安全目标和安全管理体系爱及措施

8安全目标和安全保证体系及措施

8.1安全生产目标

⑴杜绝重大施工安全事故；

⑵杜绝重大道路交通责任事故；

⑶杜绝重大火灾爆炸事故；

（4）杜绝铁路既有线行车一般C类及以上事故；

⑸遏制因建设引起的一般C类以下事故。

8.2安全保证体系

为实现安全目标，本项目工程设立以项目经理为第一责任人的安全生产领

导组，总负责并领导本项目的安全生产工作。主管安全生产的副经理为安全生产

的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。下设工程管理部、安全质量

部，工程管理部设专职安检工程师；各架子队设立以队长为首的安全生产组织，

下设专职安全检查员，工班设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体

系，具体见“安全保证体系框图”，对施工生产实施全过程安全监控。建立健全

各项安全制度、加强安全生产教育与培训I、做好专项安全技术方案的编制与审批、

制定施工安全措施,提高和增强安全意识，经常对全员进行遵章守纪的安全教育,

建立和完善各级安全生产责任制，明确各级管理人员的责权，抓好逐级负责制的

落实。

8.3安全生产管理制度

为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级

人员安全生产责任制和管理办法，建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施

工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。

施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施

工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。

安全生产管理制度主要包括：安全生产责任书制度、安全技术交底制度、

安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全生产交接班制

度、安全事故报告和处理制度和安全风险预测设计制度等。

8.3.1安全生产责任书制度

⑴与业主签订《安仝生产协议书况并遵守《中华人民共和国安全生产法》、

《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》等工程建设安全

生产有关管理规定。

安全保证体系框图

⑵项目经理部内部采用签订安全生产责任书来强化项目部各层次人员加

强安全管理，控制出现生产障碍、未遂和其它事故。项目经理部安全生产第一责

任人同各架子队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确

责、权、利的关系。各架子队再同下属各工班组长签订安全责任书。这样层层落

实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络；各架子队现场设置的安全机

构，按施工人员的1〜3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作

及预防事故的发生，这样使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力

和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一

步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。

8.3.2安全生产技术交底制度

要确保施工生产安全，所制定的安全技术措施不但要有针对性，而且还要

具体全面落实到实处。因此，每项工程施工前，必须认真做好安全技术交底工作,

使之贯彻到施工全过程中。

⑴安全技术交底的基本要求

①安全技术交底必须逐级进行，纵向延伸到全体作业人员，从企业到项目

到班组最后落实到每个人；

②技术交底必须具体、明确，具有针对性；

③安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在

的问题进行；

④将施工程序、施工方法、施工技术措施向工长、班组长进行详细交底；

⑤定期向两个以上架子队和多个工种进行交叉施工的架子队进行书面交

底；

©优先采用新的安全技术措施；

⑦安全交底要有书面的签字记录。

⑵安全技术交底的主要内容

①本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；

②针对危险源、危险点采取的具体预防措施；

③响应的安全操作规程和标准；

④施工中应该注意的安全事项；

⑤事故发生后采取的避难和紧急救援措施。

8.3.3安全生产教育制度

在全体员工中开展经常性安全生产教育。项目经理部每月、架子队每周召

开一次安全生产例会，总结上季（月、周）安全生产情况，布置下季（月、周）

安全生产措施，并在例会上学习安全生产的规章制度。

坚持每周不少于两小时的班组周一安全学习活动，学习安全操作规程，总

结上周安全生产情况，研究布置本周生产安全措施.

