-通风副总：瓦斯超限次数≤3次/年

（2）专项工作落实

-风险辨识参与率：100%（本人签字确认）

-隐患排查频次：≥1次/周（分管领域）

-培训计划完成率：≥95%

3.职能部门指标

（1）安全管理部门

-日常安全检查覆盖率：100%（每月覆盖所有作业面）

-三违行为查处率：100%（当日记录当日处理）

-安全培训考核通过率：≥98%

（2）生产技术部门

-作业规程合规性：100%（经总工程师审批）

-技术措施落实率：≥95%

-图纸更新及时性：≤24小时（现场变更后）

4.岗位作业人员指标

（1）操作规范性

-劳保用品佩戴正确率：100%

-安全操作规程执行率：≥98%

-特种作业持证上岗率：100%

（2）隐患排查能力

-岗位风险辨识掌握率：100%（季度考核）

-隐患报告及时性：≤30分钟（发现后）

-应急避险演练参与率：100%

（三）重点领域专项指标

1.重大灾害防控

（1）瓦斯治理

-瓦斯抽采率：≥45%（高瓦斯矿井）

-监测传感器断电可靠性：100%（每月测试）

-防突措施执行达标率：100%

（2）水害防治

-探放水“三专两探一撤”执行率：100%

-矿井涌水量预警准确率：≥95%

-防水煤柱留设合规性：100%

2.关键环节管控

（1）采掘作业

-顶板支护质量合格率：≥98%

-冲击地压监测预警响应时间：≤15分钟

-工作面正规循环率：≥85%

（2）机电运输

-防爆设备失爆率：0

-斜井跑车防护装置试验率：100%（每周）

-主通风机切换试验成功率：100%（每月）

3.应急管理

（1）预案体系

-应急预案备案率：100%（向属地监管部门）

-救灾物资储备完好率：≥95%

（2）演练实效

-演练评估问题整改率：100%

-井下避灾路线熟悉率：100%（每季度抽查）

（四）考核周期与方式

1.考核周期设置

（1）月度考核：聚焦过程指标，如隐患整改率、三违查处率，每月5日前完成上月数据汇总。

（2）季度考核：侧重体系运行，如责任制覆盖率、培训完成率，每季度首月10日前发布结果。

（3）年度考核：综合结果指标，如事故控制、重大灾害防治，次年1月20日前完成总评。

2.考核实施方式

（1）数据采集

-系统自动抓取：如人员定位系统统计下井时长，监测系统记录瓦斯超限次数。

-现场核查：工作小组每月随机抽查20%岗位，验证操作记录与实际一致性。

（2）评分规则

采用百分制计分，实行“底线否决”：发生重伤及以上事故或重大隐患未按期整改，直接定为不合格。

示例：采煤队长评分=顶板支护质量（40分）+隐患报告及时性（30分）+规程执行率（30分）。

3.动态调整机制

当矿井生产条件变化（如新增综采工作面）时，由工作小组在10个工作日内补充专项指标。例如某矿增加智能化综采工作面后，新增“智能系统故障响应时间≤30分钟”指标。

四、考核实施流程

煤矿安全责任制考核的落地执行需要严谨、规范的流程设计，确保从计划到反馈形成完整闭环。本章将详细阐述考核准备、现场实施、数据采集、评估分析及结果反馈等关键环节的操作规范，通过标准化流程保障考核的公平性与实效性。实施流程的设计注重可操作性与灵活性，既满足日常考核的常规需求，又能应对突发状况的专项检查，推动责任考核真正成为提升安全管理的有力工具。

（一）考核准备阶段

1.方案公示与培训

考核方案正式实施前需通过矿务公开栏、内部管理系统等渠道进行为期一周的公示，明确考核周期、标准及奖惩措施。同时组织全员培训，由安全管理部门负责人解读考核细则，重点说明指标计算方式、数据来源及争议处理流程。例如，针对井下作业人员，需单独开展现场考核演示，使用模拟场景演示如何正确记录隐患排查情况，确保每位员工理解自身在考核中的具体职责。

