安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

一、总则

（一）目的

为深入贯彻落实国家安全生产方针，强化安全风险防控，及时排

查治理事故隐患，构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制

（以下简称“双重预防机制”），有效防范和遏制生产安全事故，保障

员工生命财产安全，特制定本实施方案。

（二）适用范围

本实施方案适用于公司各部门、各生产经营环节的安全风险防控

和隐患排查治理工作。

（三）工作原则

L全面覆盖原则：对公司所有区域、所有活动、所有设备设施、

所有人员进行全面的安全风险排查和隐患治理，确保无死角、无遗漏。

2.科学防控原则：运用科学的方法和手段，对安全风险进行识别、

评估和分级，采取有效的防控措施，实现风险的可控、在控。

3.源头治理原则：把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治

理挺在事故前面，着力从源头上防范事故发生。

4.动态管理原则：双重预防机制建设是一个动态的过程，根据公

司内外部环境变化、生产经营活动调整等情况，及时调整完善安全风

险防控措施和隐患排查治理工作机制。

二、工作机构及职责

（一）双重预防机制建设领导小组

成立以公司主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各部门负

责人为成员的双重预防机制建设领导小组。领导小组负责统筹协调公

司双重预防机制建设工作，研究解决工作中的重大问题，审定相关工

作方案和制度。

（二）工作小组

领导小组下设工作小组，由安全管理部门负责人担任组长，各相

关部门安全管理人员为成员。工作小组负责具体组织实施双重预防机

制建设工作，包括安全风险识别评估、隐患排查治理标准制定、培训

宣传、监督检查等工作。

（三）各部门职责

1.安全管理部门

-负责双重预防机制建设工作的组织协调和日常管理。

-制定安全风险识别评估和隐患排查治理工作方案、制度和标准。

-组织开展安全风险识别评估和隐患排查治理培训工作。

-对各部门双重预防机制建设工作进行监督检查和考核。

2.生产部门

-负责本部门生产作业活动的安全风险识别评估和隐患排查治理工

作。

-按照安全风险防控措施和隐患排查治理要求，组织实施本部门的

安全生产工作。

-及时向安全管理部门报告本部门发现的重大安全风险和隐患。

3.设备管理部门

-负责公司设备设施的安全风险识别评估和隐患排查治理工作。

-制定设备设施维护保养计划和安全操作规程，确保设备设施安全

运行。

-对设备设施的安全风险防控措施落实情况进行检查。

4.其他部门

-负责本部门业务范围内的安全风险识别评估和隐患排查治理工作。

-配合安全管理部门开展双重预防机制建设相关工作。

三、安全风险防控

（一）安全风险识别

1.识别范围

-生产工艺过程中的危险有害因素，如火灾、爆炸、中毒、窒息、

触电、高处坠落、机械伤害等。

-设备设施的运行状况，包括设备的老化、故障、防护装置缺失等。

-作业环境的安全条件，如通风、照明、温度、湿度等。

-人员的行为习惯和操作技能，如违规操作、冒险作业、劳动纪律

松弛等。

-管理因素，如安全管理制度不完善、安全责任不落实、安全培训

不到位等。

2.识别方法

-采用安全检查表法、工作危害分析法（川A）、故障模式与影响

分析法（FMEA）、危险与可操作性分析法（HAZOP）等方法，对公司各

区域、各活动、各设备设施进行全面细致的安全风险识别。

-结合公司的历史事故案例、行业事故教训以及相关法律法规、标

准规范要求，对潜在的安全风险进行深入分析。

-发动全体员工参与安全风险识别工作，鼓扇员工通过现场观察、

工作经验反馈等方式，及时发现身边的安全风险。

（二）安全风险评估

1.评估标准

防泄漏等安全设施；对设备设施进行本质安全化改造，提高设备的自

动化控制水平；改善作业环境的通风、照明、温度、湿度等条件。

-在危险区域设置明显的安全警示标志，标明危险类型、防范措施

和应急处置方法。

2.管理措施

-完善安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，将安全风险

防控责任落实到每个岗位、每个人员。