8.3.3.1安全教育的内容

（1）安全思想意识教育

通过教育，嬴余3工头脑中那些不正确的判断思想，并灌输新的正确思想、

愿望和安全行动，树立职工的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、

法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方

式使全体职工了解、掌握各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、

执行，安全生产才有保证。

⑵劳动纪律教育

使仝体职工懂得严格执行劳动纪律对安仝的重要性，加强劳动纪律教育，

不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是

减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重

视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。

⑶安全知识教育

主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育,

要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概

况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的

各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法。还要使职工了解

掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害

项目经理部每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加

的安全生产大检查，进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工

组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施

是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施

工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。并积极

配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查;班组每日进行自检、

互检、交接班检查。

⑵经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日

进行检查，这种检查从施工现场开始，查运输道路；查施区段内风、水、电；查

开挖火工材料管理；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查

所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护

用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出

的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不

了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理

时间，落实到单位和负责人进行处理。

⑶专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特

种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设

备的使用、运转、维修进行检查。

（4）季节性、节假日安全生产专项检查

春秋季检查防风、防火措施落实情况；夏季检查防洪、防暑、防雷电措施

落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；节假日加班

及节假日前后安全生产检查。

⑸安全检查记录：定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-9⑼进行

检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，在相应

的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季

节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。

（6）隐患处理措施

隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息,

对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安

全管理与防护提供依据。

整改：检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐

患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。

复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成

后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。

销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈

意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

8.3.5安全生产奖惩制度

安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度

应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对■于

认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故。

对于有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于

忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、

盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个

人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、

撤职，留用察看、开除、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全

监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。

8.3.6安全生产交接班制度

领工员、作业班组向下交班时，交接安全生产情况及注意事项，并有签字

记录，以备查询。

8.3.7安全事故报告和处理制度

按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预

案。如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，在深入调

查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施,

严肃处理相关责任人。

8.3.8安全风险预测设计制度

认真查找工程的安全重点，除对桥梁施工、路基开挖、高空作业的安全防

范外，还应针对施工过程中隐患多的工点或工序，在编制施工组织设计或施工方

案时，同步进行安全防护方案的设计，并由项目总工程师组织有关人员进行审查,

并报监理和建设单位审批后执行。

8.4安全保证措施

8.4.1危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

对危险性较大的支架工程、模板工程、隧道开挖工程、水中墩工程、施工

用电、施工挂蓝、大型提升设备等工程项目开工前制定好安全生产保证计划，编

制针对性强的专项安全施工技术方案.详细的的安全技术措施.报监理工程师及

业主审批后才开始实施。

8.4.2安全生产组织和管理保证措施

8.4.2.1保证安全生产组织措施

建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组,

全面负责并领导本标段的安全生产工作，主管安全生产的副经理为安全生产的直

接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。

机构配置：项目经理部设工程管理部，设专职安检工程师。各架子队对应

专职安检工程师或专职安全员。各班组配置专职及兼职安全员，具体见下面的安

全生产管理组织机构框图。

8.4.2.2保证安全生产管理措施

本项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由项目经理负责，二级管理

由各级专职安全监察人员负责，三级管理由班组长负责。

在工程项目施工前，按照铁道部有关文件规定，由各管理层之间结合施工

内容签订针对性强的《施工安全协议书》，明确双方各自的安全责任。严格执行

施工安全协议书和批准的施工计划，遵守安全规定，互相监督，协调配合，尽职

尽责，堵塞漏洞，消除不安全因素。

安全生产管理组织机构框图

开工前必须组织全体施工人员进行各种安全教育，做到一人不漏，使每个

人掌握在桥梁、路基等工程施工的基本安全知识，经考核合格后方可上岗工作。

安全教育内容包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条

例》、《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.「20（X3）。对从事特种作业的爆破

工、电工、焊接工、驾驶员、机械工、吊装司机等特殊工种的安全培训和考核，

严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行。经过培训考核合格，获

取《安全操作合格证》后，方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档

规范管理。对上岗证要按期复审，并要设专人管理。

开工前项目经理部组织相关部室审查施工组织设计中包括各类机械的安全

作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；

跨高速公路、航道地段作业安全措施；跨线作业安全措施；起重作业安全制度；

各种安全标志的设置及维护措施等。施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全

防护设施是否符合要求,施工人员是否经过安全教育和培训I,是否有应急预案等。

施工中定期进行安全生产检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组

每日进行自检、互检、交接班检查。安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检

查重点为危险物品管理、施工用电、大型机械设备、模板工程、高处作业、龙门

架等。针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技

术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行专项检查，同时做好季节性、

节假tl安全生产专项检查。

做好安全事故报告、调查处理和责任追究制度。报告范围为在生产和工作

过程中发生的因工轻伤、重伤和死亡事故，均应列入《铁路项目职工伤亡事故报

表》内统计。职工发生的非因工伤亡事故和由我方负主要责任造成企业职工以外

人员的伤亡事故；企业职工发生的汽车交通伤亡事故，均应列入《伤亡事故电话

月报表》内统计。无论是发生职工轻伤、重伤、死亡事故，必须按“四不放过”