2.资源调配与分工

根据考核计划提前组建检查小组，每组至少包含安全管理人员、专业技术人员及一线班组长，确保具备跨领域评估能力。配备必要的检查工具，如防爆摄像机、激光测距仪、便携式气体检测仪等，并提前校准设备精度。例如，在检查采掘工作面时，需携带顶板离层仪、锚杆拉力计等专业设备，确保支护质量评估的准确性。同时明确各小组的检查路线与时间节点，避免重复检查或遗漏区域。

3.风险预控措施

对高风险作业区域（如瓦斯突出区、水害威胁区）的考核需制定专项安全预案。检查人员必须经过安全培训并携带自救装备，考核前与井下调度中心建立实时通讯联系。例如，进入采空区前需确认瓦斯浓度低于0.5%，并安排专人值守逃生通道，考核过程中每30分钟向地面报告一次安全状态。

（二）现场实施阶段

1.日常检查流程

（1）班前准备

检查小组每日召开15分钟碰头会，明确当日检查重点区域（如当班作业的采面、掘头）及关键指标（如支护质量、设备防爆性能）。携带检查清单逐项核对设备状态，例如检查乳化液泵站压力是否达到18MPa以上，液压支架初撑力是否达标。

（2）现场核查

采用“四不两直”方式突击检查，重点验证岗位人员操作规范性。例如在运输巷道随机抽查胶轮车司机是否执行“一车一闸”制度，观察其制动距离是否符合规定。对发现的问题现场拍照取证，标注具体位置并记录时间戳，确保可追溯性。

（3）即时反馈

对严重隐患（如支护失效、瓦斯超限）立即要求作业人员撤离现场，同时启动应急处置程序。一般性问题则由班组长签字确认整改时限，例如发现电缆悬挂高度不足1.8米时，要求当班整改并复查。

2.专项检查流程

（1）季度综合评估

每季度末组织跨部门联合检查，覆盖所有生产系统。例如在通风系统检查中，需测试主通风机性能参数，核查风门闭锁装置可靠性，并分析通风网络图与实际通风状况的一致性。

（2）重大活动保障

在节假日、检修等特殊时期开展专项考核。例如在年度停产检修期间，重点检查设备检修质量，如提升机制动系统的空动时间是否满足《煤矿安全规程》规定的≤0.3秒要求。

（三）数据采集与管理

1.多源数据整合

（1）系统自动采集

利用人员定位系统自动统计下井时长，通过安全监控系统抓取瓦斯超限次数，从设备监测平台获取故障停机数据。例如系统自动生成“某采掘队长月度下井12次，其中夜班下井4次”的统计报表。

（2）人工记录补充

检查人员使用移动终端实时录入现场数据，如“发现3处锚杆预紧力不足，现场整改2处”，数据同步上传至云端数据库。

2.数据校验机制

建立三级校验制度：检查小组组长复核当日数据，安全管理部门负责人抽查30%记录，工作小组每月开展交叉验证。例如对某区队的隐患整改记录，通过比对调度日志与现场照片，确保整改完成的真实性。

3.数据安全存储

采用加密服务器存储考核数据，设置不同权限的访问层级。例如矿长可查看全矿考核结果，班组长仅能访问本班组数据，数据保存期限不少于三年，满足审计追溯要求。

（四）评估分析与结果生成

1.多维度评分模型

（1）量化指标计算

采用加权平均法计算最终得分，例如采煤队长考核中，顶板支护质量（40分）、隐患报告及时性（30分）、规程执行率（30分）三项指标按权重计算。

（2）定性指标评价

通过360度评估收集多方反馈，如上级领导评价、同事互评、员工满意度调查，形成综合印象分。

2.等级划分标准

实行四级考核结果：优秀（≥90分）、合格（70-89分）、待改进（60-69分）、不合格（<60分）。设置“底线否决”条款，发生重伤事故或重大隐患未按期整改直接定为不合格。

