惠农补贴发放不规范专项整治工作汇报

惠农补贴发放不规范专项整治工作汇报为贯彻落实中央及省、市关于加强惠民惠农资金监管的决策部署，切实解决群众反映强烈的补贴发放不规范问题，我县于2023年5月至10月集中开展惠民惠农补贴发放不规范专项整治工作。现将整治工作具体情况汇报如下：一、高位统筹，构建全链条责任体系县委、县政府将专项整治作为年度重点民生工程，成立由县委常委、副县长任组长，农业农村、财政、审计、纪委监委、民政、人社等12个部门主要负责人为成员的专项整治领导小组，下设综合协调、数据核查、问题督办3个专班，明确"县级统筹、部门联动、乡镇主责、村社落实"的四级责任体系。制发《惠民惠农补贴发放不规范专项整治实施方案》，细化补贴政策宣传、底数核查、资金发放、问题整改4大类15项任务清单，逐项明确责任单位、完成时限及质量标准。召开动员部署会、推进会6次，印发操作手册2000份，组织业务培训3轮次，覆盖县乡村三级干部1200余人次，确保整治方向不偏、标准不降。二、多维排查，深挖细查突出问题坚持"面上全覆盖、点上深突破"，综合运用"自查+交叉查+重点查+数据比对"四维排查法。一是全面自查。组织全县15个乡镇（街道）、186个村（社区）对2021年以来发放的耕地地力保护、种粮补贴、农机购置、低保、高龄津贴等12类重点补贴开展"拉网式"自查，逐户核对补贴对象资格、发放标准、到账时间，建立"一户一档"自查台账，累计核查农户12.3万户次，涉及资金2.8亿元。二是交叉互查。由县专项整治办牵头，抽调乡镇农经站、财政所业务骨干组成5个交叉检查组，采取"不发通知、不打招呼、直插现场"方式，对30个重点村（社区）开展交叉检查，发现疑似问题线索67条。三是重点抽查。针对审计反馈、信访举报、舆情反映的突出问题，组建由纪委监委、审计局参与的重点核查组，对近三年群众反映集中的5个乡镇、12个村开展"回头看"，核查补贴发放档案1200余份，走访群众400余人次。四是数据比对。依托县大数据中心，打通公安、民政、社保、残联等8个部门数据壁垒，将补贴发放数据与户籍注销、社保领取、车辆登记等16类数据进行碰撞比对，筛查出死亡人员继续领取补贴、重复享受低保与特困供养、名下有车却领取低保等异常数据132条。三、动真碰硬，扎实推进问题整改针对排查出的问题，建立"问题清单、责任清单、整改清单"三张清单，实行"销号管理"。本次整治共梳理问题4类213个，其中：资格审核不严问题57个（如某镇3户已死亡人员2022年仍领取高龄津贴，涉及金额1.2万元；某村2户家庭购置小轿车后未及时取消低保）；程序执行不规范问题89个（如12个村社未按要求公示补贴发放明细，7个乡镇存在"代签代领"现象）；发放不及时问题41个（如部分乡镇因村级统计延迟，导致2023年耕地地力保护补贴延迟2个月发放，涉及农户1.2万户）；底数不清问题26个（如某村因土地确权数据未更新，导致32户农户补贴面积与实际耕地不符，涉及金额4.5万元）。针对上述问题，分类制定整改措施：对资格不符问题，立即停发补贴并追缴资金，已追回违规资金18.7万元，批评教育责任人12名；对程序不规范问题，督促补全公示资料、完善领款签字手续，规范档案管理，补充公示照片216张，补签领款确认单3000余份；对发放延迟问题，建立"村级统计-乡镇审核-财政发放"限时办结机制，明确补贴发放各环节时限（村级3日内上报、乡镇5日内审核、财政7日内发放），同步开通"绿色通道"，对紧急类补贴实行"即审即发"；对底数不清问题，组织农业农村、自然资源部门联合开展土地确权"回头看"，重新测量耕地面积2.3万亩，更新完善基础数据台账。四、标本兼治，健全长效监管机制坚持"治当前"与"管长远"相结合，着力构建补贴发放全流程监管体系。一是完善制度规范。制定《惠民惠农补贴资金管理办法》《补贴发放操作指南》，明确补贴对象认定、公示公开、资金发放、档案管理等10项具体要求，将"村级初审-乡镇复审-部门终审"三级审核制、"县乡村三级公示"制、"一卡（折）通"发放制等固化为刚性制度。二是强化数字监管。依托"互联网+监督"平台，开发惠民惠农补贴"阳光监管"模块，将补贴政策、发放对象、金额、时间等信息全部录入平台，群众通过手机扫码即可实时查询，实现"数据多跑路、群众少跑腿"。目前已录入补贴数据15万条，群众查询量达2.1万人次。三是加强部门联动。建立由农业农村、财政、审计、纪委监委等部门参与的联席会议制度，每季度召开一次专题会议，通报补贴发放情况，分析风险隐患，研究解决措施。四是畅通监督渠道。设立专项整治举报电话、电子邮箱，在村（社区）公示栏张贴监督二维码，对群众反映的问题实行"接诉即办"，目前已受理群众咨询投诉32件，全部在5个工作日内办结，群众满意度达98