古巴美国制裁研究

美国对古巴的经济制裁（通常称为“禁运”或“封锁”）始于1960年，是冷战时期美国对古巴实施的一系列经济、金融和贸易限制措施。美国利用货币霸权与其对国际金融贸易体系的掌控频繁使用单边主义政策、同时结合盟友国的多方施压，限制目标国经济系统以期维护自身霸权的稳固及达成其他政治目的。尽管冷战早已结束，但这一制裁措施至今仍在持续，成为现代历史上持续时间最长的经济制裁之一，已经超过六十余年，成为国际关系史上最具争议的政策之一。尽管禁运的初衷是通过经济压力促使古巴政府进行政治改革，但其实际效果却备受质疑。本文希望通过梳理相关文献，同时结合现实数据和案例，探讨禁运对古巴经济和社会的影响，分析古巴在制裁压力下的应对策略，并总结其对其他国家的启示。文献综述：美国对古巴的经济制裁始于1960年10月19日，当时古巴政府将美国在古巴的石油炼油厂国有化，且未给予补偿。随后，美国总统肯尼迪于1962年正式实施全面禁运，禁止所有与古巴的贸易和金融交易，除非获得美国财政部的特别许可/the-us-embargo-against-cuba。禁运的范围逐渐扩大，涵盖了几乎所有出口，仅允许药品和食品的出口。此后，禁运政策在不同总统任期内有所调整，但总体上保持了其严厉性。/the-us-embargo-against-cuba禁运的法律基础包括《对敌贸易法》（1917年）、《对外援助法》（1961年）、《古巴资产控制条例》（1963年）、《古巴民主法案》（1992年）、《赫尔姆斯-伯顿法》（1996年）以及《贸易制裁改革及强化出口法》（2000年）江时学.美国与古巴改善关系的动因及其影响.《国际问题研究》2015年第2期。这些法律使得禁运政策在美国国内具有法律约束力，且只有国会才能解除禁运。江时学.美国与古巴改善关系的动因及其影响.《国际问题研究》2015年第2期经济影响古巴的经济十分依赖于贸易，而禁运封锁则对其造成了严重的经济冲击。根据古巴政府的估计，截至2021年，禁运给古巴造成的经济损失接近1440亿美元（IsabellaOliver,MariakarlaNodarseVenancio）。禁运不仅限制了古巴与美国之间的贸易，还通过其“域外效力”影响了古巴与其他国家的贸易关系，美国动用其自身在国际社会的压迫力，威胁任何与古巴进行贸易的船只如果在180天内停靠美国港口，都将面临美国的制裁。在苏联解体之前，美国禁运的一大影响就是古巴更为依赖于苏联的经济支持，苏联进口古巴高价货物（如糖）、对古巴出售低价石油等商品，苏联为首的COMECON国家为古巴提供了如工厂之类的基础设施建设，保证了古巴经济的短期稳定。但此种因地缘政治和战略捆绑产生的单向援助造成古巴以单一作物种植为核心的畸形产业结构，直接导致国家经济抗风险能力低下，并在苏联解体后陷入长期衰退。苏联解体后古巴对其贸易额由1989年的85%骤降至1993年的20%，而卡斯特罗为了弥补这一空缺，合法化了一些部门的雇佣行为，这是一次尽管作用有限但仍迈出第一步的重大改革ElizabethDrewErnest.CubanTradeRelationsUndertheU.S.EmbargoandtheirImpactonHumanDevelopment.UniversityofSouthCarolinaElizabethDrewErnest.CubanTradeRelationsUndertheU.S.EmbargoandtheirImpactonHumanDevelopment.UniversityofSouthCarolinaUniversityofSouthCarolinaScholarCommons,SeniorTheses,HonorsCollege,Spring5-5-2016禁运对古巴包括农业、制造业和旅游业等多个经济部门产生了负面影响。由于无法从美国进口先进的农业设备和技术，古巴的农业生产效率低下，食品供应长期不足。禁运对能源进口的限制也同样严重影响着古巴的发展。江时学.美国与古巴改善关系的动因及其影响.《国际问题研究》2015年第2期江时学.美国与古巴改善关系的动因及其影响.