南非全国庇护所运动NSMSA

南非全国庇护所运动（NSMSA）

向社会发展部项目组合委员会提交的报告南非国家庇护运动及其项目的概述服务与挑战2024年10月30日

介绍庇护所背景信息NSMSA简史NSMSA的愿景、使命和目标NSMSA的治理庇护所为性别暴力幸存者提供什么？NSMSA的活动、项目、服务、亮点和研究NSMSA面临的挑战非金融类金融的豪登省资金危机结论关于庇护所的背景信息庇护所在应对和解决基于性别的暴力问题方面发挥着至关重要的作用。庇护所提供安全的住宿环境，为女性提供疗愈和重建自我价值的机会。是，庇护所——在中断和打破暴力循环以及防止杀害女性方面发挥着重要作用。提供庇护服务需要大量的专业知识、关怀和资源。然而，庇护所往往被低估，提供此类服务的人员常常面临诸多挑战，例如职业倦怠。目前尚无立法规定对性别暴力受害者庇护所及其提供的服务进行监管。NSMSA简史NSMSA是一个非营利性、非政府组织，于2008年在一次全国性会议上成立。Serves——南非九个省份100家庇护所的伞式机构，这些庇护所均隶属于NSMSA。重点关注通过九个省份的庇护所，提高和增强为妇女及其子女提供的庇护服务的有效性。尼萨妇女发展研究所担任秘书处NSMSA的愿景和使命愿景是建立一个妇女及其子女免受性别暴力侵害、享有自由和安全的社会。使命是代表南非性别暴力幸存妇女及其子女发出统一的声音，为她们提供庇护。NSMSA的目标倡导与游说——维护受虐妇女及其子女在庇护所中的权利建立省级庇护所网络论坛确保性别敏感性——采用以幸存者为中心的方法，为庇护所中的妇女及其子女提供有效且高效的服务。提升能力——NSMSA庇护所和性别暴力服务提供者参与立法——南非的性别暴力和庇护问题开展研究——基于性别的暴力与庇护提供空间——相互支持、合作与交流、经验分享，并在本地、区域和国际范围内开展庇护所之间的互访和交流活动。开展庇护热线每月举办一系列网络研讨会，并召开年度全国研讨会。庇护所能为性别暴力幸存者提供什么？危机干预的关键点提供安全的住宿环境，并每日提供三餐营养膳食。疗愈、情绪疏导、重建自我价值和个人赋能的空间获得医疗保健法律和心理社会支持协助办理身份证申请赋予女性各种经济技能、发展和工具。替代住房——例如庇护所之后的第二阶段住房。第三阶段住房呢？获得儿童保育、教育和教育旅行的机会求职面试准备及简历撰写概括：

NSMSA活动、项目和服务为来自9个省的省级代表设立了论坛提升庇护所工作人员和受益人的能力参与影响性别暴力和庇护的立法开展关于庇护所和性别暴力的研究建立人脉、发展伙伴关系、交流访问（本地、国内、国际）。参与有关庇护和性别暴力的立法工作。开通24小时热线服务每月举办一系列关于性别暴力和庇护的在线研讨会媒体、市场营销与指导举办年度全国住房研讨会（第四届研讨会已于10月16/17日举行）NSMSA工作亮点NSMSA与海因里希·伯尔基金会（HBF）合作开展了一项名为“努力提高国家对性别暴力的响应能力：付出真正的代价”的研究项目，为期3年。该研究于2018年底完成，研究对象为6个省份的庇护所。该项目得到了欧盟的支持。NSMSA与庇护所开展了一项成本研究项目——题为“什么是应得的？家庭暴力庇护所的运营成本”。2019年，NSMSA还向性别平等委员会关于庇护所的调查听证会提交了研究报告。从2019年到2021年，NSMSA在9个省份开展了一项名为“提高南非收容所中妇女的声音”的研究，该研究由国家社会发展部资助。倡导，争取让豪登省的收容所获得SLA。