3.结果生成流程

由工作小组汇总数据后生成初步结果，经领导小组审核确认后，通过内部系统发布并同步发送书面通知。例如对不合格人员，通知中需明确具体扣分项及改进要求。

（五）反馈与改进机制

1.结果公示与申诉

在矿务公开栏公示考核结果，设置3天申诉期。员工可对结果提出异议，由专家库进行复核。例如某班组长对“隐患报告不及时”的评分提出异议，经调取监控录像确认其报告时间符合要求后予以更正。

2.面对面沟通

对考核不合格人员，由分管领导组织一对一谈话，分析问题根源并制定改进计划。例如对多次违章的运输司机，除考核扣分外，还需重新参加安全操作培训并签订安全承诺书。

3.持续改进跟踪

建立考核问题整改台账，每月跟踪改进措施落实情况。例如针对“培训通过率低”的问题，安全管理部门需优化培训方式，增加实操演练比重，并在下月考核中验证效果。

五、考核结果应用

考核结果的有效应用是安全责任制落地的关键闭环，直接决定考核的权威性与激励效果。本章通过构建奖惩分明的激励机制、动态调整的绩效挂钩机制、问题导向的改进机制以及文化渗透的长效机制，将考核结果转化为推动安全管理的实际动力。结果应用的设计注重公平性与实效性相结合，既体现“干好干坏不一样”的鲜明导向，又通过持续改进形成安全管理良性循环，最终实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。

（一）奖惩机制

1.物质奖励

（1）即时激励

对月度考核优秀人员发放安全绩效奖金，奖金基数按岗位风险等级差异化设置。例如采掘队长奖金标准为基本工资的15%，运输岗位为8%，奖金随当月考核结果浮动。对及时发现重大隐患的员工，给予一次性5000元至2万元专项奖励，奖励在隐患消除后3个工作日内发放。

（2）年度奖励

年度考核前10%的班组获得“安全标杆班组”称号，人均发放相当于两个月工资的团队奖金。连续三年保持优秀的区队负责人，可额外获得安全专项贡献奖，金额不低于年度薪酬的20%。

2.精神激励

（1）荣誉体系

在矿区荣誉墙上设立“安全功臣”专区，张贴月度之星、季度标兵照片及事迹。年度考核优秀员工优先推荐参加市级以上安全先进评选，获奖者享受企业劳模待遇。

（2）发展通道

考核结果作为干部选拔的核心依据，连续两年优秀的班组长可晋升为副区队长，优秀区队长纳入矿级后备干部库。对考核中表现突出的技术骨干，优先安排外出培训或参与重大技术攻关项目。

3.问责处理

（1）分级约谈

月度考核不合格者由分管领导进行诫勉谈话，连续两个月不合格者由矿长亲自约谈。季度考核待改进人员需提交书面整改报告，并由安全管理部门跟踪落实。

（2）岗位调整

年度考核不合格者实施岗位调整，原则上调离原岗位至辅助性岗位。对因失职导致事故的责任人，按《安全生产法》规定给予经济处罚，情节严重的解除劳动合同并追究法律责任。

（二）绩效挂钩

1.薪酬联动

（1）月度考核

月度考核得分直接与当月绩效工资挂钩，优秀者发放120%绩效工资，合格者100%，待改进者80%，不合格者50%。例如某采煤队长月度考核得85分（合格），当月绩效工资按全额发放；若得分65分（待改进），则扣减20%。

（2）年度考核

年度考核结果决定年终奖系数，优秀系数1.5，合格1.2，待改进0.8，不合格0.3。同时设置安全否决项，发生重伤及以上事故的部门取消年度评优资格，扣减主要负责人年度绩效的30%。

