乡村基础设施管护缺位专项整治汇报

乡村基础设施管护缺位专项整治汇报为贯彻落实中央及省、市关于加强农村基础设施建设和管护的决策部署，切实解决乡村基础设施"重建轻管"突出问题，我县于2023年5月至10月集中开展乡村基础设施管护缺位专项整治行动。现将整治工作推进情况汇报如下：一、问题查摆与底数摸排专项整治启动前，县农业农村局牵头组织住建、交通、水利、文旅等12个部门，联合21个乡镇（街道）成立15个专项排查组，采取"部门+乡镇+村社"三级联动方式，对全县237个行政村（含涉农社区）的农村道路、供水供电、灌溉水利、公共照明、文体设施、垃圾污水处理等6大类32项基础设施开展拉网式排查。重点围绕管护主体是否明确、责任落实是否到位、设施运行是否正常、群众反映是否集中等4个维度建立问题台账。通过现场勘查、走访农户、调取管护记录等方式，累计发现问题586项，其中农村道路破损及安防缺失问题197项（占比33.6%），灌溉渠道淤堵及提灌站设备老化问题142项（占比24.2%），公共照明设施故障问题89项（占比15.2%），健身器材损坏及文化广场维护缺位问题73项（占比12.5%），垃圾转运设施锈蚀及污水管网渗漏问题55项（占比9.4%），其他类型30项（占比5.1%）。针对排查出的问题，逐村逐类标注位置、现状、责任主体及群众诉求，形成"一镇一清单、一村一台账"。二、分类施策与集中攻坚（一）明确责任抓整改。按照"谁建设、谁负责，谁受益、谁参与"原则，逐一核定问题设施的产权归属和管护责任主体：对产权属村集体的公共设施（如文化广场、健身器材），由村"两委"作为第一责任主体，乡镇包村干部牵头督导；对行业部门建设的专业设施（如农村公路、灌溉水利），由对应行业主管部门制定技术标准，指导乡镇实施整改；对企业或社会资本参与建设的设施（如部分光伏路灯），通过合同约定明确运维义务，逾期未履行的纳入信用惩戒。例如，针对XX镇XX村3.2公里通组路路基下沉问题（涉及5个村民小组127户），明确由县交通局负责技术指导，镇政府统筹30万元衔接资金，村集体组织20名村民投工投劳，仅用25天完成修复并增设防护栏。（二）多元投入强保障。县财政单列800万元专项整治资金，重点向脱贫村、集体经济薄弱村倾斜；整合乡村振兴衔接资金、一事一议财政奖补资金等2100万元，用于解决跨村域、公益性强的设施管护难题；创新"政府+企业+农户"共担机制，引导受益农户通过"以劳折资"参与日常维护（如清理灌溉渠道淤泥、修剪路灯周边树木），鼓励社会资本通过"设施认养"方式承包文体设施维护（XX公司认养12个村的健身器材，年均投入15万元）。整治期间，全县累计投入资金3200余万元，其中社会资本占比达28%。（三）技术赋能提效率。依托"数字乡村"平台，将32类基础设施信息全部录入管理系统，标注经纬度坐标、建设时间、管护责任人等信息，设置"红黄绿"三色预警（红色：严重故障需立即处理，黄色：一般问题限期整改，绿色：运行正常）。开通"随手拍"举报端口，群众通过手机APP上传设施损坏照片，系统自动派单至责任主体，限时3个工作日反馈处理结果。整治期间，平台累计接收群众上报问题179件，办结率98.3%，平均处理时长从7天缩短至2.5天。针对水利设施管护难题，在XX灌区试点安装12处水位监测传感器和5处视频监控，实现渠道淤堵、闸门故障等问题实时预警，试点区域灌溉设施维护响应时间缩短40%。三、长效机制建设（一）健全管护制度。制定《XX县乡村基础设施管护责任清单》，明确6大类设施的具体管护标准、责任主体和考核指标（如农村公路要求路面无明显坑槽，每公里日常保洁频次≥3次/周；公共照明亮灯率≥95%，故障维修时限≤48小时）。印发《村级公益性设施管护公约》，将设施保护纳入村规民约，在123个村设立"管护积分超市"，农户参与设施维护可兑换生活用品（累计兑换积分8.7万分，参与群众达6300人次）。（二）建强管护队伍。以乡镇为单位组建"1+N"专业管护队（1支综合队+N支专业队），综合队负责日常巡查、简单维修（成员优先从脱贫户、监测户中选聘，全县共吸纳286名就业困难人员），专业队由行业部门培训认证的电工、水管工、泥瓦工等组成（累计培训320人次，持证上岗率100%）。在XX镇试点"管护服务站"，整合电力、水务、交通等部门资源，提供"一站式"维修服务，试点以来处理设施故障127起，群众满意度达96%。（三）强化监督考核。将设施管护纳入乡镇年度综合考核（占比8%），实行"月调度、季通报、年考评"机制，对连续两次排名后三位的乡镇主要负责人约谈。县纪委监委成立专项督查组，对整改不力、虚假整改问题开展"回头看"，整治期间查处敷衍塞责、挪用管护资金等问题7起，问责11人。同时，每季度公布《乡村设施管护红黑榜》，在村公示栏张贴管护优秀和后进名单，XX村因路灯亮灯率长期保持100%被评为"红榜标兵"，获得5万元奖励；XX村因健身器材损坏超3个月未修被列入"黑榜"，村党支部书记作检讨并扣减绩效。四、整治成效与阶段性成果截至10月底，586项问题已整改521项，整改率88.9%（剩余65项为需跨年度实施的水利设施改造项目，已明确2024年6月底前完成）。农村道路破损修复率达92%，安防设施缺失路段新增防护栏18.6公里；灌溉渠道清淤217公里，修复提灌站设备39台套，受益农田面积4.2万亩；公共照明设施维修率95%，亮灯率从整治前的78%提升至92%；健身器材维修更换123套，文化广场卫生保洁频次从2次/周提升至5次/周；垃圾转运设施更新47个，污水管网渗漏点修复63处，处理能力提升30%。群众满意度调查显示，对基础设施管护的满意度从整治前的62%上升至89%，其中23个村实现"零投诉"。五、存在问题与下一步计划当前仍存在三方面问题：一是部分偏远村集体经济薄弱，自筹管护资金能力不足（如XX乡3个村年集体收入不足5万元，设施日常维护依赖上级补助）；二是群众主动参与意识有待加强，个别村民存在"政府管、我受益"的等靠思想；三是专业管护队伍年龄偏大（平均年龄52岁），新技术应用能力较弱（如仅30%的管护人员能熟练操作数字平台）。下一步，我们将重点做好三项工作：一是建立"县级统筹+乡镇配套+村集体自筹+社会捐赠"的多元资金池，对集体经济薄弱村给予50%以上的管护资金补贴；二是开展"设施管护进课堂"活动，在中小学开设劳动实践课，