二级学院党政联席会议议事决策规则

二级学院党政联席会议议事决策规则第一章总则第一条为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持和加强党对高校工作的全面领导，完善二级学院内部治理结构，推进二级学院议事决策的民主化、科学化和制度化，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》以及上级党组织关于高校二级学院（系）党组织工作和行政工作的有关规定，结合本单位实际，制定本规则。第二条本规则所称二级学院党政联席会议（以下简称“党政联席会议”），是二级学院（系、部、所等二级教学科研单位）议事和决策的基本形式。党政联席会议坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项都必须通过党政联席会议集体研究决定。第三条党政联席会议议事决策必须遵循以下原则：（一）坚持党的全面领导，保证社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。（二）坚持依法依规决策，严格遵守国家法律法规、党纪党规和学校规章制度。（三）坚持民主集中制，实行集体讨论决定，防止个人或少数人专断。（四）坚持科学务实，深入调查研究，广泛听取意见，确保决策的质量和效率。第四条党政联席会议在本学院范围内具有最高决策权，学院内任何组织和个人都必须执行党政联席会议作出的决定。学院党政主要负责人是落实党政联席会议制度的第一责任人，负有组织、协调、督促和检查的主要责任。第二章组织与组成第五条党政联席会议的成员由学院党委书记、院长、党委副书记、副院长、学院纪委书记（纪检委员）等组成。根据工作需要，学院党委组织员、工会主席、团委书记、系（教研室、实验室）主任等相关人员可以列席会议。涉及师生切身利益的重大议题，应邀请师生代表列席会议。第六条党政联席会议由党委书记和院长共同确定会议议题。根据议题内容，会议由党委书记或院长主持。一般情况下，涉及党建工作、思想政治工作、干部工作、统战工作、安全稳定工作、群团工作等议题由党委书记主持；涉及人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、财务工作、对外交流合作等行政工作议题由院长主持。属于综合性或重要交叉性的议题，由党委书记和院长协商确定主持人。第七条党政联席会议必须有半数以上成员到会方能召开。讨论决定干部任免、重大人事变动、大额资金使用、重大项目安排等“三重一大”事项时，必须有三分之二以上成员到会方能召开。第八条党政联席会议成员因故不能参加会议时，应在会前向会议主持人请假，其意见可用书面形式表达。书面意见不计入表决人数，但应记录在案。第三章议事决策范围第九条党政联席会议的议事决策范围主要包括以下几个方面：（一）发展规划与改革举措讨论决定学院的发展战略、中长期发展规划、年度工作计划、学期工作计划及总结；讨论决定学院的改革方案、重大调整措施及机构设置与调整方案。（二）党建工作与思想政治工作1.研究贯彻上级党组织和学校党委重要指示、决议和部署的具体措施。2.研究学院党委年度工作计划、总结及重要请示报告。3.研究学院基层党组织建设、党员发展、教育管理及统战工作、群团工作、安全稳定工作中的重大问题。4.研究学院思想政治理论课建设、课程思政建设、师生思想政治教育、意识形态工作、师德师风建设及校园文化建设中的重要事项。（三）人才培养与教育教学1.讨论决定学科专业建设规划、课程体系建设、教材建设规划及教学改革重大举措。2.讨论决定人才培养方案制定与修订、教学计划安排、教学质量监控与评估。3.讨论决定实验室建设、实习实训基地建设、教学资源建设与配置。4.讨论决定招生计划、学生管理、奖助学金评定、学籍处理、毕业生就业等涉及学生切身利益的重要事项。（四）学科建设与科学研究1.讨论决定学科建设规划、重点学科申报与建设、学位点申报与建设。2.讨论决定科研平台建设、科研团队建设、重大科研项目申报与组织协调。3.讨论决定学术交流与合作、科研成果转化与推广中的重要政策与措施。（五）师资队伍建设与人事工作1.讨论决定师资队伍建设规划、人才引进计划、高层次人才引进与聘用。2.讨论决定教职工的引进、调配、培养、考核、奖惩、职称评聘、薪酬分配及出国（境）管理等重要事项。3.研究学院内部组织机构的设置及其人员配备。4.按照干部管理权限，研究决定学院内设机构负责人的任免、考核与奖惩。（六）财务与资产管理1.讨论决定学院年度财务预算、预算执行与决算。2.讨论决定大额资金的使用、各类专项经费的分配方案。3.讨论决定学院重要资产的配置、使用、处置及对外投资、借贷等重大经济事项。4.讨论决定学院创收收入的管理与分配方案。（七）对外交流与合作讨论决定学院对外合作办学、学术交流、国际合作项目及重要涉外活动。（八）规章制度建设讨论制定和修订学院内部管理的重要规章制度。