“防风险、保平安、迎七一”安全风险 防范专项行动实施方案

“防风险、保平安、迎七一”安全风险防

范专项行动实施方案

为深入学习贯彻重要指示批示精神，深刻汲取近期事故

教训，认真落实省、市、县领导指示批示要求，切实提高政

治站位，强化底线思维，防范化解重大风险，根据省、市、

县安委会办公室、防指办公室、减灾委办公室、森防指办公

室、抗震救灾指挥部办公室《关于开展“防风险、保平安、

迎七一“安全风险防范专项行动的通知》统一部署要求，制

定我镇“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚

行动实施方案。

一、总体目标

以“防风险、保安全、迎7月1日”为主线，排查盲点、

漏洞、薄弱环节，坚持问题导向、源头导向，突出重点领域,

严查促风险。整顿和从严执法处罚。自我意识，隐患自我

治理，安全自保。加强自然灾害预警预报，提高防范和应

对水平，坚决保护人民群众生命财产安全，为庆祝建党101

周年营造安全稳定环境。

一是查盲点。着力解决“突如其来”的问题，深刻吸取

国内外典型安全事故、事件和自然灾害的经验教训，加强分

析研判，摸清风险现状，审视各行业、各领域存在的问题。

严谨细致的态度。确保不留下任何监管漏洞。

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二是查漏洞。重点解决“没人管”的问题，全面排查各

行业、各领域风险隐患，突出重点部位、重点环节、重点时

段和重点地区，坚决防止表面化、一般化。

三是查弱项。着力解决“不可控”问题，全面补齐短板

和工作不足，突出完善制度，压实责任，完善措施，加大监

管执法力度，公开暗访、督促查处引导，真正做深做严。

四是确保各类安全风险隐患精准处置到位。对排查中发

现的安全风险，要做到情况清楚，形成问题台账和工作清单,

明确责任人、责任单位和责任时限，确保安全风险可控和闭

环管理的安全隐患。提前做好各种预防和应对工作，一旦

发生灾害，迅速应对，有序应对，科学应对。

二、工作任务

整个专项行动分为两个阶段，第一阶段是集中排查整改

阶段。即日起至7月1日，各村（社区）、各行业主管部

门、各单位严格按照“属地管理”和“三管三要”的原则，

开展隐患集中排查整改，从严严厉打击违法违规行为，严

防各类安全事件发生。加强暴雨、洪涝、旱灾监测预警和

应对措施，确保汛期安全。第二阶段是巩固提升阶段。7

月1日至年底，前期工作不减、持续工作，对前期发现的隐

患整改进行“回头看”，严防思想懈怠和事故反弹，确保持

续全镇安全形势稳定。。

（一）开展生产安全事故防范行动

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1.集中学习教育。深入学习宣传贯彻关于安全生产重要

论述和指示批示精神，镇党委政府中心组和各部门、各企事

业单位都要集中组织观看“生命重于泰山一学关于安全生产

重要论述”专题片（镇安委会办公室提供），进一步深化对

安全生产工作重要性的认识。

2.开展排查整治。各村（社区）、各行业主管部门及各

企事业单位都要全面深入开展安全风险和隐患大排查、大起

底，做到全覆盖、无盲区、无死角，并及时落实管控和整改

措施，闭环管理。

危险化学品：扎实推进《危险化工企业重大危险源安全

保障责任制办法（试行）》，狠抓硝酸铁、光气、液氯等重

点管控危险化学品安全管理工作，推进危险化学品企业安

全分类。“三项整改”，组织开展“联合征地”检查督查,

持续加强危化品安全防控监测信息系统的完善和实际应用。

工程建设：深入吸取今年全市工程建设领域事故教训，

进一步推动建设、施工、监理等多方单位落实安全生产主体

责任，加强员工安全培训教育和现场安全管理，全面加强

起重机械、深基坑、脚手架等工作。排查风险较大的子项目

