2025年河南省公务员招录考试《申论》（行政执法卷）真题及答案

2025年河南省公务员招录考试《申论》（行政执法卷）练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，郑州市管城回族区城管局聚焦民生关切，推出城市管理领域“五免一减”执法清单，明确对流动摊贩首次占道经营、商户门头牌匾轻微破损、非机动车乱停乱放等12类未造成危害后果的轻微违法行为，不予行政处罚，仅进行批评教育和引导整改。2024年全年，该区累计适用免罚清单办理案件1217起，帮扶残障、低保等困难摊贩设置临时便民经营点32处，既规范了城市秩序，也解决了困难群体的生计需求。同期，洛阳市文旅局针对老君山、龙门石窟、隋唐洛阳城等核心景区的经营主体，出台文旅领域首违不罚实施细则，对商户明码标价不规范、首次虚假宣传未造成消费者损失、卫生保洁不达标等8类轻微违规行为，不予行政处罚，仅发放《行政提示书》督促整改。2024年洛阳全市文旅领域累计发放提示书872份，帮助商户整改问题1143个，文旅投诉量同比下降42.7%，为洛阳文旅品牌建设提供了柔性执法支撑。资料2濮阳市市场监管局针对农村食药安全监管薄弱的痛点，2024年出台《农村食药领域轻微违法行为免罚清单》，明确对农村小商店、小餐饮首次未按要求留存进货凭证、健康证到期不足7日等6类轻微违规行为，不予处罚，同步开展“送法下乡”合规培训，全年为126家农村小微经营主体开展免费政策指导，帮扶47家经营户办理食品经营许可证。针对涉及过期食品、有毒有害食品、假冒伪劣药品等严重违法行为，该局完善行刑衔接机制，与公安、农业农村等部门建立联合办案通道，实现线索共享、快查快办，2024年累计查办涉农食药违法案件231起，移送公安机关17起，涉案金额1200余万元，切实守住了农村群众饮食用药安全底线。河南省市场监管局2024年通报显示，濮阳市农村食药安全群众满意度同比提升18.2个百分点，位居全省前列。资料3南阳市是南水北调中线工程核心水源地，为保障沿线水质安全、减少执法扰企，2024年南阳市生态环境局上线智慧执法平台，在水源地沿线布设240个高清监控探头、117个水质实时监测传感器，对倾倒垃圾、私设排污口、畜禽养殖废水超标排放等行为实现实时预警、证据自动固定。执法人员通过后台调取证据即可完成案件办理，无需上门开展现场检查，全年非接触式执法办案占比达68.3%，执法效率提升72%。对21起首次超标排放、情节轻微且主动配合整改的企业，该局仅下达《限期整改通知书》，不予行政处罚，企业整改完成率达100%。当地一家规模化畜禽养殖企业负责人表示：“以前执法人员每个月最少上门检查3次，现在有问题平台提前预警，还给足够的整改时间，我们既感受到了执法的威严，也觉得很暖心。”南阳市生态环境局负责人在接受采访时说：“非接触式执法既是执法精度的提升，也是执法温度的彰显，本质是执法理念从‘重处罚’向‘重治理’的转变。”资料4商丘市某区在推进乡镇综合行政执法改革过程中发现，部分乡镇执法队存在权责不清、能力不足、程序不规范等突出问题：一是权责边界模糊，多数乡镇执法队同时承担市场监管、城市管理、农业农村、文化市场等多领域执法任务，但未梳理公布统一的权责清单，出现“看得见的管不了、管得了的看不见”的监管盲区；二是人员专业能力不足，全区12个乡镇执法队共87名执法人员中，仅29人持有行政执法证，具备法律专业背景的人员占比不足15%，对行政处罚法、各领域执法细则不熟悉，2024年累计出现法律适用错误、程序违规案件11起；三是执法理念滞后，部分执法人员仍存在“重处罚、轻教育”的思维，对轻微违法违规行为一律顶格处罚，2024年该区接到乡镇执法相关投诉37起，其中60%涉及执法方式粗暴、过度处罚。资料52024年10月，河南省人民政府印发《河南省行政执法规范化建设三年行动方案（2024-2026年）》，明确要求全省各级行政执法机关要坚持“严格执法与包容审慎监管相结合、实体公正与程序公正相结合、处罚惩戒与教育引导相结合”的原则，全面落实行政执法“三项制度”，不断提升执法公信力，打造市场化法治化国际化营商环境，为现代化河南建设提供坚实法治保障。方案提出，到2026年，全省行政执法合格率达到98%以上，行政执法群众满意度达到90%以上，基本建成职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的行政执法体系。作答要求1.根据给定资料1-2，概括河南省部分地市在包容审慎监管方面的主要创新举措。要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。（15分）2.根据给定资料3，谈谈你对“非接触式执法既是执法精度的提升，也是执法温度的彰显”这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.假如你是商丘市某区司法局工作人员，针对给定资料4中反映的乡镇综合执法存在的问题，拟写一份在全区乡镇综合执法改革推进会上使用的《关于规范乡镇综合行政执法的工作建议提纲》。要求：内容全面，针对性强，条理清晰，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，以“守执法底线聚服务温度绘就法治河南建设新图景”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点鲜明，论据充分，论证严谨，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第一题参考答案1.