原则（即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职

工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）对安全事故进行处理。任何

单位和个人不得隐瞒事故和任意改变事故性质。安全领导小组负责对事故的处理

或报批处理结案工作，对事故责任人的处理，按劳动人事管理权办理：事故单位

有关责任领导人因安全事故受到行政处罚的，列入干部政绩考核内容，当年内不

得评先、晋级和加薪；并将处罚决定在本单位通报。触犯刑律的交司法部门史理。

建立由施工负责人为组长的施工防护体系，防护员经培训后持证上岗，建

立并落实施工负责人和安全检查员监控、防护组长互控制度。

安全检查员、防护员等特殊工种人员和工班长由身体素质好、责任心强并

经过培训考试合格具备一定经验的员工担任。

请业主单位、相关地区安全监察部门提前介入，建立安全施工的监察体系,

将施工安全纳入联防朕控范围。

对各种施工在涉及行车安全方面实行全程监督检查，对违章作业、安全措

施不落实，危及行车安全的施工有权停止作业。

8.4.3施工现场安全技术措施

青荣铁路建设工程的安全管理工作必须坚持“以人为本”的宗旨，按照“安

全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生

产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

⑴按《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《铁路工

程施工安全技术规程》等要求建立健全安全生产保证体系，明确安全工作目标，

实行安全生产一票否决制。

⑵落实安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及

安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员。

⑶设立自上而下的施工安全监督、保障体系。明确各级领导和部门的安全

职责，签订安全目标责任书。竖到底，横到边，实施以分级管理、逐级负责、

落实各级责任制为核心，以强化管理机构和监察网络、强化宣传教育、强化现场

过程控制、强化督促检查奖惩考核机制为主要手段的施工安全管理模式。

⑷加强宣传教育，让每一参建人员树立牢固的安全生产意识；制订详细、

可行的安全生产措施,查找漏洞，加强预测，落实方案，有效捽制和减少各类安

全生产事故。

⑸以建设安全标准化工地为手段，加强现场管理。生产、生活区的布置符

合防火、防盗、防爆、防雷电、防洪等安全规定；特别是加强易燃、易爆材料、

火工器材、有毒与腐蚀性材料等危险品的管理。

（6）建立起对工程建设过程中可能出现的危害工程建设和危及人员、财产安

全的突发性事件的预警应急处理机制，并建立相应的组织保证体系，按风险管理

的原则和方法，通过对该类突发性事件的预先识别，主动辩识其风险因素并加以

分析、评估与量化，有针对性的采取防范措施，制定应对计划和处理预案，做到

防患于未然，以降低其危害，避免和减少损失。

8.4.3.1保证人身安全措施

所有参建职工均进行岗前安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并始终

贯穿在施工全过程中。

⑴针对工程特点，定期进行安全生产教育，重点对专职安全员、安全监督

岗岗员、班组长及从事特种作业的起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾

驶员进行培训和考核，学习安全生产必备的基本知识和技能，提高安全意识。

⑵未经安全教育的管理人员及施工人员不准上岗。未进行三级教育的新工

人不准上卤。变换工种或参加采用新工艺、新工法、新设备及技术难度较大的工

序的工人必须经过技术培训，并经考试合格者才准执证上岗。

⑶特殊工种的安全教育和考核，严格按照《特种作业人员安全技术考核管

理规则》执行。经过培训考核合格，获取操作证方能持证上岗。对已取得上岗证

者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按期复审，并要设专人管理。

（4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思

想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：不违

章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，确保自身和他

人安全，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

⑸施工准备前、施工危险性大、采用新工艺、季节性变化、节假日前后等

时要进行检查，并要有领导值班。对检查中发现的安全隐患，要建立登记，整改

制度，按照“四不放过”的原则制定整改措施。在隐患没有消除前，必须采取可

靠的防护措施。如有危及人身安全的险情，必须立即停工，处理合格后方可施工。

（6）严禁酒后上岗，严禁疲劳作业；进入施工现场必须戴安全帽；不准穿拖

鞋、高跟鞋、裙子或赤脚、赤膊上班作业；机床作业必须戴手套、防护镜。

⑺高处作业必须设置防护措施，并符合TBJ80-91《建筑施工高处作业安全

技术规范》的要求。按照GB3608-83《高处作业分级标准》实行三级管理。高处

作业必须系安全带、穿防滑鞋。严禁在同一安全桩上拴几根安全绳和在一根安全

绳上拴几个人。禁止在高处作业平台上追拉推打开玩笑。严禁有间发性癫痫、高

血压、心脏病和恶性贫血患者进行高空作业。

（8）禁止在油库库房内，乙焕发生器室，木工棚内吸烟、明火。

（9）禁止施工机械、车辆超坐载人以及无“特种作业人员操作证”、“驾驶证”