-加强安全培训教育，提高员工的安全意识和风险防控能力。培训

内容包括安全法律法规、安全操作规程、安全风险识别评估方法、应

急处置技能等。

-强化安全检查和隐患排查治理工作，建立健全安全检查制度，定

期对公司各区域、各设备设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐

患C

-加强应急预案管理，制定完善各类生产安全事故应急预案，定期

组织演练，提高员工的应急处置能力。

3.教育措施

-开展安全风险防控知识宣传教育活动，通过安全培训、安全会议、

安全宣传栏、安全标语、安全手册等形式，向员工普及安全风险防控

知识，使员工了解安全风险的危害和防控措施。

-对新入职员工、转岗员工、特种作业人员笔进行专门的安全风险

防控培训，确保其具备相应的安全知识和技能。

4.应急处置措施

-针对不同等级的安全风险，制定相应的应急处置措施。明确应急

处置流程、应急救援人员职责、应急救援物资装备等。

-定期组织应急演练，检验和提高应急处置能力。演练内容包括火

灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置。

-在事故发生后，能够迅速启动应急预案，采取有效的应急处置措

施，最大限度地减少事故损失。

四、隐患排查治理

（一）隐患排查治理标准制定

1.依据国家法律法规、标准规范以及公司安全管理制度，结合公

司生产经营实际，制定隐患排查治理标准。

2.隐患排查治理标准应明确隐患排查的范围、内容、方法、周期,

隐患的分级标准，隐患治理的责任部门、治理措施、治理期限等内容。

（二）隐患排查

1.排查类型

-日常排查：由各岗位员工每天进行的安全检查，重点检查本岗位

设备设施运行状况、作业环境安全条件、人员操作行为等。

-定期排查：由公司安全管理部门组织，各部门参与，每月或每季

度进行一次全面的安全排查，重点检查安全管理制度执行情况、设备

设施维护保养情况、安全风险防控措施落实情况等。

-专项排查：针对特定的设备设施、作业活动、场所环境等进行的

专项安全排查.如季节性专项排查（夏季防暑降温、冬季防寒保暖）、

节假日专项排查、危险化学品专项排查等。

-季节性排查：根据不同季节特点，开展针对性的安全排查。如春

季防火、夏季防汛、秋季防雷电、冬季防煤气中毒等。

2.排查方法

-采用安全检查表法、现场观察法、仪器检测法等方法进行隐患排

查。

-安全检查表应涵盖公司所有区域、设备设施、作业活动等方面的

安全要求，确保排查工作全面、细致、准确。

（三）隐患分级

1.根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大

隐患。

2.一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排

除的隐患。

3.重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产

停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影

响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

（四）隐患治理

1.治理责任

-一般隐患由发现部门负责立即组织整改，整改完成后报安全管理

部门进行复查。

-重大隐患由公司双重预防机制建设领导小纽下达隐患整改通知书,

明确整改责任部门、整改措施、整改期限等要求。整改责任部门应制

定详细的整改方案，组织实施整改工作，并定期向领导小组汇报整改

进展情况。

2.治理措施

-对于一般隐患，采取现场整改、立即整改等措施，及时消除隐患。

-对于重大隐患，根据隐患的性质和特点，采取工程技术措施、管

理措施、教育措施、应急处置措施等进行综合治理。在隐患治理过程

中，应制定安全防范措施，确保整改期间的安全。

3.整改期限

-一般隐患应在发现后立即进行整改，整改期限原则上不超过一个

工作日。

-重大隐患应根据实际情况确定整改期限，但最长不超过三个月。

对于因客观原因无法在规定期限内完成整改的重大隐患，应采取有效

的安全防范措施，并向当地安全监管部门报告。

（五）隐患排查治理记录与档案管理

1.建立健全隐患排杳治理记录制度，对每次隐患排杳的时间、地

点、人员、排查内容、发现的隐患情况、隐患整改情况等进行详细记