2.晋升关联

（1）职务晋升

干部晋升必须满足近两年考核合格以上条件，且近一年内无重大安全责任事故。竞聘管理岗位者需提供近三年考核证明，优秀者优先进入面试环节。

（2）职称评定

工程系列职称评定实行安全一票否决，申报者需提供年度考核合格证明。高级工程师评审中，安全责任履行情况占评分权重的20%。

3.评优资格

（1）集体荣誉

“安全生产先进单位”评选要求参评单位年度考核平均分≥85分，且无重大隐患未整改情况。连续三年获评单位可获安全管理专项经费奖励。

（2）个人荣誉

“优秀员工”“技术能手”等荣誉授予者，需满足年度考核优秀条件。对隐瞒事故或重大隐患的员工，取消五年内评优资格。

（三）改进机制

1.问题整改

（1）限期整改

考核发现的问题由工作小组下达整改通知书，明确责任部门、整改措施及完成时限。一般问题要求3日内整改完毕，重大隐患需制定专项方案，整改期间采取停产或限产措施。

（2）跟踪验证

安全管理部门建立整改台账，每周核查整改进度。对逾期未完成的问题，启动问责程序并加倍扣分。例如某区队未按期完成顶板支护整改，扣减当月考核分10分，并扣减区队长绩效。

2.能力提升

（1）精准培训

根据考核薄弱环节定制培训课程，如针对“隐患排查能力不足”的班组，开展“风险辨识实战演练”专项培训。培训后进行闭卷考试，不合格者重新培训直至合格。

（2）导师带徒

对考核待改进人员实施“一对一”帮扶，由优秀班组长担任导师，签订师徒协议。带教效果纳入导师考核，成功帮扶徒弟达标的导师可获得额外带教津贴。

3.流程优化

（1）制度修订

对考核中发现的制度漏洞，由生产技术部门牵头修订。例如发现“交接班检查流于形式”问题后，重新制定《交接班安全确认实施细则》，增加视频监控抽查条款。

（2）技术升级

针对考核暴露的技术短板，投入资源进行设备更新。如因“监测系统误报率高”影响考核准确性，升级为智能瓦斯监测系统，实现数据自动分析预警。

（四）文化渗透

1.宣传引导

（1）案例教育

每月选取考核中的正反典型案例，制作成安全警示教育片在井口电子屏播放。对主动报告隐患的员工拍摄专题短片，在班前会组织学习。

（2）阵地建设

在矿区主干道设置“安全责任文化墙”，实时公示月度考核排名及优秀员工事迹。设立“安全积分超市”，员工可凭考核积分兑换劳保用品或生活用品。

2.行为养成

（1）习惯培养

将考核要求融入日常行为规范，如推行“手指口述”安全确认法，班前会考核背诵安全口令，未通过者不得入井。

（2）家庭共治

每季度邀请员工家属参加“安全开放日”，通报考核结果及安全表现。对考核优秀员工家庭发放“安全模范家庭”牌匾，形成“单位-家庭”双重监督。

3.持续改进

（1）季度复盘

每季度末召开考核分析会，由各部门汇报问题整改情况，共同研讨优化考核指标。例如针对“应急演练参与率低”问题，将演练时间调整至生产间隙时段。

（2）年度评审

年度考核结束后，组织全员对考核方案进行满意度测评，根据反馈意见修订完善。新方案实施前开展模拟测试，确保可操作性。

六、保障措施

煤矿安全责任制考核的有效实施离不开系统性的保障机制支撑。本章通过构建组织、制度、资源、技术及监督五大保障体系，为考核工作提供全方位支持，确保考核方案落地生根、取得实效。保障措施的设计注重可操作性与可持续性，既解决当前考核执行中的痛点问题，又为长期安全管理奠定坚实基础，形成“考核有支撑、执行有保障、效果可巩固”的良性循环。