人员驾驶施工机械、车辆。

8.4.3.2桥梁工程施工安全措施

⑴混凝土施工中的安全措施

①辅助结构如脚手架、地笼等，必须进行安全检算，采取相应的安全措施。

施工中的特种作业人员，通过安全技术培训，并经考试取得合格证后，方可上齿

工作，其他人员也要求进行安全技术培训和考核。

②钢筋、模板安装前，搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯；人工搬运和绑

扎钢筋时，互相配合，同步操作。在已安装的钢筋上不得行走，并架设交通跳板，

或搭脚手架。模板就位后，立即用撑木等固定位置，以防倾倒伤人。当借助吊机

吊模板合缝时，模板底端用撬棍等工具拔移。每节模板立好后，上好连接器和上

下两道箍筋，打好内撑，方可暂停作业，以保持稳定。在竖立模板过程中，上模

板工作人员的安全带拴于牢固地点，穿拉杆时，内外呼应。模板吊装前，使模板

连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时.，拴好溜绳，并听从

信号指挥，不得超载。

③使用碎振捣器时，须检查振捣器的外壳接地装置及胶皮线情况；电线的

端部与振捣器的连接情况；振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开关关用情

况。检查合格方准使用。

④拆除模板之前，设立禁区，并按规定程序进行拆模。

⑤以上各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。

⑵在预应力作业中，必须特别注意安全

①预应力钢绞线下料，在清理干净的硬化场地进行。

②场地内严禁动用电焊设备，防止电焊弧击伤钢绞线，造成钢绞线在张拉

时断裂伤人。

③夹片、锚具进场后仔细检查夹片、锚具的硬度和圆锥度以及夹片有无裂

纹、有无锈蚀现象，以保证夹具具有足够的自锚能力，防止夹片、锚具弹出伤人。

④采用油顶、油表相互匹配的预应力张拉施工设备，在使用一定时间或次

数后及时校验，防止因油顶、油表不匹配造成张拉力控制不准确，产生安全事故。

⑤锚垫板安装角度位置严格按设计要求，弃采取锚筋与梁体钢筋焊接的方

法确保锚垫板角度、位置准确，以防应力过大，使锚垫板松动，造成预应力施工

安全事故。

@在张拉施工时，精确调整油顶位置确保油顶、工具锚、锚具、锚垫板位

于同一条线上，确保预应力施工安全。张拉油顶采用安全可靠的钢支架配合导链

吊挂，以防油顶抻落，伤及张拉操作人员.张拉作业区设立钢筋栅栏及安全防护

网，并设立安全防护标志，严禁非作业人员进入。张拉或退锚时，张拉油顶后面

严禁站人，并在张拉作业区后方设置木防护板以防预应力筋拉断或锚具、夹片弹

出伤人。张拉作、也时设置专人负责指挥，测量伸长量时，停止油顶张拉。张拉液

压系统的高压油管的接头应加防护套，以防漏油伤人。高压油管在正式使用前作

油管承压检查，保证油管的正常使用。操作千斤顶和测量伸长值的人员，应站在

千斤顶侧面操作，严格遵守操作规程。油泵开动过程中，不得擅自离开岗位。

⑶安全网保持完好，使用宽度不小于3nb长度不小于6m,网眼不大于lOOmm

的维纶、锦纶、尼龙等材料编织的标准安全网。每块网能承受不小于1600N的冲

击荷载。

⑷高空作业时使用统一规定的信号、旗语、手势、哨等与地面联系。

⑸箱梁运输中的安全措施

①箱梁装运前，首先要认真测量检查运梁便道的宽度和净空是否满足运架

设备的运输需要，提前轶系相关单位和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限

界内的障碍物。

②确认运梁车所通过的线路和结构允许承受运梁车的荷载。

③操作人员必须熟悉运梁车的结构及各项技术参数。开始作业前，要作好

各项检查工作，如：道路清障，机电、液各专项检查，结构的连接、通讯、信号

的检查等。各项检查通过后方可作业。

④装梁前，应仔细核对待架成品箱梁合格证，检查外观、梁长、编号等，

核对无误后方可吊装。装梁时各支点对位要准确，纵向偏差为±20mm,横向偏差

为±10mm,如位置偏差超标，须重新对位。

⑤启动前，应全面检查一遍箱梁的支垫及支承情况，检查运梁车的方向及

制动等，确认无误后方可运行。运梁车装箱梁启动起步应缓慢平稳，严禁突然加

速或急刹车。重载运行速度控制在3〜5km/h,曲线、坡道地段应严格控制在3km/h

以内。在整个运梁过程中，操作人员应高度集中精力，密切注意运梁车及前方道

路情况，发现异常，及早采取相应措施，非紧急情况，严禁高档位急起急停。

@暴雨及大风等恶劣气候条件下，不得进行运梁作业。路囿湿、滑等要采

取相应防护措施，降低运梁速度。

⑦架桥机后支腿后方箱梁面上在保持运梁车前端与支腿最小净距15cm处

设止轮器。梁前端接近架桥机尾部时运梁车应提前减速，在得到指令后才可慢速

喂梁。必要时点动对位，严禁冲撞、挂碰架桥机任何部位。

（6）箱梁架设安全措施

①架梁前的准备工作

A首先要再次检查确认宽度和净空是否满足运梁车的运输需要，提前联系

