安全生产费用提取和使用标准-2026年文档

安全生产费用提取和使用标准-2026年文档前言安全生产是企业发展的生命线，而安全生产费用的足额提取与规范使用，则是保障这条生命线活力的关键一环。本标准旨在为各行业企业提供清晰、可操作的安全生产费用管理指引，确保资金“取之有道、用之有方”，切实筑牢企业安全生产的物质基础。企业应本着对员工生命安全高度负责、对企业可持续发展长远考量的态度，严格遵照本标准执行。一、总则1.1定义与目的安全生产费用（以下简称“安全费用”）是指企业按照国家规定标准提取，专项用于完善和改进企业安全生产条件的资金。其设立目的在于建立企业安全生产投入的长效机制，保障企业安全生产设施、设备、培训、防护等方面的必要支出，提升本质安全水平，预防和减少生产安全事故。1.2基本原则安全费用的提取和使用应遵循以下原则：*依法提取，足额保障：企业必须严格按照国家及本标准规定的范围和标准提取，确保资金来源稳定。*专款专用，严禁挪用：安全费用应全部用于与安全生产直接相关的支出，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用或改变其用途。*规范管理，注重实效：企业应建立健全安全费用管理制度，明确管理部门和职责，规范审批流程，提高资金使用效益。*政府监管，社会监督：各级安全生产监督管理部门及相关主管部门负责对企业安全费用的提取和使用情况进行监督检查，鼓励社会各界参与监督。1.3适用范围本标准适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类生产经营单位（以下统称“企业”）。各行业企业应结合自身特点，在本标准框架下细化具体实施细则。二、安全费用的提取标准2.1提取依据企业应以本年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取。营业收入以企业财务会计核算的营业收入为准，不包括营业外收入。2.2行业提取标准2.2.1矿山企业*金属矿山：依据开采方式、规模和风险等级，提取标准为营业收入的一定百分比区间。露天矿山与地下矿山应有所区别，地下矿山中高风险矿井提取比例应高于低风险矿井。*非金属矿山：参照金属矿山标准，结合其风险特性适当调整，但不得低于相应金属矿山的较低比例。*小型露天采石场：根据其生产规模和安全条件，设定相对较低但满足基本安全需求的提取比例。2.2.2建筑施工企业建筑施工企业以工程合同造价为计提依据（如无法提供合同造价，可暂按营业收入）。根据工程类型（房屋建筑、市政工程、公路工程、水利工程等）和工程所在地域风险等级，提取标准为工程造价的一定百分比区间。2.2.3危险品生产与储存企业*烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业：因其极高的危险性，提取比例应设定在较高水平。*危险化学品生产、储存企业：根据其生产或储存的危险化学品的种类、数量及危险程度，划分不同风险等级，对应不同的提取比例。*其他具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在生产、储存、运输、使用过程中易造成人身伤亡和财产损失的危险品企业，参照上述标准执行。2.2.4交通运输企业*道路运输企业：包括客运、货运，其中从事危险货物运输的企业提取比例应显著高于普通货物运输企业。*水路运输企业：包括内河运输、沿海运输、远洋运输，根据运输船舶类型、航线、货物种类等因素确定提取比例。*铁路运输企业、航空运输企业：参照国家相关行业主管部门的具体规定执行，原则上不低于同类风险行业的平均水平。2.2.5冶金、机械制造企业*冶金企业：涵盖炼铁、炼钢、轧钢等主要工艺环节，根据其高温、高压、有毒有害等风险特点提取。*机械制造企业：根据其生产过程中涉及的冲压、焊接、涂装、起重等危险作业环节的多少和风险程度确定提取比例。2.2.6其他行业企业上述未明确列出的行业企业，应按照不低于营业收入的某一基准比例提取。若企业生产经营活动中存在特定高风险作业或环节，应根据风险评估结果，在基准比例基础上适当提高提取标准。2.3特殊情况处理*企业混业经营的，如能分别核算不同业务板块的营业收入，则按各业务板块对应的行业标准提取；不能分别核算的，从高适用提取标准。*新建企业和投产不足一年的企业，以当年实际营业收入为计提依据；无营业收入的，可参照同行业同等规模企业的水平，结合自身实际情况提取一定额度的安全费用。