《国际问题研究》2015年第2期社会影响禁运很显然限制着古巴人民获取基本生活物资的能力，禁运虽然依旧允许药品和食品的出口，但复杂的许可程序和金融限制依旧使得古巴难以从美国及其盟友国家获取足够的医疗物资和食品/the-us-embargo-against-cuba。/the-us-embargo-against-cuba第二个则是对医疗系统的影响。尽管古巴拥有一个高效的医疗体系，但由于禁运的限制，古巴难以获取先进的医疗设备和药品。古巴医生在手术中使用的一些药品（如前列腺素E1）只能通过第三方国家从美国进口，且供应极为有限。另一方面，禁运也影响了非物质层面的医疗技术沟通，从而限制着古巴医疗系统的发展。在教育方面，禁运限制了古巴学生难以获取国际教育资源，尤其是在线课程——wifi的稀缺和学术交流机会。应对策略针对美国的长期贸易制裁，古巴及时调整政策，尝试经济的多元化与产业转型。苏联解体后，古巴将甘蔗种植面积从全国耕地50%降低至30%，同时增加粮食和经济作物如烟草和咖啡的产量以减少对进口商品的依赖。但此项政策效果有限，改革后的古巴粮食自给率仍不足30%。古巴尝试私营经济的开放。受限于美国制裁外汇流入受阻，企业需通过第三国银行转账，增加运营成本。古巴重构外交联盟并寻求其他外部支持。苏联解体后，俄罗斯免除古巴288亿美元债务，俄罗斯古巴因此深化了战略合作。同时古巴积极争取国际支持，自1922年起古巴通过联合国大会决议要求美国解除贸易封锁，中国、拉美诸国多次声援。国际舆论虽有压力，但联大决议并无法律约束力，制裁反而持续升级。尽管在禁运背景下，美国仍旧长期是古巴前十大对外贸易伙伴之一，但为了替代美国，古巴也在积极寻求与其他国家的贸易合作，尤其是与拉美国家、欧洲和中国的合作——古巴与委内瑞拉实施了“石油换医生和教师”的计划，委内瑞拉向古巴提供廉价石油，古巴则向委内瑞拉派遣医生和教师，这一案例也将在后文进行详细研究，分析其如何作为古巴在经济领域的应对手段，以及如何生效。同时，古巴通过发展国内产业，尤其是医药和生物技术产业，减少对进口的依赖。古巴在医药领域取得了显著成就，成功研发了多种疫苗和药品，并在国际市场上出口。古巴还通过发展旅游业和服务业吸引外国投资，推动经济增长。另一方面，古巴政府通过实施经济改革，逐步放宽对私营部门的限制，鼓励私人创业和外资进入，前文所提及的卡斯特罗为缓解就业压力进行的改革便是其中之一、还有则是古巴政府于2011年通过的《社会经济政策指南》，旨在推动经济转型和对外开放ElizabethDrewErnest.CubanTradeRelationsUndertheU.S.EmbargoandtheirImpactonHumanDevelopment.UniversityofSouthCarolinaElizabethDrewErnest.CubanTradeRelationsUndertheU.S.EmbargoandtheirImpactonHumanDevelopment.UniversityofSouthCarolinaUniversityofSouthCarolinaScholarCommons,SeniorTheses,HonorsCollege,Spring5-5-2016经济层面一、对外贸易的结构性转变：从依附到孤立古巴在1960年被美国制裁以后经济陷入停滞状态，人均GDP连续10年都徘徊在3000美元附近，但从总体上看并未衰退，并在进入70年代后成功突破了停滞，进入了一个平稳上升的阶段。这一经济的恢复与70年代勃列日涅夫执政时期、苏联加强对社会主义国家援助的苏攻美守阶段呈现时间上的强相关性https://www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/releases/maddison-project-database-2020?lang=en。而古巴对外贸易在苏联解体前后经历了根本性重构。在1980年代后期，古巴的对外贸易依存度（贸易总额占GDP比重）超过75%，其中85%的贸易额集中在经互会国家。这种高度集中的贸易结构使古巴经济对苏联集团形成深度依赖。1991年苏联解体后，古巴对外贸易立即陷入瘫痪状态，贸易依存度骤降，并在1994年降低至最低的27.8%，降幅达62.9%，创下现代经济史上和平时期最大幅度的贸易萎缩纪录。