相关单位和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限界内的障碍物。

B检查前、后支腿走行轮是否脱空，支承油缸是否由安全抱箍锁定可靠且

由安全抱箍直接传递荷载。

C检查前支腿支承油缸与主梁是否锚固可靠。

D检查后支腿与己架梁吊梁孔的锚固是否可靠，以确保架桥机纵向水平力

的传递。

E检查各类限位器是否牢固可靠。

F检查吊点、吊具有无变形、缺损。

G检查卷扬机、减速滞的控制是否可靠。

H检查钢丝绳、绳卡及其排列情况。

1检查液压、电气的连结情况，判明正确动作方向。

J以上情况如有异常，应及时有效处理。

②测量检查

A前后支腿站位偏差：纵向±5cm,横向±5cm。

B主梁前后支腿位置处的高差：左右±1cm,前后+10cm,-5cm。

③运梁车喂梁到位后，运梁车的前后支承油缸在梁端腹板处支承牢靠。

④前后起重天车对点吊挂后，提升与运梁车脱空，试刹车后吊梁纵移。

⑤前起重天车吊梁与后拖梁小车驮梁纵移时采用同一电源和联动按钮以

保证二者同步。

⑥前后起重天车吊梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二者同步。

⑦在吊梁纵移时，要有专人观察箱梁的运行位置，绝对禁止箱梁碰挂架桥

机的任何部位，如发现异常情况，立即停车检查处理“当接近设计位置时要提前

减速，必要时点动对位。每次点动时必须待上一次晃动平稳后方可再次点动，禁

止连续起、停动作，以免架桥机纵向晃动过大。

⑧落梁就位

落梁过程中，要有专人监视起重天车上的卷扬机、制动器。下落箱梁与已

架箱梁不得相碰，并保持梁底水平度偏差10°,必要时可单边落梁调整。就位

时先对位固定支座端，后对位活动支座端。起重天车横移时禁止连续起、停点动，

以免架桥机横向晃动过大。

⑨架桥机所架设箱梁总重不得超载运行。

⑺桥梁架设机械要有专人负责维修、保养，并经常对关键部位进行检查，

预防机械故障及机械伤害的发生。其安全保护装置必须齐全、完整、灵敏可靠，

不得任意调整和拆除。

（8）雨天和冬天进行高处作业时，采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。高耸

建筑物、构筑物或钢井架设置避雷设施。接地电阻《4。。强风、浓雾恶劣气候

不得从事高处作业。强风、暴雨后，对高处作'也设施逐一进行检查，发现有松动、

变形、损坏等现象，立即修理完善。

8.4.3.3路基工程施工安全措施

⑴首先做好路基施工中的机械设备的组织指挥，保证道路畅通，防止发生

机械碰撞及翻车事故。

（2）路堑开挖放炮后，在清理过程中如发现有瞎炮、残药、雷管等立即报告,

由爆破人员处理。

⑶按指定地点弃土，保证弃土堆的自身稳定，防止弃土对农田、河道的污

染，并采取有利于复耕的措施。

⑷准备填筑时，在填土区边缘设置安全标志。

⑸影响既有道路交通的工程施工时，首先与交通管理部门取得联系，制定

确保交通安全的施工方案、施工计划及保证安全的具体措施，报交通管理部门审

批后施工。

（6）路基施工地段发现地下不明管道、线缆时及时与有关部门联系，确认做

好防护后再继续施工。地下管道、线缆处施工时，在征得有关部门同意后，备齐

备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。

8.4.3.4隧道工程施工安全措施

⑴开挖与支护

隧道开挖过程中，设地质队和专职地质工程师，做好地质描述，超前地质

预报，提出对策和措旅，每个开挖工班配一名工程师跟班，确保各种措施、技术

交底的落实，保证标准化作业。开挖过程中，配备有经验的地质工程师，24h轮

流值班，及时发现地质变化，监控指导现场施工。

浅埋洞口段、洞身断层破碎带地段隧道开挖要采用浅孔控制爆破技术，按

《爆破安全规程》操作施工。加强监测，根据监测和地质情况及时调整爆破参数,

保证爆破安全，不良地质隧道施工，先治水，短开挖、弱爆破、强支护，稳步前

进。

隧道施工通过断层带实行正台阶短循环作业，并采用自进式注浆锚杆或小

导管注浆作超前支拉。

对于软岩变形地段开挖后及时施作系统注浆锚杆及格栅钢架，网喷混凝土

进行封闭支护，减弱其变形量。

富水地段采用地质超前预报仪法和超前钻孔进行隧道向前方地质超前预

报，超前发现前方不良地质位置，制定通过措施，防止涌水、突泥事故发生。

⑵装俺与运输安全技术措施

机械装硝时，指定专人负责电缆和风管的收放，作业时，无关人员均退至

安全地点。

爆破器材运入洞内时，积极与调度联络，指定专人防护，直达施工地点，

中间不得停留。

⑶衬砌安全技术措施

衬砌边墙、拱部混凝土时均采用穿行式液压衬砌台车，设计的台车满足施

工安全的需要。

衬砌台车的吊装指定专人监护，灌筑作业时指定专人监测，发现异常，及

时处理。

拆除混凝土软管或管道时，停止混凝土泵的运转，电源设备完整无损。

平台、台车不得堆放料具，工作台上脚手架满铺，铺放牢固。

边拱混凝土挡头板应安装牢固，按先边墙后拱部的顺序，两侧对称浇筑。

（4）逋风与防尘

加强隧道施工通风，设计完善的通风系统，采用双电路的风机通电，保证