安全隐患。重点防控恶劣天气下施工现场的安全风险，加

强施工现场施工围栏、临时棚、农民工宿舍的安全检查，及

时采取可靠的防风加固措施，全面停工。遇极端恶劣天气

按有关规定。

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教训，把预防溺水作为学生暑期安全教育的重点，健全宣传

引导和安全提醒常态化机制，加强重点水域日常管理和检

查，加强家校、部门联动，形成群防。气氛很好。

重大活动：深刻汲取22”甘肃马拉松事件教训，

进一步加强重大活动安全管理，提前做好应急预案，做到处

置及时。

外包工程：深刻汲取“4・7”闪爆事故教训，加强危化

品、建筑施工、电力等行业领域外包工程安全管理，督促落

实企业主体责任，进一步规范外包单位资质审查、管理流程,

严禁以包代管、一包了之。

有限空间作业：深刻汲取“5・22”“5・25”污水管网

施工事故教训，针对汛期各类污水管网维修增多等客观实际

以及盛夏高温有毒有害气体易挥发等风险特点，开展针对性

风险管控。严格落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督

暂行规定》，重点检查作业前履行审批手续、进行危险有害

因素辨识、监护作业制度和“先通风、再检测、后作业”等

防护措施的落实情况。

其他行业领域：特种设备、工贸、电力、供水、供气、

油气管线、民爆等其他行业领域要严格落实“三个必须”原

则，结合季节风险因素，针对各自行业特点和薄弱环节，全

面开展风险隐患排查整治，严防事故发生。

3.强化工作调度。镇安委会办公室将制定并落实工作调

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度制度，对各村（社区）、各有关部门单位工作推进落实情

况按时调度，解决落实措施不到位的问题。

4,强化宣传引导。各村（社区）、各行业主管部门要结

合第20个全国“安全生产月”，加大应急和安全生产知识

宣传力度，加强“主播说安全”推广力度，扩大宣传影响力，

教育引导广大群众进一步增强做好安全生产工作的主动性、

自觉性。要督促企事业单位开展全员安全培训和安全生产宣

传。

5.加强警示惩戒。各村（社区）、各行业主管部门、各

单位要集中处罚一批违法违规企业，曝光一批重大事故隐患

和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”

管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全

生产条件的企业。

6.推进集中攻坚。各村（社区）、各行业主管部门、各

单位要推深做实“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，动

态更新“两个清单”，落实各项攻坚任务。

（二）开展自然灾害防灾减灾救灾行动

1.切实摸清底数。认真开展第一次全国自然灾害综合风

险普查，重点掌握水旱、地质、森林、地震、气象等自然灾

害风险隐患。

2•加强部门会商。全时关注天气形势，做好监测、分析、

研判、预警、预报工作，畅通预警发布渠道，有效解决信息

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发布“最后一公里”问题，确保每一名群众都能提前知晓预

警信息。

3.开展风险排查。对各类自然灾害的突出问题和薄弱环

节组织开展拉网式风险隐患大排查大整改工作，及时整改排

查中发现隐患和问题。

水旱灾害。鉴于今年汛期预报气象条件普遍存在偏差，

区域性和周期性暴雨、旱涝灾害可能较常年重，目前长江干

流水位高于常年同期.密切关注长江主堤、中小水库、中

小河流、山洪灾害威胁地区等重点部位，认真排查潜在风险;