/grapher/trade-as-share-of-gdp?tab=chart®ion=NorthAmerica&country=~CUBhttps://www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/releases/maddison-project-database-2020?lang=en/grapher/trade-as-share-of-gdp?tab=chart®ion=NorthAmerica&country=~CUB这种贸易崩溃直接反映在国民收入指标上。古巴的人均GDP从1990年的4713美元跌至1993年的2657美元，实际降幅超过43.6%。考虑到同期拉美地区人均GDP平均增长2.1%，古巴的经济衰退显得尤为突出https://www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/releases/maddison-project-database-2020?lang=en。更严重的是，1992年美国《古巴民主法案》（托里切利法案）实施后，古巴通过第三国进行的转口贸易额在1994年较1990年下降62%（0注4），导致其整体出口规模萎缩至不足GDP的5%，远低于拉美国家20%的平均水平。https://www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/releases/maddison-project-database-2020?lang=en对外贸易的结构性变化还体现在商品构成上。1989年工业制成品占进口总额的68%，到1995年这一比例降至29%，反映出古巴工业体系的持续退化。与此同时，食品进口占比从22%飙升至47%，凸显出国内农业生产能力的衰退。这种贸易结构的"初级化"趋势，使古巴经济重新退回到原料输出国的地位https://www.cepii.fr/CEPII/en/bdd_modele/bdd_modele_item.asp?id=37。https://www.cepii.fr/CEPII/en/bdd_modele/bdd_modele_item.asp?id=37二、传统产业的系统性衰退糖业危机与结构性失业作为古巴百年来的经济支柱，糖业在禁运和苏联解体双重打击下遭遇毁灭性冲击。1989年蔗糖出口额达18.7亿美元（2010年不变价），占全国出口总额的73%。但到1995年，这一比例已降至41%，绝对值萎缩至4.2亿美元。产能方面，糖产量从1990年的800万吨骤降至1994年的330万吨，导致全国范围内155家糖厂关闭，直接造成54万就业岗位消失，相当于全国劳动力总量的15%。农业困境与粮食安全危机农业增加值占GDP比重从1989年的12.3%腰斩至1993年的6.8%。具有讽刺意味的是，虽然美国《贸易制裁改革法》允许对古巴出口农产品，但1993-2000年间年均食品贸易额仅780万美元，尚不足古巴年食品进口需求的2%。这种供给缺口导致古巴人均每日热量摄入从1989年的2,800卡路里降至1993年的1,863卡路里，低于联合国粮农组织建议的最低标准。制造业的崩溃性衰退制造业就业人口占比从1989年的22%骤降至1995年的9%，降幅远超同期拉美地区制造业就业6%的平均降幅。以具有战略意义的镍工业为例，其出口创汇能力从1990年的7.8亿美元暴跌至1993年的1.4亿美元。设备老化问题尤为严重，1995年工业设备平均使用年限达18.7年，超过经济合作与发展组织成员国平均水平的3倍。这种产业退化直接导致工业制成品出口占比从1989年的34%降至1995年的11%。1993年启动的市场化改革效果有限。私营部门就业占比从0.8%提升至2000年的4.5%，但对GDP贡献率始终低于7%。特别经济区建设成效不彰，马里埃尔特区在1997-2015年间仅吸引外资23亿美元，不及同期越南同类特区引资规模的5%。这种改革困境反映出计划经济体制的路径依赖。综上所述，在苏联援助时期，古巴虽然获得大规模的经济和军事支持，却并未选择建立起自主核心产业体系。苏联时期的援助为古巴提供了绝大部分的粮食、能源和外汇供应。而这几乎一夜之间消失的援助和贸易关系使古巴经济陷入了必然的瘫痪。