*企业在年度中间经评估认为现有提取标准不足以满足安全生产需求的，可向主管税务机关备案后，适当提高提取比例。三、安全费用的使用范围安全费用的使用应紧密围绕“改善安全生产条件”这一核心目标，具体范围包括但不限于以下方面：3.1安全工程及设施建设*安全防护装置、设施的新建、改建、扩建和维护保养支出。例如：生产车间安全出口、疏散通道的建设与维护，防爆、防火、防雷、防静电、防尘、防毒、降噪、隔热等设施的购置与安装。*危险源（点）的监控与治理工程支出。*应急救援通道、应急避难场所等应急设施的建设支出。3.2安全设备、器材与劳动防护用品*具有国家或行业标准的安全检测、检验、监测仪器仪表的购置、维护和校准支出。*特种设备安全附件、安全保护装置的购置与更换支出。*个人劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护眼镜、防护服、防毒面具等）的购置、发放与更新支出，需符合国家标准或行业标准。*安全警示标志、标识的购置、制作与设置支出。3.3安全宣传、教育与培训*企业组织的安全生产宣传、教育、培训活动支出，包括教材、师资、场地、考核等费用。*特种作业人员的安全技术培训及取证、复审费用。*安全生产管理人员的专业培训与继续教育费用。*推广安全生产先进技术、经验的学习交流费用。3.4安全检查、评估与咨询*企业日常安全检查、专项安全检查、节假日安全检查所需的费用（不含常规办公用品）。*聘请专业机构或专家进行安全生产现状评估、风险评估、隐患排查治理体系建设咨询等费用。*安全标准化建设、评审及持续改进过程中的相关支出。3.5应急预案编制与应急演练*企业生产安全事故应急预案的编制、评审、修订费用。*应急救援队伍建设、应急救援物资（如灭火器、急救箱、破拆工具等）的购置、储备、维护和补充支出。*组织开展各类应急救援演练（包括桌面推演、实战演练）的费用。3.6重大危险源监控与评估*重大危险源辨识、评估、登记建档及监控系统建设、运行、维护费用。*针对重大危险源采取的安全防范措施及整改支出。3.7其他与安全生产直接相关的支出*参与安全生产责任保险的保险费用（按规定可在安全费用中列支的部分）。*职业危害因素检测、评价及职业健康监护相关支出。*在安全生产领域采用的新技术、新工艺、新设备、新材料的研究开发与推广应用支出。*法律、行政法规和国家有关规定明确应由安全费用列支的其他支出。3.8禁止性规定安全费用不得用于以下支出：*企业新建、改建、扩建项目的安全预评价、安全设施设计审查及竣工验收等行政许可性费用（应由项目投资中列支）。*企业为从业人员缴纳的工伤保险、医疗保险等社会保险费用（应由生产成本中常规列支）。*企业发生生产安全事故后的抢险救灾费用及事故赔偿与罚款支出。*与安全生产无直接关联的固定资产购置（如办公设备、交通工具等）。*其他不符合本标准规定用途的支出。四、安全费用的管理与监督4.1财务管理*企业应建立安全费用专项核算制度，在成本中列支，单独核算，清晰反映安全费用的提取、使用和结余情况。*安全费用当年结余资金可结转下年度使用；当年计提不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。*企业提取的安全费用应当专户存储，便于管理和监督。4.2预算与审批*企业应于每年年初根据本年度安全生产工作计划和目标，编制安全费用年度使用预算，明确各项支出的项目、金额和时序。*建立健全安全费用使用的内部审批流程，明确各层级的审批权限。大额支出应履行集体决策程序。4.3会计处理与披露*企业应按照国家统一的会计制度规定，对安全费用进行会计处理。*在年度财务会计报告中，应对安全费用的提取、使用和结余情况进行单独披露，接受股东、债权人及社会公众的监督。4.4企业内部监督*企业应将安全费用的提取和使用情况纳入内部审计范围，定期进行审计检查。*安全生产管理部门应会同财务部门，对安全费用使用的合规性、有效性进行跟踪管理和评估。4.5政府监管*各级应急管理部门、财政部门、税务部门等应依据职责分工，对企业安全费用的提取、管理和使用情况进行监督检查。*对未按规定提取或违规使用安全费用的企业，应责令其限期改正，并依法依规予以处理。五、附则5.1解释权本标准由国家安全生产监督管理总局（或指定相关部门）负责解释。5.2动态调整本标准所涉及的提取比例和使用范围，将根据国家