（一）组织保障

1.领导小组常态化运作

成立由矿长任组长、各分管副矿长任副组长的考核工作领导小组，每月召开一次专题会议，听取考核工作汇报，研究解决突出问题。例如针对某季度考核中暴露的“隐患整改滞后”问题，领导小组现场办公，要求生产部门增加专职整改人员，确保整改效率。矿长每季度至少带队深入现场检查考核执行情况，对重点岗位、关键环节进行随机抽查，推动考核工作向基层延伸。

2.专职机构专业化建设

设立考核管理办公室，配备3-5名专职人员，其中至少2名具备注册安全工程师资质。办公室负责考核日常事务，包括方案修订、数据统计、结果分析等。例如在年度考核结束后，办公室组织召开复盘会议，梳理考核指标的科学性与合理性，提出优化建议。专职人员需定期参加行业培训，每年至少参加2次省级以上安全管理研讨会，确保考核理念与行业最新要求同步。

3.跨部门协作机制

建立安全、生产、技术、人力资源等多部门联席会议制度，每周召开一次协调会，通报考核进展，解决部门间推诿扯皮问题。例如在考核采掘区队时，安全部门负责检查操作规范性，生产部门提供产量数据，技术部门分析工艺合规性，人力资源部门同步实施奖惩，形成“各司其职、协同作战”的工作格局。

（二）制度保障

1.考核办法动态修订

制定《煤矿安全责任制考核管理办法》，明确考核原则、标准、流程及奖惩措施。每年度末组织全员对办法进行评议，根据实际执行情况修订完善。例如针对“应急演练考核流于形式”的问题，新增“演练现场随机提问员工应知应会内容”条款，确保演练实效。修订后的办法需经职工代表大会审议通过后发布实施，增强制度的权威性与认可度。

2.责任追究刚性执行

建立“一案双查”追责机制，既追究直接责任人责任，也追究相关领导责任。例如对因管理不到位导致事故发生的，除对班组长追责外，分管副矿长需向矿党委作出书面检查。明确追责标准，如“隐瞒一般隐患扣减当月绩效20%”“发生轻伤事故扣减年度考核30分”，确保责任追究有章可循、有据可查。

3.培训教育常态化开展

将考核纳入新员工入职培训必修内容，培训时长不少于8学时。针对不同岗位开展专项培训，如班组长重点学习“如何正确记录隐患排查台账”，管理人员重点掌握“考核结果分析方法”。培训后进行闭卷考试，不合格者不得上岗。每季度组织一次考核知识竞赛，通过案例分析、情景模拟等方式，提升全员对考核的理解与重视程度。

（三）资源保障

1.经费投入足额保障

设立专项考核经费，每年按矿井营业收入的0.5%计提，用于考核设备采购、人员培训、奖励发放等。例如购买防爆执法记录仪20台，确保现场检查过程可追溯；设立“安全贡献奖”基金，每年发放金额不低于50万元。考核经费实行专款专用，由财务部门单独核算，审计部门定期监督检查，确保资金使用规范高效。

2.人员配备科学合理

根据矿井规模配备考核人员，年产百万吨以上矿井不少于5人，年产50万吨以上不少于3人。考核人员需具备3年以上现场安全管理经验，熟悉井下作业流程。例如从采掘区队选拔优秀班组长担任兼职考核员，发挥其“懂一线、接地气”的优势。建立考核人才梯队，通过“老带新”机制培养后备力量，确保考核队伍稳定。

3.物资装备及时更新

配备必要的考核装备，如便携式气体检测仪、激光测距仪、防爆摄像机等，并定期校准维护。例如每季度对瓦斯检测仪进行一次全面校准，确保数据准确。建立装备台账，明确管理责任人，对损坏或过期的设备及时更换。在高风险区域配备智能监测设备，如顶板压力监测系统，实现考核数据实时采集传输，减少人工干预误差。

（四）技术保障

1.信息化平台建设

开发“煤矿安全考核管理系统”，实现考核计划制定、数据采集、结果生成、奖惩兑现全流程线上管理。例如系统自动从人员定位系统提取下井时长，从安全监控系统获取瓦斯超限数据，减少人工统计工作量。设置权限分级，矿长可查看全矿考核结果，班组长仅能访问本班组数据，确保信息安全。系统具备移动端功能，考核人员可现场录入数据并实时上传，提高工作效率。