粮食的加剧短缺造成了古巴政府必须实行严格的配给制度确保社会福利体系稳定，但再严格的配给也无法填满失去援助后的巨大缺口。石油的供应中断使古巴工业体系陷入崩塌，古巴本国的石油产量极低，甚至无法维持1988年苏联援建的电网及电力系统。工业设备的老化和电力系统的频繁故障基本无法解决，而外汇的短缺使古巴无法进口到关键的工厂设备导致工厂停产。系统性崩溃造成的影响并非单一领域衰退可比拟，这些结构性问题使古巴经济陷入长期低迷。尽管古巴寻求过如中国、俄罗斯等国的支持以图经济转型，但计划经济体制的惯性和美国的高压封锁成功阻碍了古巴经济转型的脚步。对比之下，新中国成立初期面对美国为首的西方阵营实施的全面经济封锁和贸易禁运，中国通过合理的外交战略，经济自主化改革、优先发展重工业减少对进口产品的依赖。争取苏联援助以及民间外交突破等多重手段成功抵御封锁逐步走出困境。社会层面一、医疗系统的挑战与应对：从短缺到自足在美国的经济制裁压力之下，古巴的医疗体系遭遇了严重的资源缺乏，尤其在药品和先进医疗设备的获取方面产生了严重的资源短缺。即使古巴医疗系统以领先全球的医疗系统和高水平的医护人员闻名世界，也不得不被制裁限制其外部采购现代药品和医疗设备的能力，从而导致抗生素、抗癌药物和高端医疗器械的短缺。而作为应对措施，古巴政府则是通过加速发展本土生物技术和制药产业，通过逐步实现部分药品和治疗设备的自主生产来减轻对外部供应的依赖。自上世纪80年代起，古巴重点发展生物制药，突破多个领域的技术瓶颈，成功研发出针对肺炎、癌症等病症的药物产品，并在国内和拉美国家地区进行推广，从而缓解药品短缺问题并通过出口来增加外汇收入，进一步增强其医疗体系的自主性和可持续性。另一方面，古巴通过“逆向创新”弥补技术缺口——例如，在无法进口高端医疗设备时，本土工程师改造现有设备或研发替代方案，如用简易呼吸机应对COVID-19疫情。此外，古巴还强化与友好国家的医疗合作，例如通过中国和印度的非官方渠道进口原料药，或与俄罗斯联合生产疫苗。古巴医疗体系的一大成就便是明显高于世界和美洲平均水平的人均寿命预期和健康寿命预期/countries/192。截至2022年，古巴做到了婴儿死亡率基本与美国持平，仅有0.8%/grapher/child-mortality-gdp-per-capita?time=1960&country=ARG~BOL~BRA~CHL~COL~ECU~PRY~PER~URY~VEN~CUB~USA，（这一数据在1960年接近5.0%），同时比拉丁美洲大多数国家都更低（如图表）。作为人均GDP远低于美国的国家，这一数据足以说明古巴在医疗领域仍以其高效率和全民覆盖模式，在制裁压力下维持了基本运转，成为其社会韧性的重要体现。/countries/192/grapher/child-mortality-gdp-per-capita?time=1960&country=ARG~BOL~BRA~CHL~COL~ECU~PRY~PER~URY~VEN~CUB~USA但即使如此，古巴依旧很难完全从美国制裁的阴霾中走出，由于医疗资源获取难度远大于未受制裁的国家，在2020年全球新冠疫情爆发的时候，从数据中可以很明显看出新冠对于古巴医疗体系的冲击较之于世界的平均水平更为巨大，人均寿命预期和健康寿命预期下降的幅度大于美洲和世界范围（如图）。/countries/192由于制裁的长期影响，古巴不得不通过医疗外交来弥补一些短期内难以填补的医疗资源空缺。在自然灾害和公共卫生事件中，古巴积极对外派遣医疗队增援的举措在国际社会中展示其医疗援助的全球影响力和责任感，从而提升古巴在国际公共卫生领域的声誉和话语权。/countries/192二、教育系统的应对：资源限制下的自立与合作 同医疗系统一样，古巴的教育体系也在全球拥有相当的知名度，对于基础教育和高等教育的普及都成效显著，而制裁同样影响了其资源的获取，在此则体现在先进教学资源和科研设备上。尤其是在进入互联网时代之后，古巴的高等教育和科研领域极大受限于现代化教学工具以及国际学术资源的获取困难中，甚至在查阅本篇论文资料时，笔者都会经常遇到古巴本土的网页崩溃的情况，显然制裁对古巴教育的影响非常巨大。而为了应对这一局面，古巴采取了一系列本土化的改革措施。