基层自治组织作用弱化专项整治汇报

基层自治组织作用弱化专项整治汇报为全面贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，针对前期调研发现的基层自治组织作用弱化问题，我区自2023年5月起开展为期6个月的专项整治行动。本次整治聚焦行政化倾向突出、自治能力不足、群众参与度低等核心问题，通过“查、改、建”闭环推进，取得阶段性成效。现将具体工作情况汇报如下：一、精准摸排，系统梳理问题清单整治初期，组建由民政、组织、纪检及街道干部组成的联合工作组，采取“四不两直”方式深入32个社区（村）开展调研，同步发放居民问卷8200份、召开座谈会45场，收集问题线索173条。经梳理归类，主要问题集中在三个方面：一是行政化负担过重，社区（村）承担的政府台账达57类、事项准入清单外的临时性任务年均23项，占日常工作时间的68%，“万能章”证明事项仍有12项未完全清理；二是自治能力薄弱，“两委”成员中仅38%具备协商议事组织经验，21个社区（村）存在“干部干、群众看”现象，年度自治项目完成率不足50%；三是参与机制不活，居民议事会覆盖率虽达100%，但实际运行率仅62%，业主委员会成立率仅41%，日常活动参与居民占比不足15%，特殊群体（老年人、流动人口）参与渠道缺失。二、靶向攻坚，推动问题逐项整改（一）减负松绑，破解行政化难题。制定《社区（村）依法履职事项清单》《协助政府工作事项清单》，明确自治类事项28项、协助类事项19项，取消“创建达标”“责任状”等5类考核，压减台账至12类（精简79%），清理“万能章”证明事项9项（剩余3项为法律明确要求）。建立“事项准入联审”机制，由区民政局、司法局联合审核街道新增任务，2023年6-10月驳回不符合准入要求的事项7件。推行“社区工作者AB岗”“错时工作制”，释放工作时间用于走访联系群众，社区（村）工作者日均入户时长从0.8小时提升至2.3小时。（二）能力提升，强化自治主体建设。实施“头雁领航”工程，举办社区（村）书记专题培训班5期，围绕“议事规则制定”“矛盾调解技巧”等内容开展案例教学，覆盖126名书记；推行“导师结对”机制，选派32名区级部门业务骨干、15名优秀离任书记与新任“两委”成员结对，累计指导解决实际问题47个。开展“居民议事能力提升”系列活动，组织模拟议事会、案例辩论赛等120场，覆盖居民骨干2100人次。建立“自治项目孵化库”，通过“社区申报-专家评审-资金扶持”模式，2023年立项“小区停车位共享”“老年食堂运营”等自治项目45个，下拨专项经费180万元，完成率达93%。（三）创新机制，激发群众参与活力。构建“社区-网格-楼栋”三级议事平台，在127个网格设立“议事茶座”，在468个楼栋推行“敲门议事”，2023年累计开展议事活动630场，解决“飞线充电”“垃圾投放点调整”等民生问题287个。试点“积分制”管理，将参与议事、志愿服务等行为转化为积分，可兑换生活用品或公共服务，参与居民达1.2万人次，积分兑换率85%。针对特殊群体，在流动人口集中的5个社区设立“新市民议事角”，在老年人口占比超30%的8个社区组建“银发议事队”，推动解决“租房合同备案”“适老化改造”等问题39个。探索“业委会+物业+社区”联动机制，在17个商品房小区推行“三方联席会议”，解决物业纠纷21起，业主满意度从62%提升至81%。三、巩固成效，构建长效保障体系为防止问题反弹，建立“三项机制”：一是动态监测机制，依托基层治理信息平台，每月采集社区（村）行政任务量、自治项目完成率、居民参与率等12项指标，对排名后5%的社区（村）预警提醒；二是考核评价机制，将自治组织作用发挥情况纳入街道年度考核（占比20%），引入居民满意度测评（权重40%），2023年因整治不力约谈街道干部3人；三是典型推广机制，选树“民主议事示范社区”10个、“优秀自治项目”15个，通过现场观摩、经验交流会等形式推广“协商五步法”“积分银行”等创新做法，带动面上工作提升。截至2023年10月底，专项整治目标任务基本完成，社区（村）行政事务占比从68%降至35%，居民参与自治活动人数从月均1500人次增至8200人次，年度自治项目完成率从48%提升至93%