2026年国家公务员申论试题及答案

2026年国家公务员申论试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12025年中央一号文件明确提出：“推进基层治理现代化是全面建设社会主义现代化国家的基础性工程。要以党建为引领，推动‘自治、法治、德治’深度融合，构建‘人人有责、人人尽责、人人享有’的基层治理共同体。”文件特别强调，需重点破解基层“权小责大”“事多人少”的结构性矛盾，推动资源、服务、管理向基层下沉，同时鼓励运用数字化手段提升治理效能。资料22025年7月，G省M市开展“基层治理效能提升”专项调研。调研发现，该市N区某街道下辖12个社区，其中8个为新建商品房社区，4个为老旧开放式小区。新建社区依托开发商配套的智能管理系统，已实现“刷脸进小区”“一键报物业”“线上议事厅”等功能，居民通过社区APP可完成70%的日常事务办理；而老旧小区因基础设施薄弱、资金短缺，仅能提供基础的环境卫生和安保服务，部分老年人因不会使用智能手机，仍需跑腿办理医保缴费、证明开具等事项。调研还指出，部分社区工作人员反映，虽然上级部门下放了47项公共服务事项，但配套的人员编制、经费支持未同步到位，“上面千条线，下面一根针”的困境仍未根本缓解。资料32025年9月，H省S县“乡贤议事堂”模式引发关注。该模式以行政村为单位，吸纳本地退休干部、致富能手、非遗传承人等乡贤加入，通过“定期议事日”“流动议事点”等形式，围绕产业发展、矛盾调解、移风易俗等议题开展协商。例如，S县下辖的光明村曾因集体林地承包权归属问题引发村民纠纷，乡贤议事堂邀请林业专家、法律顾问现场答疑，组织村民代表投票表决，最终形成“按户确权、适度流转”的解决方案，矛盾化解效率比传统行政调解提升60%。目前，S县已建成乡贤议事堂217个，累计解决各类问题1300余件，村民参与公共事务的积极性从35%提升至78%。资料42025年11月，中国社会科学院发布《基层治理数字化发展报告》。报告显示，全国92%的县级行政区已建成“数字治理平台”，但平台功能多集中于数据汇总和任务派发，真正实现“数据共享、智能研判”的仅占34%。部分地区存在“重建设轻应用”现象：某县投入800万元开发的“智慧社区”系统，因操作复杂、宣传不足，使用率不足15%；某街道为完成“数字化考核”，要求社区每日上传30条“事件处理记录”，导致工作人员将大量精力用于“补录数据”而非解决实际问题。报告建议，基层数字化治理应坚持“需求导向”，从群众最关心的“急难愁盼”出发设计功能模块，避免“为数字化而数字化”。资料52025年12月，Z市“社区工作者能力提升计划”成效显著。该计划针对社区工作者年龄结构老化（平均年龄48岁）、专业能力不足（仅12%持有社会工作师资格证）等问题，推出“理论+实践”双轨培训：一方面，联合高校开设“基层治理实务”“社会工作方法”等课程；另一方面，组织社区工作者到先进地区跟班学习，参与矛盾调解、政策宣传等实战演练。同时，Z市建立社区工作者职业发展体系，设置“初级—中级—高级”岗位职级，工资待遇与职级挂钩，优秀社区工作者可定向招录为街道公务员。实施一年来，社区工作者离职率从18%降至5%，群众满意度从82%提升至94%。资料6习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层治理不仅是社会治理的“最后一公里”，更是联系群众的“最前一公里”。从“枫桥经验”到“乡贤议事”，从“网格化管理”到“数字化赋能”，中国基层治理的探索始终围绕“人民”这个核心。新时代新征程，必须以更系统的思维、更创新的方法、更扎实的举措，推动基层治理从“管理”向“治理”转变，让发展成果更公平地惠及全体人民。作答要求（一）根据“给定资料2—5”，概括当前基层治理面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）“给定资料3”中提到S县“乡贤议事堂”模式取得显著成效，请分析其成功的原因。