首先便是加大了对教育体系的投入，尤其是在技术教育和科研领域，旨在通过培养本土科研人才弥补外部技术的空白，在苏联解体前，古巴的教育投入一直维持在GDP8.0%左右的高位，并且即使在苏联解体后短暂下降数年后又稳步上升，并在2008年达到了14.1%的峰值，后续仍旧保持高于9.0%的水平/grapher/total-government-expenditure-on-education-gdp?tab=chart&country=~CUB（如图表）/grapher/total-government-expenditure-on-education-gdp?tab=chart&country=~CUB通过优化学科设置、提升师资力量，古巴确保了教育质量的稳定。此外，古巴还实施了教育资源的合理分配，强化了对农村和边远地区教育的支持，确保大部分公民能够接受基础和高等教育，减少了因制裁造成的教育不平等。 在国际合作方面，古巴也积极推动与拉美及其他发展中国家的教育交流，尤其是在科研和高等教育领域。通过提供奖学金、交换生计划等方式，古巴不仅拓宽了学生和学者的国际视野，还增强了与其他国家的教育合作，借此也能提升本国教育体系的国际影响力。古巴应对案例：从石油换医生到全球医疗外交 在上文中提及的古巴全球医疗外交战略，笔者希望将其作为对古巴应对美国制裁的方法的典型案例进行详细阐述。古巴的全球医疗外交是一种非传统的外交战略，通过提供医疗援助与医疗资源交换，来建立与其他国家、尤其是发展中国家的深厚外交关系。其中的典型便是“石油换医生”计划——作为古巴医疗外交的一项创新举措，它既帮助了多个国家来改善公共卫生状况，同时也为古巴提供了重要的外汇收入和国际影响力。这一策略成功展示了国家如何利用如医疗资源这样的非传统的资源，将其转化为国家软实力和外交影响力，从而实现国家利益的最大化。“石油换医生”计划的起源与发展 “石油换医生”计划起源于2000年，古巴与委内瑞拉签署了一项协议，承诺向委内瑞拉派遣医生和医疗人员，而作为交换，委内瑞拉则向古巴提供廉价石油。这一计划的启动标志着古巴医疗外交战略的重大转型，从单纯的国际援助扩展为一种双边互惠的外交模式。 在世纪初，委内瑞拉的总统乌戈·查韦斯推行了旨在提升公共卫生和教育水平的社会计划，并依赖古巴提供医疗服务，尤其是在偏远地区。根据协议，古巴派遣了数千名医生和医疗人员前往委内瑞拉，为当地提供基础医疗服务，包括牙科、眼科、妇科和内科等服务。这一合作在2004年12月14日，查韦斯访问古巴后、又进一步升级成两国战略联盟，双方交换的廉价石油和医生、教师数量都近乎翻倍贺双荣.委内瑞拉与古巴的战略联盟及其政治影响。这样的交换模式不仅缓解了古巴因经济制裁而导致的外汇短缺问题，同时也极大帮助了古巴增强在拉美地区的战略地位以及在国际社会中的存在感，此外，此举也同样能够为国内医疗体系提供所需的资金和物资支持。贺双荣.委内瑞拉与古巴的战略联盟及其政治影响 对于委内瑞拉来说，古巴的医疗援助也极大地提升了本国的公共卫生状况和社会福利水平，显著降低了委内瑞拉的5岁以下婴儿死亡率/indicator/SH.DYN.MORT?end=2023&name_desc=true&start=1960&view=chart，同时，由于主要的医疗服务都由古巴提供，委内瑞拉政府能够有效减轻其财政压力。这一战略合作即是非常成功的将医疗这一非传统手段作为增强国际影响力的有效工具的案例。古巴通过将医疗资源转化为外交资产，成功为后续扩展医疗外交战略铺平了道路。/indicator/SH.DYN.MORT?end=2023&name_desc=true&start=1960&view=chart全球医疗外交的多维度效应对于多地医疗援助与政治影响在拉丁美洲，古巴一直扮演着积极援助周边发展中国家的角色，对智利等国都进行过灾后援助。自1998年起，古巴就向海地派遣了大量免费的医务工作者进行医疗援助，而2010年的海地大地震发生后，在欧美援助队伍尚未到达之前，作为当地医疗主力的是三百多位古巴医生，不仅参与了地震后的紧急救援，也在后续重建工作中帮助恢复了当地的医疗基础设施。在地震后暴发的霍乱疫情中，是古巴医生专门为海地建立野战医院，并设立多个定点治疗中心来抗击疫情章婕妤.医疗外交：古巴的一张闪亮名片。