风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设指南

风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设指南一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险管控和隐患排查治理的标准化、规范化、信息化，确保双重预防机制有效运行，降低事故发生概率，提升本质安全水平。（二）原则清晰。坚持“预防为主、关口前移”原则，强化源头治理，落实企业主体责任，明确各级管理职责，构建全员参与、全过程覆盖、全方位防控的安全管理体系。二、组织保障（一）责任落实。各级政府及相关部门要明确双重预防机制建设工作的牵头部门和责任人员，制定具体实施方案，确保各项工作有序推进。企业主要负责人是双重预防机制建设的第一责任人，必须亲自组织、亲自部署、亲自检查。（二）机构设置。企业应设立双重预防机制建设领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调双重预防机制建设工作，研究解决重大问题。同时，应设立工作办公室，负责日常工作。三、风险分级管控（一）风险辨识。企业应按照国家相关标准，结合自身实际情况，全面辨识生产运营过程中的安全风险。风险辨识应包括但不限于工艺技术、设备设施、作业环境、人员行为、管理因素等方面。（二）风险评估。对辨识出的风险进行定量或定性评估，确定风险等级。风险评估应采用科学的方法，如LEC法、MES法等，并结合历史事故数据、行业标杆等进行综合分析。（三）风险管控。根据风险评估结果，制定相应的管控措施，明确管控层级和责任人。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施，并形成风险管控清单。（四）动态更新。企业应定期对风险进行重新辨识、评估和管控，并根据生产工艺、设备设施、作业环境等变化情况，及时更新风险管控清单。四、隐患排查治理（一）排查范围。隐患排查应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产区域、办公区域、仓储区域、运输区域等。排查内容应包括但不限于设备设施安全、作业环境安全、人员行为安全、安全管理等方面。（二）排查频次。企业应制定隐患排查计划，明确排查频次、排查内容、排查人员等。日常隐患排查由各部门负责，定期隐患排查由双重预防机制建设领导小组组织。（三）隐患登记。对排查出的隐患进行登记，建立隐患台账，明确隐患等级、责任部门、整改措施、整改期限等。（四）整改落实。企业应按照隐患等级，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金等。重大隐患应由主要负责人亲自组织整改，并定期检查整改进度。（五）闭环管理。隐患整改完成后，应进行验收，并关闭隐患台账。同时，应分析隐患产生原因，采取预防措施，防止类似隐患再次发生。五、信息化建设（一）系统建设。企业应建立双重预防机制信息化管理平台，实现风险管控清单、隐患台账等信息的电子化管理。平台应具备风险辨识、风险评估、隐患排查、隐患整改等功能。（二）数据录入。各部门应按照要求，及时录入风险管控清单、隐患台账等数据，确保数据的准确性和完整性。同时，应定期对数据进行维护和更新。（三）系统应用。企业应组织员工进行信息化管理平台的应用培训，确保员工能够熟练使用平台进行风险管控和隐患排查治理工作。六、监督考核（一）监督检查。各级政府及相关部门应定期对企业和相关部门的双重预防机制建设工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核评价。将双重预防机制建设纳入企业和相关部门的年度考核内容，考核结果作为评优评先的重要依据。对工作不力的企业和部门，应进行通报批评，并限期整改。（三）责任追究。对因双重预防机制建设工作不力，导致发生事故的，应依法依规追究相关责任人的责任。七、附则（一）本指南适用于各类企业和相关单位双重预防机制建设工作的开展。企业和相关单位应根据本指南，结合自身实际情况，制定具体实施方案。（二）企业和相关单位应加强对双重预防机制建设工作的宣传培训，提高员工的安全意识和参与能