（九）其他重大事项讨论决定必须由党政联席会议审议的其他重大问题，以及校长、学校职能部门交办的重要事项。第十条对于不属于党政联席会议议事范围，但应由党政联席会议掌握情况的一般性事务，可通过通报形式在会议上进行通报。第四章议题确定与材料准备第十一条议题的提出与收集（一）党政联席会议的议题由学院领导班子成员根据工作分工提出，也可由系（教研室）、科室等基层单位提出，经分管院领导审核后报党政主要负责人审定。（二）凡属党政联席会议议事范围内的事项，必须提交会议集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式替代集体议事和会议决策。（三）对于临时动议的议题，除紧急情况外，原则上不列入党政联席会议的议程。第十二条议题的酝酿与协调（一）议题提交前，党委书记和院长应充分沟通，交换意见，达成共识。凡属“三重一大”事项，党委书记和院长必须会前充分酝酿。（二）涉及多个分管领导交叉的议题，主要负责人应指定一位分管领导牵头协调，形成初步一致意见后再提交会议审议。如会前协调未能达成基本一致意见，除紧急事项外，一般暂缓上会。（三）对于专业性、技术性较强的重大事项，会前应经过专家评估、技术咨询、可行性论证等。（四）对于事关师生员工切身利益的重要事项，会前应通过教职工代表大会、学生代表大会或其他形式广泛听取意见和建议。第十三条材料准备（一）提交会议审议的议题，应准备好相关材料。材料应简明扼要、事实清楚、数据准确、论证充分、结论明确，并提出明确的建议方案或备选方案。（二）会议材料一般应提前送达与会人员，以便与会人员认真审阅，准备意见。除紧急情况外，会议材料应至少提前一天送达。第五章会议召开与决策程序第十四条会议召开（一）党政联席会议一般每月召开一至两次，如遇特殊情况可随时召开。（二）会议的时间和地点由党委书记和院长商定。（三）会议秘书（通常由办公室主任或综合科科长担任）负责会议的通知、记录、材料整理及会务工作。第十五条会议议程（一）会议主持人宣布会议开始，通报到会情况，宣布会议议题和议程。（二）与会人员应集中精力研究议题，原则上不临时提出与会议议程无关的议题。第十六条讨论与决策（一）议题一般由分管院领导或提议人进行汇报，汇报内容应简明扼要，重点突出。（二）与会人员应充分发表意见，发言要围绕议题，观点明确，言简意赅。主持人应最后发表结论性意见。（三）会议决策采取一事一议的方式。在充分讨论的基础上，由会议主持人集中讨论意见，提出决策方案，进行表决。第十七条表决方式（一）党政联席会议表决方式可采用口头、举手、无记名投票或记名投票方式。（二）对于“三重一大”事项以及涉及师生切身利益的重大事项，一般应采用票决制。（三）表决结果以超过应到会成员半数同意为通过。对于干部任免等重要事项，票决结果需当场宣布。（四）对于意见分歧较大的事项，除紧急情况外，应暂缓作出决策，待进一步调研论证、交换意见后，再次提交会议讨论决定。第十八条会议记录（一）党政联席会议必须指定专人做好详细、规范的会议记录。记录应包括：会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、缺席人员及原因、会议议题、汇报人、每位与会人员的发言要点、讨论情况、表决情况及最后决定等。（二）会议记录应准确无误，如实反映会议情况和决策过程，不得随意篡改或漏记。会议记录本应妥善保管，存档备查。（三）对于需要保密的会议内容，记录人员应严格遵守保密规定。第十九条决策纪要（一）党政联席会议结束后，应及时整理会议纪要。会议纪要须经党委书记和院长共同审阅签字后印发。（二）会议纪要应简明扼要地反映会议基本情况、议定事项和决策结论，是传达会议精神、执行会议决定的依据。第六章决策执行与监督第二十条决策执行（一）党政联席会议作出的决定、决议，由学院领导班子成员按照分工负责组织实施。（二）任何个人无权擅自改变党政联席会议的决定。如遇特殊情况需对决策进行调整，应由个人提出建议，按程序提交党政联席会议复议。在未作出新的决定之前，应坚决执行原决定。（三）对于会议决定的事项，执行部门应制定具体的落实方案和措施，明确责任人、完成时限和工作标准。第二十一条督办与反馈（一）建立决策执行督办机制。学院办公室或指定的督办人员负责对党政联席会议决定事项的执行情况进行跟踪督办，并及时向党委书记和院长报告进展情况。（二）分管领导应定期向党政联席会议汇报决定事项的执行情况。对于执行中遇到的新情况、新问题，应及时向主要负责人汇报，必要时提交会议重新研究。（三）对于重要决策事项的落实情况，应在一定范围内进行通报，接受师生员工的监督。第二十二条公开与解释（一）除涉密事项外，党政联席会议的决策结果应按照党务公开、院务公开的有关规定，通过适当方式向全院师生员工公开，保障师生员工的知情权和监督权。（二）会议决议由会议主持人或指定的负责人负责解释。第七章会议纪律与责任追究第二十三条政治纪律（一）党政联席会议成员必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）会议讨论的内容和作出的决定，必须符合党的路线方针政策和国家法律法规，符合学校党委和行政的决策部署。