通风系统工作的稳定、连续和有效。隧道通风符合设计和施工规范要求，隧道通

风每个作业工班设专职人员管理。

隧道内的空气成分每月至少取样分析两次，风量、含尘量每月至少监测两

次，个别地段做不定期的抽检。

凿岩和装硝时，设置专用喷雾器，采取有效的防尘措施。

⑸洞内供电及电器设备安全技术措施

洞内供电线路，严格按施工组织设计选择布置，洞内变压器接动力、照明

用电时，严格执行《铁路隧道施工技术安全规则》条款的有关规定。

洞内电器设备的使用，由专业人员作业，并严格执行《铁路隧道施工技术

安全规则》条款的有关规定。

（6）洞内运输安全措施

本工程洞内运输全部采用无轨运输，洞内向外出脩，洞外向洞内运输混凝

土、钢构件、小型机具等，车辆及人员往来频繁，为此在隧道开工之前，制定洞

内专项运输安全措施，设立专职洞内运输协调安全员，配备运输安全防护人员，

将洞内运输作为安全管理重点来抓。

⑺隧道贯通前爆破安全措施

当隧道爆破作业接近贯通作业而时，考虑到双向掘进各自洞内施工场地、

临时设施的布置，特别是对方洞内人员的安全等因素，在隧道爆破贯通前安排专

职人员统一指挥、协调配合，爆破时把双方洞内作业人员及其他设备全部撤至不

受有害气体、振动及飞石伤害的地点。隧道爆破贯通后经过通风排烟，相距时间

不得小于20分钟，安全检查合格后，双方工作人员才能进入工作面。

（8）不良地质地段安全技术措施

①综合要求

隧道通过不良地质地段，施工前根据设计提供的工程和水文地质情况，结

合现场实际，制定有关施工技术要求，并采用超前地质预报、加强施工地质工作。

同时，针对实际情况按先治水、管超前、短进尺、弱爆破、早支护、快封闭、勤

量测的原则组织施工，力求稳步前进，严防塌方，快速通过。

②断层、破碎带等软弱围岩段

洞口围岩、断层及影响破碎带等软弱围岩地段，由于石质破碎，围岩稳定

性差，采取先治水，短开挖、弱爆破、强支护的原则开挖。除个别大岩块及较硬

层段采取弱爆破进行解体外，采用挖掘装载机进行装喳出砧。

加强施工监测，根据监测和地质情况及时调整开挖方式和进尺指标，保证

施工安全。当发现围岩变形量加大或变形量加快时，暂停开挖，分析原因并采取

稳定围岩的有力措施。

对于部分富水软弱围岩段加强防排水措施。排水盲沟在安装前平整岩面，

纵横向排水管和盲沟在衬砌前完成，基底清理干净，确保排水通畅。衬砌混凝土

按防水混凝土要求施工，施工缝、变形缝按设计施作，防水层铺设平顺，密贴喷

射混凝土基面。在进行注浆达到止水目的后，方可铺设防水板。防水板铺设后，

严禁在铺设防水层范围内压浆。

8.4.3.5施工现场安全用电措施

施工现场临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ6-88

规定执行；配电系统分级配电，配电箱，开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外

涂安全色并统一编号，箱内开关电^必须完整尢损，接线正确，电箱内设置漏电

保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关,

动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接地或接零保护。开关箱与用电设备实行

一机一闸保险。同一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。

电器设备及其金属外壳或构架均按规定设置可靠的接零及接地保护：用电

设备的安装、保管和维修由专人负责，非专职电器值班人员，不得操作电器设备,

检修、搬迁电器设备（包括电缆和设备）时，切断电源，并悬挂“有人工作，不

准送电”的警告牌；移动式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分，有良

好的绝缘，使用前进行绝缘检查；对用电设备，接规定设置漏电保护装置，并定

期检查，发现问题及时处理解决；直接向现场供电的电线上，严禁装设自动合闸；

手动合闸时，与值班员联系；工作现场照明使用安全电源。在特别潮湿的场所、

金属容器内或钢模、支架密集处作业，电灯电压不得大于24V,同时采用双线圈

的电灯变压器。

架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树或脚手架上,

架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。

对高压线路、变压器要按规程安置，设立明显的标志牌。

所有电气设备按规定安装漏电保护装置，并有良好的接地保护措施。接地

采用角钢，圆钢或钢管，其截面不小于48mm2,一组二根接地之间间距不小于

2.5m,接地电阻符合规定，电杆转角杆，终端杆及总箱，分配电箱必须有重复接

地。

各种机电设备检修、维护时应断电、停运转；如要试运转，须有针对性保

护措施。

安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，电工必须持证上为，