拉丁美洲之外，古巴同样为爆发了严重的埃博拉疫情的西非地区派遣了上千名医生和护士，在利比里亚、塞拉利昂等疫情爆发最为严重的地区开展防治工作；在新冠疫情时期，古巴医疗队甚至应意大利政府要求对伦巴第大区进行了支援。这些援助最显然的影响便是向国际社会展示了古巴在美国封锁下依旧先进的医疗技术和管理水平，同时挽救了全世界成千上万普通人的生命。古巴对拉美和西非等地的国家的援助能极大提升本国在发展中国家中的声望，为其争取更多在联合国等国际组织中的话语权与外交支持；同时，以被美国制裁的发展中国家身份支援身为欧盟成员国的意大利具有极强的象征意义，代表其在一定程度上突破了美国所构建的话语体系，突破欧盟对古巴的孤立，并在重新塑造自身在国际社会中的形象，这便是医疗外交作为软实力杠杆的力量体现。章婕妤.医疗外交：古巴的一张闪亮名片医疗外交的经济效益 除去塑造政治形象外，医疗外交也实打实地为古巴创收了大量宝贵的外汇收入，即使其对其所援助总数高达1/3的国家都是免费援助。由于确切数据的缺失，古巴政府官方仅能明确统计出其医疗外交创汇在2018年的数据，而当年古巴通过医疗服务获得的外汇收入便已经是其传统出口项目（烟草行业）的23倍，高达64亿美元。除去向受援助国直接外派医生和医务工作者，古巴也会为受援助国传授医疗技术和经验，这在一定程度上也成为了古巴对外价值观输出的重要手段。而这些经济效益也能有效应对来自美国为首国家的经济制裁和国内经济困境问题，同时对外的医疗输出带动国内医疗系统和产业运作以及发展，从而推动相关产业链的进步，由此医疗产业便成为了古巴经济的重要支柱之一。与伊朗/朝鲜的对比 除去古巴，世界上还有两个国家同样被美国长期制裁，这便是伊朗和朝鲜。但尽管三国都面临相似的制裁压力，他们的应对策略和发展路径却呈现出显著差异，同时国际形象的塑造上也大相径庭。笔者希望通过比较分析三国的经济调整模式、国际参与策略和社会治理方式，揭示其在制裁环境下的差异化发展逻辑，并探讨国际形象塑造的关键因素，从而来研究古巴应对美国制裁的独特之处。经济策略的差异化选择古巴的“非传统资源转化”模式 古巴在美国制裁下的经济呈现着独特的适应性特征：面对传统贸易渠道的中断，古巴创造性地将其人力资源优势转化为外交和经济资本。正如前文所提及的与委内瑞拉的“石油换医生”计划，在2000-2012年间为古巴提供了稳定的能源供应，在2011年委内瑞拉向古巴运输的原油数量甚至一度高达超过10万桶每天（尽管这一数字在几年后被砍半）/international/analysis/country/CUB，这些原油极大程度地稳定了古巴对能源的需求。同时，古巴对外输出的医疗资源以及教育资源也为其创造了大量宝贵外汇。/international/analysis/country/CUB 古巴的经济策略有三个显著特点。首先便是注重高附加值服务业的培育，特别是生物医药领域。古巴自主研发的脑膜炎疫苗、干扰素等产品已出口至50多个国家。其次，是实施有限度的市场化改革，2011年古巴政府通过的《社会经济政策方针》便放宽了公民的出境限制、开放财产交易市场，允许私人自由买卖汽车和房产，同时政府也在鼓励推动非国有制经济发展/xsnews/kynews/201902/t20190219_4832532.shtml。第三是建立特别发展区吸引外资，典型例子便是马里埃尔特区吸引投资累计超过10亿美元。这种多元化的经济策略使古巴在制裁环境下依旧能保持经济的基本运转，并且避免依赖原材料进出口的经济相较于其他很多拉美国家有着更高的抗压性，从而依旧能保证古巴的人均GDP在平稳上升。/xsnews/kynews/201902/t20190219_4832532.shtml朝鲜和伊朗 朝鲜的经济则是选择了与古巴形成了鲜明对比的“先军政治”指导下的封闭发展模式。其经济结构呈现出军事工业优先、农业集体化和对外贸易高度管制的特征，并且在发展中对中国和俄罗斯的经济依赖性十分高。与古巴对比，人均GDP长期以来都属于停滞状态。 伊朗的应对策略则介于古巴和朝鲜之间。作为能源大国，伊朗将石油出口作为突破制裁的主要手段。尽管从数据上看，在1955年几乎与古巴位于同一水平的伊朗的人均GDP上升远快于古巴，但对能源的重度依赖和对军工复合体的高资金投入使得伊朗经济相较于古巴，呈现出“高增长高波动”特征，2010-2