城乡违建存量清零专项整治工作汇报

城乡违建存量清零专项整治工作汇报为深入贯彻落实上级关于城乡违法建设治理的决策部署，切实解决城乡规划建设管理中的突出问题，提升城乡空间治理水平，自2023年3月起，我区全面启动城乡违建存量清零专项整治行动。截至2023年11月底，累计完成存量违建处置3276处，涉及面积45.2万平方米，处置率达98.6%，基本实现“存量清零”目标，有效遏制了新增违建势头，城乡面貌显著改善。现将具体工作情况汇报如下：一、高位统筹，构建全链条推进机制区委、区政府将专项整治作为“一把手”工程，成立由区长任组长，分管副区长任副组长，自然资源、住建、综合执法、公安、信访及12个乡镇（街道）主要负责人为成员的专项整治领导小组，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制。领导小组办公室设在区综合执法局，统筹协调6个专项工作组（排查组、认定组、处置组、保障组、宣传组、督导组），明确“乡镇（街道）主体责任、部门协同责任、村（社区）网格责任”三级责任体系。先后召开专题部署会5次、推进会8次，印发《城乡违建存量清零专项整治实施方案》《违法建设认定标准及处置指引》等文件，细化“全面排查、分类认定、依法处置、长效管控”四步工作流程，确保责任到人、任务到点、时间到天。二、精准摸排，建立动态化底数台账坚持“全面覆盖、不留死角”原则，以第三次国土调查、国土空间规划“一张图”为基础，整合卫星遥感影像、不动产登记、规划审批等数据，运用无人机航拍、网格巡查、群众举报“三位一体”排查方式，对全区城乡建设用地范围内的建（构）筑物开展拉网式排查。组建由乡镇干部、村（社区）网格员、自然资源所工作人员组成的216支排查队伍，逐村（社区）、逐地块、逐栋房屋核查，重点聚焦城乡结合部、城中村、产业园区、河道库区等违建高发区域，以及占用耕地、破坏生态、影响安全、群众反映强烈的突出问题。建立“一镇一账、一村一档、一违一卡”三级台账，详细记录违建位置、面积、类型、建设时间、权属主体等信息，同步录入“智慧城管”平台，实现动态更新、实时监管。经核查，全区共梳理存量违建3323处、面积45.8万平方米，其中住宅类违建1892处（占56.9%）、工业仓储类违建765处（占23.0%）、商业服务类违建417处（占12.5%）、其他类249处（占7.5%）。三、分类施策，推动法治化高效处置坚持“依法依规、分类处置、疏堵结合”原则，严格对照《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规，结合省、市关于历史遗留违建处置指导意见，区分“新增违建”与“存量违建”“恶意违建”与“民生类违建”，制定“拆除、没收、补办、整改”四类处置标准。对2020年后新增违建“零容忍”，依法强制拆除102处、面积1.8万平方米；对2008年前建设、符合规划且无安全隐患的住宅类违建，引导产权人完善用地、规划手续，累计补办不动产权证386处、面积6.2万平方米；对占用基本农田、压占管线、影响消防通道的127处“硬骨头”违建，由区政府牵头，组织综合执法、公安、消防等部门联合攻坚，依法拆除89处、面积2.1万平方米；对涉及困难群体的45处违建（如农村无房户自建过渡房），采取“暂缓拆除+帮扶安置”方式，协调乡镇提供临时住房或发放租赁补贴，同步纳入保障性住房申请范围，实现“拆违不拆稳”。处置过程中严格履行调查取证、权利告知、听证送达、强制执行等法定程序，累计下达《责令改正通知书》2986份，组织听证会12场，行政复议案件0起，行政诉讼案件2起（均胜诉），确保程序合法、群众信服。四、标本兼治，强化常态化监管体系坚持“清零”与“防增”并重，建立“源头管控、部门联动、群众参与”长效机制。在源头管控上，将违建治理纳入国土空间规划“一张图”监督实施系统，加强建设项目“批前公示、批中巡查、批后验收”全流程监管，对新建项目实行“双随机一公开”检查，2023年共核查新建项目312个，整改规划执行偏差问题17个。在部门联动上，建立自然资源、住建、综合执法“信息共享、线索移交、联合执法”机制，全年互通规划审批、产权登记、执法处罚等信息1200余条，移交违建线索234条，形成“前端防违、中端查违、末端拆违”闭环管理。在群众参与上，开通“违建立报”微信小程序，设立20万元举报奖励基金，全年受理群众举报417件，查实率92%，发放奖励7.3万元；开展“无违建村（社区）”创建活动，对达标村（社区）给予5万元/个专项奖励，激发基层自治动力，目前已有87个村（社区）通过验收。五、成效与不足通过专项整治，全区城乡违建存量基本清零，腾出土地12.3万平方米，其中6.8万平方米用于建设口袋公园、公共停车场、农贸市场等民生项目，惠及群众8.2万人；城乡规划秩序明显规范，2023年新增违建同比下降85%，群众对城乡环境满意度从整治前的72%提升至89%。但工作中仍存在一些问题：一是部分历史违建因年代久远、资料缺失，认定标准需进一步细化；二是基层执法力量不足，尤其乡镇综合执法队专业人员短缺；三是少数群众对违建危害认识不足，配合度有待提高。下一步，我们将以“存量清零”为新起点，重点抓好三方面工作：一是巩固整治成果，对已处置违建