严格落实主支路堤防县、乡、村防汛管理技术人员，严格落

实堤防巡查风险制度，确保防御责任不留空白。抓紧梅汛

期前的有限时间，对在建涉水工程进行“回头看”，排除阻

水障碍，恢复河流承载洪水能力，确保汛期安全。（内衣），

逐点落实（内衣）管控责任；按照市防办《关于转发国防

办《关于加强暴雨山区山区人员转移避险工作的指导意见》

的通知》要求，落实人员转移工作，落实电网保护责任和风

险采取避旱措施，筑牢基层防线，统筹做好防旱救灾工作,

保障群众生活用水、生产用水和生态用水。

地质灾害。针对当前人类工程活动加剧、汛期发生滑坡、

塌方、泥石流等地质灾害可能性大的现状特点：做好“雨前

检查、雨中检查“、雨后巡查”，重点加强农村村民截坡、

建房等工程建设造成的地质灾害隐患排查；完善地质灾害

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网格化管理体系，实施镇、村、自然资源和规划院、地质专

业人员、群测群防人员“五位一体”协同管理模式。，确

保强降雨期间24小时有人值守、监测、巡查、预警；坚持

搬迁避让原则，工程管理为辅，统筹推进地质灾害综合治理

和整治工程。

森林火灾。防火期刚刚结束，村（社区）的思想和工作

都有一定的懈怠。鉴于气温偏高，雨量比往年少，各种农

活用火较多，人们上山游玩的频率有所增加，各类不确定性

风险依然存在。各村（社区）和有关部门要进一步完善“六

保”防火责任制，层层压实工作责任；加大宣传教育力度,

继续开展森林防火防火知识讲座，提高干部职工消防工作能

力，实施山火源治理专项行动，教育引导群众切实加强森林

防火工作和消防意识，形成浓厚的群防群治氛围；强化“防

控”12项工作措施，进一步明确工作任务，强化火源管控，

畅通野火违法举报渠道，持续推进野火源治理和专项行动

查处违法用火；继续开展隐患排查治理，对重要区域的重

要设施、重要部位、重点人群实施动态管理，确保第一时间

发现火情，实现早日扑灭。要严肃追究责任。对因工作不

善发生森林火灾，要严格按照“三件统一”追究相关责任单

位和责任人的责任，并在全县范围内通报，发挥警示教育作

用。

地震灾害。加强与县有关部门的联系，协助做好地震监

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测工作，确保全县地震监测系统稳定高效运行；实施地震

多发地区地震灾害风险普查工程和住房设施加固工程。实

施基于遥感影像和经验估计的抗震区域住房能力审查工作；

继续推进地震活动断层检测项目的实施和成果应用；大力

推进区域地震安全评价成果的实施和应用。继续开展农村

工匠技术培训，积极引导和规范村民住宅和农村公共设施建

设。

4.做好应急准备。及时修订完善预案，组织开展演练；

预置重点区域抢险救援力量和物资，确保灾情发生时，救灾

物资能拿得出、供得上；加强应急值守，遇有情况迅速启动

应急响应。

5•加强灾害救助。确保受灾群众基本生活得到有效保

障，受灾地区人心安定，社会秩序稳定，正常生产生活秩序

尽快恢复。

6.健全和完善各项制度。压实各级各部门责任，对失职

渎职行为提请依法依规给予处分。

三、保障措施

（一）信息报送和调度机制。实行“七一”前“周报送、

周调度”，“七一”后“月报送、月调度”机制。各村（社

区）、各有关部门要安排专人负责信息报送（联系人：XX）o

调度会原则上每周召开一次，遇有重大事项或重要议题及时

召开，第一次调度会6月17日召开，听取各村（社区）、

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各行业主管部门本地本行业领域专项行动进展情况汇报，并

形成工作通报。

（二）负责人带班检查制度。即日起至7月1日，各企

事业单位负责人坚持每天带队检查安全生产，发现一般安全

隐患立即组织整改。一日，企事业单位主要负责人必须值

班，确保安全。各行业主管部门将于7月1日前后派出检

查组进行现场检查。

（三）重大风险和隐患管控措施。即日起至7月1日，

对存在重大风险，不能保证安全的生产、建设工艺和环节，

要立即停止生产、建设，其中危化企业要暂停检维修作业，

建筑工地要暂停高风险工程施工作业。对存在重大安全隐患

的，要落实属地和企事业单位主要负责人“包保”责任，制

定具体整改方案。

（四）安全生产检查、面试、挂牌制度。对安全风险

高、安全隐患多、事故多的地区和企事业单位，由镇安委组

织开展安全生产现场检查，对安全不落实的单位主要负责人

进行约谈生产责任和未能推进专项行动。，督促排查重

大安全隐患，确保整改到位、闭环管理。

（五）事故提级调查制度。根据专项行动工作要求，专

项行动期间发生生产经营性亡人事故的，将一律由县安委会

挂牌督办或提级调查。严格按照事故调查“四不放过”原则

调查处理到位。

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（六）应急力量全部在岗在位。各村（社区）、各有关

部门和单位要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小

时值班和事故信息报告制度，所有应急救援队