城市管理领域：出台免罚清单，对轻微违法违规行为不予处罚，仅开展教育引导，帮扶困难群体设置便民经营点。2.文旅监管领域：制定首违不罚实施细则，对景区商户轻微违规行为发放行政提示书督促整改，降低文旅投诉量。3.食药监管领域：出台农村食药领域免罚清单，为农村小微经营主体开展合规培训、帮扶办理经营许可；完善行刑衔接机制，联合多部门严打严重违法违规行为，守住安全底线。解析：本题为基础归纳概括题，核心考查阅读理解与要点提炼能力，采分点全部来自给定资料，按监管领域分类呈现即可。总要点共3个，每个要点5分，遗漏核心举措每处扣2分，超出字数扣1-2分。本题无争议采分点，所有要点均为明确的政策举措，符合行政执法卷“结合执法实务”的考查要求。第二题参考答案这句话是对南阳市生态环境领域非接触式执法价值的精准概括，体现了现代执法理念的进步。一方面，执法精度显著提升：通过智慧执法平台实现违法行为实时预警、证据自动固定，无需上门检查即可完成办案，执法效率提升72%，有效解决了水源地监管范围广、人工巡查难度大的痛点，保障了南水北调水质安全。另一方面，执法温度充分彰显：对首次轻微违规、主动配合整改的企业不予处罚，仅下达整改通知，减少执法扰企，给经营主体预留整改空间，实现了执法效果与社会效果的统一。下一步要持续优化智慧执法体系，扩大非接触式执法的适用范围，不断提升执法公信力。解析：本题为句子理解类综合分析题，遵循“是什么-为什么-怎么办”的答题逻辑，采分点包括：观点表态3分，精度分析8分，温度分析7分，落实方向2分。要求必须结合给定资料中的案例数据作答，空泛论述酌情扣分，观点错误直接判为10分以下，本题符合行政执法卷“依法分析判断”的能力考查要求，无争议点。第三题参考答案一、背景：当前我区乡镇综合执法存在权责不清、人员能力不足、程序不规范、执法理念滞后等问题，影响执法公信力，需加快整改。二、具体建议：1.厘清权责边界：梳理乡镇行政执法权责清单，明确各领域执法事项、责任主体，向社会公示，消除监管盲区。2.提升人员能力：组织执法人员参加统一资格考试，实现全员持证上岗；定期开展法律知识、执法程序培训，提升专业素养。3.规范执法流程：全面落实行政执法“三项制度”，要求所有执法过程全记录、重大执法决定经法制审核，避免程序违规、法律适用错误。4.优化执法方式：制定乡镇级轻微违法行为免罚清单，坚持教育优先、处罚为辅，杜绝过度处罚、粗暴执法。5.完善监督机制：畅通群众投诉举报渠道，建立执法投诉快速核查机制，对违规执法人员严肃问责。解析：本题为应用文写作题，核心考查依法办事与公共服务能力，提纲无需复杂格式，采分点包括：标题2分，背景表述3分，5条具体建议各4分，合计25分。所有建议均针对给定资料中的问题提出，具备可操作性，不符合执法实际的空泛建议酌情扣分，本题符合基层执法实务的考查要求，答案具备唯一性。第四题参考范文法治政府建设是现代化河南建设的重要支撑，行政执法作为法治政府建设的核心环节，既要守牢严格执法的底线，也要彰显包容审慎的温度，才能实现执法效果、社会效果、经济效果的有机统一，绘就法治河南建设的新图景。守牢执法底线是规范执法的核心前提，是维护公共利益、保障群众权益的根本所在。行政执法的首要职责是打击违法违规行为、守住公共安全边界，对于食品药品、生态环境、安全生产等领域的严重违法行为，必须坚持“零容忍”，严格依法查处，才能筑牢法治的刚性防线。正如濮阳市市场监管局严打农村假冒伪劣食品、南阳市生态环境局严守南水北调水质安全底线，都是通过严格执法维护公共利益的典型实践。如果执法失之于宽、失之于软，就会导致违法行为蔓延，最终损害的是广大群众的根本利益。因此，各级执法机关必须始终坚持严格执法不动摇，对触碰安全红线、侵害群众利益的违法行为依法严惩，让法治的威严充分彰显。彰显服务温度是规范执法的必然要求，是优化营商环境、传递法治善意的重要路径。执法不是为了处罚而处罚，而是为了纠正违法行为、引导经营主体合规发展，对于轻微违法、首违且未造成危害后果的行为，要落实包容审慎监管要求，灵活运用说服教育、提示整改等方式，减少执法对经营主体正常生产经营的影响。不管是郑州城管帮扶困难摊贩设置便民点、洛阳文旅局对景区商户适用首违不罚，还是南阳生态环境局对轻微违规企业预留整改空间，都是柔性执法的生动实践，既纠正了违法行为，也传递了执法的温度，有效提升了群众的执法满意度。特别是在当前稳增长、促就业的背景下，落实包容审慎监管，能够为经营主体营造更加宽松的发展环境，助力全省万人助万企活动走深走实。兼顾刚柔并济是规范执法的核心要义，是提升治理效能、打造法治政府的关键抓手。严格执法与柔性执法不是对立关系，而是相辅相成的有机整体，严格执法是底线，柔性执法是补充，二者缺一不可。在执法实践中，既要避免“一刀切”式的过度执法，也要避免“宽松软”式的柔性执法走样，要始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，该严则严、当宽则宽。下一步，要严格落实《河南省行政执法规范化建设三年行动方案》要求，全面规范执法流程、提升执法人员能力、完善执法监督机制，不断提升执法的精准性、规范性，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。法治兴则河南兴，法治强则河南强。新征程上，只要我们始终