第二十四条组织纪律（一）党政联席会议成员应按时参加会议，自觉维护会议的严肃性。无故缺席、迟到或早退者，应向会议主持人作出说明。（二）会议期间，与会人员应关闭手机或调至静音状态，不得处理与会议无关的事务。（三）与会人员应严格遵守保密纪律，不得泄露会议讨论情况、特别是涉密内容和会议讨论过程中的不同意见。对会议尚未公开的决定，不得对外泄露。第二十五条廉洁纪律党政联席会议成员在讨论涉及本人或亲属利害关系的事项时，必须主动回避。第二十六条责任追究（一）对于违反议事规则和决策程序，导致决策失误、造成重大损失或恶劣影响的，按照有关规定追究相关责任人的责任。（二）对于不执行或擅自改变党政联席会议决定，以及未向会议报告情况或有意隐瞒情况导致决策失误的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分。（三）对于泄露会议秘密，造成不良后果的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分。第八章附则第二十七条本规则中涉及“三重一大”事项的具体界定，参照学校及上级有关“三重一大”决策制度执行。学院应根据本规则精神，结合实际，制定具体的实施细则或清单，明确大额资金的具体额度标准、重要项目的具体范围等。第二十八条本规则未尽事宜，按照国家有关法律法规、党纪党规和学校规章制度执行。第二十九条本规则由学院党政联席会议负责解释。第三十条本规则自发布之日起施行。原有相关规定与本规则不一致的，以本规则为准。附件：二级学院党政联席会议常见议题清单与决策流程指引为进一步提升党政联席会议的规范化和可操作性，特制定本指引作为规则的补充说明。以下清单涵盖了二级学院日常运行中的高频核心议题，并明确了相应的决策流程要点。一、重大决策事项序号议题类型具体内容示例决策流程要点责任主体1发展规划学院五年发展规划、年度工作计划、学科专业建设规划1.需经院教授委员会或教代会专门委员会审议；2.须报学校相关职能部门审批或备案。党委书记、院长2机构调整内设系（教研室）、研究中心、实验室的设立、撤并或更名1.需广泛征求教职工意见；2.需论证必要性和可行性；3.涉及人员调整的需同步制定安置方案。党委书记、院长3制度建设涉及人、财、物管理的核心制度（如分配办法、考核办法）1.必须通过教代会或全体教职工大会审议通过；2.需符合学校上位制度规定。分管领导、工会主席4意识形态意识形态工作责任制落实情况、讲座论坛审批、宣传阵地管理1.坚持“一会一报”制；2.严格执行“三审三校”制度；3.党委书记需在会上做专题研判。党委副书记、党委书记二、重要人事任免事项序号议题类型具体内容示例决策流程要点责任主体1干部任免学院内设机构（系、教研室、办公室）负责人的选拔任用1.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》；2.需经过民主推荐、考察、公示等环节；3.党委书记和院长会前需充分沟通意向人选。组织员、党委书记、院长2人才引进高层次人才引进、专任教师招聘计划及最终录用1.须经学院学术委员会或教学指导委员会对其学术水平进行评议；2.需明确引进待遇、科研启动费等配套条件；3.按票决制进行决策。院长、分管人才工作副院长3岗位聘任教职工岗位等级晋升、专业技术职务评聘推荐1.严格依据学校及学院评聘标准；2.需公示申报材料及评审结果；3.实行回避制度。分管人事工作副院长三、重大项目安排事项序号议题类型具体内容示例决策流程要点责任主体1基本建设实验室修缮、大型教学科研仪器设备采购（单台套价值较高）1.需提交详细的论证报告（含必要性、可行性、绩效目标）；2.需符合学校招标采购管理规定；3.金额达到学校规定上限的需报校级审批。分管实验室/设备副院长2科研项目重大重点科研项目的申报组织、科研平台的申报与建设1.需经学术委员会审议；2.明确学院配套支持政策。分管科研副院长3合作办学中外合作办学项目、校企合作办学项目1.需进行尽职调查和风险评估；2.需审核合作方法律资质及合同条款；3.涉及收费项目的需报学校审批。院长、分管外事副院长四、大额度资金使用事项序号议题类型具体内容示例决策流程要点责任主体1预算决算年度财务预算编制方案、年度财务决算报告1.预算编制需统筹兼顾、量入为出；2.需向教代会报告预算执行情况。院长、分管财务副院长2专项支出超过学院规定额度的单笔大额资金支出、预算外追加经费1.需说明资金来源、用途及预期效益；2.严格执行“一支笔”审批制度，大额资金实行集体审批。分管财务副院长、院长3奖金分配绩效工资分配方案、各类奖金发放、创收资金使用1.必须体现公平公正公开原则；2.分配方案需经党政联席会议集体审定，必要时公示。党委书记、院长、工会主席五、决策流程关键环节控制说明为确保上述议题的决策质量，在党政联席会议运行中需重点把控以下四个环节：1.会前