NSMSA工作亮点（续）NSMSA参与了在议会外举行的倡导抗议活动，抗议庇护所资金不足的问题（2019年7月）。他们还就东开普省在Covid-19期间庇护所资金延迟到账的问题，向拉马福萨总统写了一封公开信。发起了一项请愿活动，征集了超过62272个签名，要求撤换警察部长。克鲁格斯多普两名女性在拍摄音乐照片时遭到强奸。部长却说其中一名女性很幸运，因为她只被一名男子强奸。NSMSA已与各省代表举行了多次能力建设会议，以促进住房发展。（2023年共举行16次会议）。协会（NSMSA）设立了一条24小时热线，为遭受性别暴力的妇女及其子女提供帮助。该热线可安排受助者入住庇护所，并协助处理警务事宜和申请保护令。向议会提交了多份意见书——涉及多项法案。NSM/HBF研究的主要发现：幸存者的关键需求这些女性都很年轻（26-35岁），教育程度和经济条件有限；很少有人能获得赡养费。妇女需要安全和基本生活必需品：妇女们抵达庇护所时，身上只穿着衣服。妇女需要心理社会支持和关怀：庇护所人手不足，服务需求量又大，因此并非总能提供心理社会服务。妇女往往患有多种疾病，且这些疾病常常同时存在：怀孕、艾滋病、关节炎、糖尿病、高血压、哮喘；以及与虐待相关的伤害：烧伤/刀伤和药物滥用等。心理健康问题在所有省份都普遍存在——抑郁症、焦虑症、自杀倾向、精神分裂症、双相情感障碍、边缘型人格障碍、创伤后应激障碍、人格障碍——由于附近资源匮乏，庇护所无法应对这些问题。交通往往不便，而庇护所可以帮助她们坚持治疗。妇女的法律和实际需求非常广泛——赡养费、离婚、监护权申请和举报暴力行为。妇女们带着年幼的孩子前来——她们需要很多帮助，但服务却很有限。庇护所里85%的妇女都带着孩子。她们需要获得医疗保健和教育。儿童项目取决于资金和资源的可用性。她们需要食物、衣物、尿布、心理社会支持、学前教育、作业辅导、交通、文具和托儿所费用。妇女需要帮助提升技能和寻找工作——资源匮乏的庇护所难以提供技能发展计划。妇女需要帮助才能离开庇护所——她们往往别无选择，因为住房有限，而且她们失业、收入微薄，无力独自抚养孩子。市政当局或人类住区部门并未将受虐妇女的住房问题列为优先事项。庇护所竭尽全力，但资金和人员配备不足带来了诸多挑战。庇护所工作人员经常领不到工资；项目被削减，治疗和儿童服务也受到限制。提升南非庇护所女性的声音——主要成果访谈揭示了庇护所的重要性——提供庇护、疗愈、情感和心理支持。妇女在庇护所的经历表明，那里存在着令人无法接受的暴力行为，堪比酷刑或战争。许多女性曾遭受家庭暴力，在充满虐待的家庭环境中长大。女性平均在庇护所停留2至7个月。这段时间让她们有时间反思，有机会疗愈创伤，并在家庭环境中体验不同类型的人际关系。在被转介到庇护所之前，很少有女性知道庇护所之类的地方，她们可以在那里获得帮助。70%因遭受伴侣虐待而寻求庇护的女性——之前并不知道庇护所的存在。99%的女性——在庇护所度过的时光中，自身和生活都经历了积极的改变。大多数女性——经济、住房和就业都处于不稳定状态。需要更广泛地提供第二阶段的庇护住房，以便为适应外面的世界做好准备。在某些情况下，警方未能向向他们寻求帮助的妇女提供援助。庇护所工作人员培训不足，工作量过大，容易精疲力竭。薪资低于儿童福利部（DSD）的社工。1.筹款和提案撰写2.治理问题3.心理健康4.性别暴力和药物滥用5.情况汇报6.以解决方案为中心的培训7.员工自我护理培训创伤培训报告撰写（供省级代表参考）8.培训整合型DSD庇护所政策；心理社会政策；最低标准9.《家庭暴力修正案》10.《刑事及相关事项修正法》11.性犯罪修正法案12.媒体研讨会13.游戏治疗工作坊14.舍监培训15.国家交通基础设施规划指南框架政策16.关于国家战略规划六大支柱的研讨会。以下能力建设研讨会是为NSMSA举办的。其他活动及项目