2.数据分析技术应用

运用大数据分析技术，对考核数据进行深度挖掘，识别安全管理薄弱环节。例如通过分析近三年考核数据，发现“夜班事故率高于白班30%”，据此调整夜班考核权重，增加“班前会精神状态检查”指标。建立考核预警模型，对连续两个月考核不合格的岗位自动发出预警，提示相关部门提前介入整改。

3.智能监测系统整合

将考核与智能矿山建设相结合，利用物联网、人工智能等技术提升考核精准性。例如在采掘工作面安装AI摄像头，自动识别“未佩戴安全帽”“违规操作”等行为，考核系统自动记录并扣分。在运输巷道部署智能巡检机器人，24小时监测设备运行状态，考核结果与机器人巡检数据交叉验证，确保考核客观公正。

（五）监督保障

1.内部监督机制

成立考核监督委员会，由纪委、工会、职工代表组成，每月对考核过程进行抽查。例如随机调取考核现场视频，检查是否存在“人情分”“关系分”现象。建立考核申诉渠道，员工对考核结果有异议的，可在3个工作日内提交书面申诉，监督委员会在5个工作日内复核并反馈结果。

2.外部监督引入

邀请行业专家、第三方机构参与考核评审，每半年开展一次独立评估。例如聘请省级煤矿安全监察局专家，对考核指标的科学性、考核程序的规范性进行评价，提出改进建议。定期向属地煤矿安全监管部门报送考核结果，接受政府监督，对监管部门指出的问题限期整改。

3.社会监督渠道

在矿区公告栏公示考核结果，设立举报电话和信箱，接受职工及家属监督。例如对考核优秀员工进行张榜表扬，对考核不合格人员公示改进措施。每年召开一次考核工作座谈会，邀请职工代表、媒体记者参加，听取社会各界对考核工作的意见建议，不断改进提升。

七、监督与持续改进

煤矿安全责任制考核的生命力在于动态监督与持续优化。本章通过构建全方位监督网络、闭环整改机制、常态化评审体系以及长效巩固策略，确保考核工作始终处于受控状态，实现安全管理水平的螺旋式上升。监督与改进的设计注重实效性与前瞻性，既解决当前考核执行中的突出问题，又为未来安全管理指明方向，形成“监督有力度、整改有效果、优化有方向”的良性循环。

（一）监督机制

1.内部监督体系

（1）层级监督

建立矿级、区队、班组三级监督网络，矿长每季度带队开展一次考核专项检查，重点验证考核数据的真实性。例如在检查采掘区队时，随机抽取10%的隐患记录，通过比对井下监控录像确认整改完成情况。区队每周组织自查，由分管副队长带队，检查考核指标完成进度，如发现“培训学时不足”问题，立即调整培训计划。班组长每日进行现场监督，记录员工操作规范情况，作为月度考核依据。

（2）专项监督

针对高风险环节开展专项监督，如瓦斯治理、顶板管理等。每季度组织一次“无预告”突击检查，由安全管理部门牵头，邀请技术专家参与。例如在检查瓦斯抽采系统时，现场测试抽采泵负压、浓度等参数，核对台账记录是否一致。对发现的问题现场下达整改通知书，明确责任人和完成时限，逾期未完成的加倍扣分。

（3）交叉监督

实行跨部门交叉检查机制，避免“自己监督自己”。例如每月安排生产部门检查安全部门的隐患整改率，技术部门检查人力资源部门的培训落实情况。检查结果作为部门考核的重要依据，如发现“安全检查流于形式”问题，扣减安全部门当月考核分10分。

（二）问题整改

1.整改流程规范

（1）问题识别

通过考核数据分析、现场检查、员工反馈等多渠道识别问题。例如通过分析考核数据发现