（30分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）“给定资料6”中提到“基层治理是联系群众的‘最前一公里’”，请结合给定资料，以“夯实基层治理根基绘就善治新画卷”为主题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字以上。2026年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论答案（一）当前基层治理面临的主要问题当前基层治理问题突出表现为四方面矛盾：一是资源分配不均衡。新建社区与老旧小区数字化服务差距大，老旧小区因资金、设施不足，难以满足老年人等群体的基础服务需求。二是权责匹配不精准。上级下放公共服务事项达47项，但人员编制、经费未同步配套，“权小责大”“事多人少”困境未缓解。三是数字化治理重形式轻实效。部分地区数字平台功能单一，操作复杂、宣传不足，使用率低；考核导向错位，存在“数据空转”现象，消耗基层精力。四是队伍能力待提升。社区工作者年龄老化（平均48岁）、专业资质不足（仅12%持社工证），职业发展通道窄，导致离职率高（曾达18%），影响服务效能。（298字）（二）S县“乡贤议事堂”模式成功的原因S县“乡贤议事堂”成效显著，关键在于紧扣基层治理需求，构建了“主体多元、机制灵活、成效导向”的治理路径，具体原因如下：一是选准参与主体，激活治理动能。吸纳退休干部、致富能手、非遗传承人等乡贤，既具备本地威望和资源，又熟悉村情民意，弥补了基层干部“信息盲区”，增强了方案的群众认可度。二是创新议事机制，提升协商效率。通过“定期议事日”“流动议事点”等形式，灵活对接群众需求；围绕产业发展、矛盾调解等实际议题展开，避免“空泛讨论”，确保协商聚焦问题解决。三是强化专业支撑，推动问题化解。针对林地承包等复杂矛盾，引入林业专家、法律顾问提供专业指导，结合村民投票表决，兼顾合法性与民意基础，矛盾化解效率提升60%。四是激发参与热情，厚植治理基础。通过解决实际问题，村民参与公共事务的积极性从35%提升至78%，形成“有事好商量、众人共参与”的治理氛围，推动从“被动管理”向“主动治理”转变。（399字）（三）夯实基层治理根基绘就善治新画卷基层是国家治理的“神经末梢”，也是联系群众的“第一扇窗”。从“枫桥经验”化解矛盾的“土办法”到“乡贤议事堂”协商共治的“新路径”，从“网格化管理”的“脚底板服务”到“数字化平台”的“指尖上办公”，中国基层治理的探索始终扎根于人民需求，回应着时代命题。新时代新征程，必须以党建为引领、以创新为驱动、以民意为导向，全方位夯实基层治理根基，方能绘就“人人有责、人人尽责、人人享有”的善治新画卷。夯实基层治理根基，需以党建引领把准“方向舵”。党建是基层治理的“根”与“魂”。无论是G省M市新建社区的智能管理系统，还是Z市社区工作者能力提升计划，其成功背后都离不开党组织的统筹协调。实践证明，只有将党的组织优势转化为治理优势，才能确保基层治理不偏航。例如，可推广“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，让党员干部在矛盾调解、政策宣传中亮身份、打头阵，把“红色细胞”嵌入治理每一个环节，真正实现“组织在身边、服务零距离”。夯实基层治理根基，需以创新驱动激活“源动力”。基层治理的难点在“变”，关键也在“变”。面对数字化浪潮，H省S县“乡贤议事堂”并未排斥传统，而是将乡贤资源与现代协商机制结合；Z市“数字治理平台”则跳出“为考核而建设”的误区，聚焦群众“急难愁盼”设计功能模块。这些实践启示我们：创新不是简单的“技术叠加”或“模式复制”，而是要立足实际需求。一方面，要推动“数字赋能”，通过“一键报事”“智能派单”等功能让服务更高效；另一方面，要传承“脚板精神”，用“敲门行动”“坝坝会”等方式弥补技术鸿沟，实现“线上线下”同频共振。夯实基层治理根基，需以民意为尺校准“坐标系”。基层治理的成效，最终要看群众的“幸福指数”。G省M市老旧小区因资金短缺导致服务滞后，暴露出“重新建轻老旧”的治理偏差；某县“智慧社区”系统因操作复杂使用率低，反映出“重建设轻应用”的思维误区。这些教训警示我们：治理的“坐标系”必须以民意为原点。要建立“需求清单—项目清单—评价清单”闭环机制，通过“群众点单、社区派单、部门接单”模式，让养老、托幼、停车等“关键小事”成为