在普马兰加省、林波波省和西北省的矿区社区开展了针对性别暴力的工作新冠疫情期间，NSMSA发放了紧急资金和个人防护装备——用于安置幸存者的庇护所——R19637721.85NSMSA每月举办关于性别暴力和家庭暴力主题的网络研讨会。制定了一项安全计划——面向希望离开虐待关系的女性。该计划可供使用。在四届世界庇护所大会上均有发言；加拿大；美国；荷兰；中国出版了资源手册《让我们的力量闪耀》：旨在增强女性力量的活动曾任总统临时性别暴力和杀害女性指导委员会委员。就近期《性别暴力法》的修正案提交了多份意见书。为8个省份的收容所提供为期一年的指导通过平面媒体、广播、电视和网络投稿等方式持续与媒体互动担任全球妇女庇护所网络（GNWS）理事会成员受CTAOP和DGMurrayTrust邀请，加入Shukutula团队，负责审查林波波省和东开普省社区组织和民间社会组织的资助申请。

NSMSA面临的挑战——非财务影响全国及各省的庇护服务缺乏标准化政府庇护所与非政府组织庇护所服务提供不均等庇护所的机构重组与省政府部门建立伙伴关系、沟通和关系。省级和国家级的卫生部、人类住区部、南非警察局、内政部、惩教署和司法部在支持性别暴力方面缺乏合作，也没有在政府和非营利组织层面推广庇护所服务。与市政当局的关系非常差必须优先考虑住房问题——受虐妇女及其子女的住房问题。人权部和市政委员会并未将性别暴力幸存者的住房问题列为优先事项。这并非因为他们缺乏努力和帮助。性别暴力幸存者缺乏心理健康和药物滥用服务。接收关于CGE2022/2023年报告后续反馈的挑战PP报告指出需要更多庇护所，并介绍了报告发布后正在采取的措施。豪登省面临的资金危机挑战庇护所运营能力下降/暂停/关闭，持续威胁女性安全非财务影响（续）……

对幸存者的服务质量下降无法提供全面的服务来满足受害者在成瘾、心理健康、残疾、医疗等方面的各种需求。日常运营决策困难将受害者拒之门外24小时热线难以将受害者安置到庇护所对庇护所失去信心和依赖加剧贫困、暴力和对妇女的不平等员工倦怠、沮丧、士气低落、工作不确定性和不稳定性无法进行充分的计划

庇护所面临的挑战——财务方面

生存与可持续发展资金DSD提供收容所41%的资金，其余部分由收容所自行筹集。由于合规问题，庇护所无法使用社会发展部(DSD)的资金，因此这些庇护所属于不合规机构。资金拨付延迟有些收容所收到的捐款金额不正确（过多或过少）。庇护所工作人员的薪资与DSD工作人员的薪资不符；庇护所工作人员没有福利。约翰内斯堡市政府不向收容所提供水电费补贴或减免，而其他一些省份则提供此类补贴或减免。由于社会发展部资金危机，收容所面临严峻挑战。一些庇护所的服务水平协议（SLA）附带了一些有问题的条款。庇护所机构重组——豪登省社会发展部希望收回服务护理人员工资为25.48兰特——低于最低工资标准保姆工资R26.84–低于最低工资司机/杂工R24.98–低于最低工资一些Khuseleka中心（例如KwaNabouhle）优先聘用心理学家。希望之家成立于2000年，但从未获得任何资助；事实上，它还遭到官员们的贬损性评价。

DSD资金

资助方项目数量

NISAA避难所-DSD庇护所项目成本1282104,00每年

22名受益人-每人每天70兰特

每日三餐/饮水及点心，接送服务对象，危机援助，每季度组织儿童外出活动，学校用品及教育材料（例如书籍和玩具），害虫防治/清洁剂/床上用品/急救用品及洗漱用品

1名社工-月薪14538兰特

1名社会辅助工作者-R11764

1名中心经理-月薪6259兰特

3名宿舍管理员-每月R3543

2名厨师-每月2400兰特

1名司机/杂工-月薪2400兰特

技能发展——每年47,520兰特

操作

行政管理——电话/网络/办公用品/水电/维修/清洁/车辆保养/安保

NISAAVEP-DSDVEP-员工成本1569348,00每年

4名社工-每月14538兰特

3名社会辅助工作人员-月薪11764兰特

6名护理人员-每月2446兰特

VEP-管理

财务及行政人员-每月6474兰特

VEP运营成本

租赁/电话/网络/维修

银行手续费/审计费/办公用品/员工交通/水电费

项目费用：预防和宣传意识提升计划——餐饮和交通

培训材料/推广计划餐饮及场地

2851452,00每年

国家DSD(NSM)预防与宣传以及政策与法规759000.00每年

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