实行定期检查制度，并做好检查记录。

严禁将电线拴在铁扒钉、钢筋或其它导电金属物上，电线必须用绝缘子固

定，配电导线必须保证与邻近线路或设施的安全间距。

8.4.3.6施工机械安全保证措施

⑴各种机械操作人员和车辆取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机

操作证的人员操作，市机械操作人员要建立档案，专人管理。

⑵各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查,

预防机械故障及机械伤害的发生。起重机械的安全保护装置必须齐全、完整、灵

敏可靠，不得任意调整和拆除。

⑶机械安装时基础必须稳固，吊装机械臂下不得站人，操作时，机械臂距

架空线要符合安全规定。

（4）各种机械设备根据其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防

噪音工棚等到装置，机械设备附近设标志牌、规则牌、注明安全操作注意事项。

⑸运输车辆服从指挥，严禁酒后驾驶车辆和操作机械，车辆严禁超载、超

高、超速，禁止不符合规定的设备使用或设备超负荷运转。

（6）机械设备在现场应集中停放，严禁对运转中的机械设备进行检修、保养。

⑺起重作业严格执行《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安

全技术操作规程》的有关规定。定期对起重机械进行检查，确认良好后方可作业。

（8）起吊设备作业时，严禁起吊超过规定重量的物件。其中吊装的钢丝绳，

定期进行检查，凡发现有扭结、变形、断丝、磨损、腐蚀等现象达到破损限度时,

及时更新。

⑼机械吊装管材时，吊具完好，栓绑要牢靠，防止管子滑脱。

00）起重作业中，司机先发信号然后起吊。起吊时，重物在吊离地面20〜50cm

时停车检查，当确认重物挂牢制动性能良好和起重机稳定后再继续起吊。起吊重

物旋转时，速度均匀平稳，防止重物在空中摆动发生事故。吊长大重物时，有专

人拉放溜绳。

8.4.3.7交通安全措施

（1）与当地交通安全部门取得联系，组织机动车驾驶人员学习《道路交通安

全法》，提高安全意识，并制定相应的安全处罚规则，提倡司机尊章守纪，严禁

酒后驾驶、疲劳驾驶，更不得超载。对违反规定的当事人严肃处理.，对严格执行

法规的人进行表彰和奖励。

⑵临时道路严格按照设计的标准修建，弯道、坡度以及会车道的设置满足

安全行车的要求。临时道路与公路、人行道交叉时，在交叉道口设置警示牌，车

辆、人员繁忙的道口，派专人看守，并设围栏。

⑶在紧靠施工便道或新建路基上行驶，速度不得大于lOkm/ho下坡或转弯

时，要低档运行，密切注意保持限界距离，任何时候都不得碰撞安全限界桩而侵

入建筑限界。

（4）施工运输车辆要安装倒车警报器。倒车时必须了解车后道路及环境情

况，确知倒车的距离稳妥的范围后方可倒车。在场地狭窄，人员众多地段，要有

专人指挥，不得长距离倒车。运输车辆要在指定地点停车，不得在坡道上停车。

若受施工现场条件限制需在坡道上停车时，必须采取止轮措施，防止车辆发生意

外。自卸汽车在既有线旁运行时，必须将翻斗放平，待车厢完全复位后方可行驶。

严禁翻斗升起运行，或边走边落以及在行车中操纵车厢举升装置。

⑸装运易燃、易爆和危险品的车辆符合国家有关安全规定的要求，除行车

人员外，不得搭乘其它人员。

（6）每月至少与当地交管部门召开一次联席协作会议，及时解决路料运输中

存在的有关问题。

⑺接触网下使用起吊设备，由专人指挥，在保证与接触网的安全距离的条

件下组织施工。

8.4.3.8季节性施工安全保证措施

⑴夏季气温高，雨量集中，施工保证措施以防洪防涝、防暑降温为主，做

好全面施工安排。

⑵配齐防暑降温设施，确保施工人员工作、生活有良好的条件。夏季施工,

露天作业点必须搭棚。施工点设置饮水设施，施工人员配备防暑药品，预防高温

可能引起的病变。

⑶雨季前必须对施工现场、材料堆放、生活住地、运输便道、水电设备的

防洪、防雨、排涝设施等进行全面细致的检查，对不安全因素，应立即进行史理;

暴风雨后，应立即对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、地基、临时设施等进行检查。

如有异状或损坏等，应及时整修完好。

⑷在雨季施工应保持现场排水设施通畅。预制场设边沟、截水沟及弃土堆

的排水设施在雨季前完成。

⑸及时排除工作场地积水。

（6）作好在雨季施工期间材料的防雨、防洪措施。

⑺作好施工场地防风准备，生产生活用房进行加固处理；大风天气期间严

禁吊梁移梁作业。

8.4.3.9上跨既有公路、河道和构筑物施工安全措施

⑴跨越既有公路、河道和构筑物施工需要做到“六不准、六到位”。

“六不准”：无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工；技术交底不

清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工负责人不到位不准施工;