录。

2.对隐患排查治理过程中形成的各类文件、资料、报告等进行整

理归档，建立隐患排查治理档案。档案内容应包括隐患排查治理计划、

隐患排查治理记录、隐患整改方案、隐患整改验收报告等。

3.隐患排查治理记录和档案应妥善保管，保存期限不少于三年，

以便于查询和追溯。

五、培训与宣传

（一）培训计划制定

根据公司双重预防机制建设工作需要，制定年度培训计划，明确

培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。

（二）培训内容

L安全风险防控知识，包括安全风险识别方法、评估标准、防控

措施等。

2.隐患排查治理知识，包括隐患排查标准、排查方法、分级管理、

治理措施等。

3.双重预防机制建设工作流程和要求，使员工了解双重预防机制

建设的目的、意义和重要性。

（三）培训方式

1.内部培训：由公司安全管理部门或邀请外部专家对员工进行集

中培训。培训内容结合公司实际情况，注重实用性和操作性。

2.现场培训：在作业现场，由经验丰富的员工或安全管理人员对

新员工、转岗员工等进行现场示范和讲解，使员工熟悉作业流程和安

全风险防控要求。

3.网络培训：利用公司内部网络平分，发布双重预防机制建设相

关的培训资料、视频等，供员工自主学习。

（四）宣传活动

1.制作双重预防机制建设宣传手册、海报、标语等宣传资料，在

公司内部显著位置进行张贴和发放，营造良好的宣传氛围。

2.利用公司内部宣传栏、微信群、公众号等平台，定期发布双重

预防机制建设工作动态、安全风险防控知识、隐患排查治理案例等内

容，提高员工的关注度和参与度。

3.组织开展双重预防机制建设知识竞赛、演讲比赛等活动，激发

员工学习双重预防机制建设知识的积极性，增强员工的安全意识和风

险防控能力。

六、监督检查与考核

（一）监督检查

1.公司安全管理部门定期对各部门双重预防机制建设工作进行监

督检查，检查内容包括安全风险识别评估情况、隐患排行治理情况、

安全风险防控措施落实情况、培训宣传情况等。

2.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令相关部门限

期整改。整改完成后进行复查，确保问题得到彻底解决。

3.鼓励员工对双重预防机制建设工作中的问题进行举报，对举报

属实的给予奖励。

（二）考核

1.建立双重预防机制建设工作考核制度，将双重预防机制建设工

作纳入各部门年度安全生产目标考核内容。

2.考核指标包括安全风险识别评估准确率、隐患排查治理完成率、

安全风险防控措施落实到位率、员工培训参与率等。

3.根据考核结果，对在双重预防机制建设工作中表现突出的部门

和个人进行表彰和奖励；对工作不力、未完成年度目标任务的部门进

行通报批评，并责令限期整改。

七、实施步骤

（一）动员部署阶段（［具体时间区间1］）

1.召开公司双重预防机制建设动员大会，传达国家关于双重预防

机制建设的相关要求，明确公司双重预防机制建设的目标、任务和工

作要求。

2.成立双重预防机制建设领导小组和工作小组，明确各部门职责。

（二）风险识别与评估阶段（［具体时间区间2］）

1.组织各部门开展安全风险识别工作，采用多种方法对公司各区

域、各活动、各设备设施、各人员等方面的安全风险进行全面识别。

2.对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，绘制安全风险

分布图。

（三）防控措施制定与实施阶段（［具体时间区间3］）

1.根据安全风险评估结果，制定相应的安全风险防控措施，明确

工程技术措施、管理措施、教育措施、应急处置措施等。

2.各部门按照安全风险防控措施要求，组织实施本部门的安全生

产工作，确保风险得到有效防控。

（四）隐患排查治理标准制定阶段（［具体时间区间4］）

依据国家法律法规、标准规范以及公司安全管理制度，结合公司

生产经营实际，制定隐患排查治理标准。

（五）隐患排查治理阶段（长期）

1.按照隐患排查治理标准，组织开展日常排查、定期排查、专项

排查、季节性排查等隐患排查工作。

2.对排查出的隐患进行分级，明确治理责任部门、治理措施和治

理期限，及时进行治理，

3.建立隐患排查治理记录与档案管理制度，对隐患排查治理过程

进行详细记录和档案管理。

（六）培训与宣传阶段（长期）

L根据培训计划，组织开展双重预防机制建设培训工作