安全检查员不到位不准施工。

“六到位”：人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位；应急措施到

位；业务水平到位。

⑵施工前与公路管理部门、构筑物主权单位分别签订施工配合协议、《安

全协议书》，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措

施、工程结合部安全分工、安全监督（配合）等。在具体工程开工前向公路管理

部门、构筑物主权单位提出核查要求，共同制定针对性强、切合实际防护措施。

⑶及时上报影响既有公路正常运营及河道正常管理的施工方案，待公路、

河道管理部门审查批准后再施工。施工时，请管理单位派员进行现场指导配合。

如需要点施工或限期完成的工程，施工前发设备进行检修，施工组织及劳

力安排进行必要的演练，确保施工按期完成。施工完成后，施工负责人会同管理

单位人员对工程进行检查，合格后再消点开通。

（4）对所有影响既有公路行车安全的施工作业实行调度报告登记制度。项目

经理部派驻联络员与相关单位建立联系网络，并定期沟通情况、征求意见，取得

支持和指导。

⑸施工前做好充分准备，集中力量采取平行、流水作业方法，提高作业效

率。施工过程中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程及各项安全规章，施工

负责人统一指挥，严格按批准的施工计划组织施工，随时掌握施工进度和质量，

严禁准备作业超标准、超范围，杜绝违章蛮干，经常与防护员联系，以确保施工

安全和既有公路及河道、构筑物的安全。

（6）施工场地采用标准围栏进行封闭，严禁非施工人员进入，跨越部分设全

包防护网板，严防各种物件的坠落。

醒目位置设置安全警示牌，提醒过往车辆或行人注意安全。

施工负责人、安全员、防护员、联络员等工作选派责任心强、具有相关施

工经验的职工担任，必要时请相关单位进行培训、考试合格后持证上岗。

对跨公路现浇（悬浇）连续梁，行车道前方设置限位门架，禁止超高、超

宽车辆通行，支架支墩设置防撞墩加以保护，支架下方设防护钢板网以防落物伤

及车辆、行人。

跨公路施工时，尽量维持原有的行车道数量，至少不少于两车道，行车道

前方设置全天候限速牌、警示牌，并设交通输导人员保障交通畅通。

⑺跨公路施工结束后，立即恢复原有路面及交通设施。跨河道施工时，其

前后方设置警示标志。对于跨越公路梁体架设时，梁体落位前，封锁该行车道交

通，落位稳定后恢复交通。

（8）如施工中出现异常情况，立即启动应急预案，及时组织人力、物力迅速

行动处理，并立即报告相关单位共同处理。

8.4.3.10施工期间的防暴雨、防汛、防风措施

建立防暴雨、防汛抗洪及防风组织机构。经理部成立“三防”领导小组，

由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设“三防”办公室，每个架子队成

立抢险队，由架子队长担任抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经

验的人员参加。

制定各项预防工作制度，对预防工作做出具体安排。将工作责任进行分工,

责任层层分解到人头。

⑴在洪水到来及汛期，应做好对未到达凝固强度的大桥基础及墩台的保

护，具体措施如下：

①密切与气象水文站的联系，以便提前利及时获得洪水汛情。

②在洪水到来之前，须做好水中墩台的保护工作。应在墩台四周设置防撞

设施，如用轮胎将墩台围护起来。

③对施工管段路基、桥涵以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的

问题和隐患应布置处理。一时处理不及的，应布没重点防洪看守。

④及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工

中被损坏的排水设施应在洪汛到来之前予以恢复。

⑤在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，

因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。

⑥洪水退落后，应马上进行检查、修理和加固，悬挂在护墩体及墩台上的

杂草杂物应立即清除。

⑵在大风天气情况下，做到：

①掌握和及时了解当地的气象和水文情况，遇有大风天气应检查和加固作

业船只的锚缆等设施.

②当风力达到6级时（风压大于126Pa）,起重机、打桩机、船只以及支架

现浇梁、悬灌、拱肋吊装等工作应停止作业，以防事故。

⑶“三防”期间领导干部24h轮流值班，重点施工项目设专用通讯工具，

以便及时了解现场情况。险期准备充足的器材、运输工具及劳动力，以备应急抢

险。

8.4.3.11施工现场治安消防、防火安全保证措施

⑴认真贯彻国家计委、公安部《国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定》

和《中华人民共和国消防法》，组织现场施工人员学习《治安管理条例》，并要求

现场施工人员与管理人员一律配戴胸章，挂牌上岗，自觉接受监督。

⑵本着“谁施工、谁负责”的原则。项目经理部、各工程队设专职保安员，

负责消防、治安、安全保卫工作，实行分片包干，协同作战。在施工中积极主动

与地方政府、公安机关联系，配合解决好纠纷、施工干扰、消防、治安防范等工

作。

⑶加大宣传力度，为施工创造良好的舆论氛围。承诺“便民不扰民”，取

得沿线单位和居民的理解和大力支持。

⑷治安消防工作坚持“预防为主、确保重点、打击犯罪”和“预防为主、

以消为辅”的指导思想，保证铁路建设过程的安全。

（5）在工程区域内所发生的各类案件，及时报告现场保卫机构和当地公安机

关，并积极配合，认真处理。

（6）对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，加强管理，严格执行有

关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏。

⑺广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和

遵纪守法的自觉性。

（8）严格执行《中华人民共和国消防条例》。驻地、施工现场和关键部位，

按规定配备充足的消防器材、设兼职消防人员并定期进行消防演习。工程管理部

定期进行消防检查，保证器材处于完好状态。

⑼现场组建以各作业架子队负责人为第一责任人的防火领导小组，设义务

消防队员、班组防火员等，作业架子队与项目经理部签订消防责任书，把消防责

任书落实到重点防火班组、重点工作岗位。

（10）一般临时设施，每100而配备2只9升干粉灭火机，临时木工间、油漆

间等每25而配1只种类合适的灭火机，发电机房配砂桶。

01）消火栓处昼夜设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存

放任何物品。

⑫闪光对接焊现场要有防火设施，闪光区内不准站人，焊接场必须设挡火

板，操作人员配戴防护用品，防止烫伤和失火。

⑬氧气瓶、乙烘瓶（罐）工作间距不小于5米，两瓶同明火作业距离不小

于10米。

（14）施工现场动火作业必须严格执行动火审批安全制度，加强消防监护措

施。动用明火的作业人员必须经专业培训，持证上卤；电焊工在支用明火时随身

带好“二证”（电焊工操作证、支火许可证）“一器”（消防灭火器）“一监护”上

岗（监护人职责交底书）。

（15）实行“三级动火审批制度”，在每次动火前必须严格按照动火审批制度

执行，确保用火安全；加强防火管理，易燃物品特别是对炸药、雷管等危险物资

派专人看守和管理。施工中使用带有挥发性易燃材料时，应有良好的通风条件，

并严禁在近处有明火；每月定期进行以防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵

塞漏洞，发现隐患及时进行整改。

8.5安全应急救援预案

实施在发生重大安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障员工

和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单