网格化安全管理实施办法

网格化安全管理实施办法一、总则（一）目的依据。为强化基层安全管理，构建全域覆盖、动态管控、精准处置的安全治理体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《社会治安综合治理条例》等法律法规制定本办法。本办法旨在通过网格化手段，实现安全风险的早发现、早报告、早处置，提升基层治理效能，保障人民群众生命财产安全。实施范围覆盖本行政区域内所有城乡社区、企事业单位及公共场所，坚持属地管理、分级负责、协同联动原则。各网格化管理单元必须严格执行本办法，确保安全管理责任落实到最小单元。本办法自发布之日起施行，原有相关制度与本办法不一致的，以本办法为准。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以网格为基本单元，以信息技术为支撑，以责任落实为核心，构建标准化、规范化、智能化的网格化安全管理体系。强调源头防控，通过风险排查、隐患整改、宣传引导等手段，从源头上减少安全事故发生。注重协同联动，建立跨部门、跨层级、跨区域的安全信息共享和联动处置机制。强化动态调整，根据实际情况优化网格划分、人员配置和职责分工，确保管理效能持续提升。推动科技赋能，逐步引入视频监控、物联网、大数据分析等现代信息技术，提升安全管理的智能化水平。（三）组织领导。成立网格化安全管理工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，公安、应急、住建、城管、消防、市场监管等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责统筹协调、督促指导、考核评估等工作。各乡镇（街道）同步建立相应领导小组及办公室，确保网格化安全管理有人抓、有人管。各级领导小组定期召开会议，研究解决重大安全问题，部署重点工作任务。建立责任追究机制，对工作不力、失职渎职的单位和个人，依法依规严肃处理。二、网格划分与职责（一）网格划分标准。按照地域相邻、人口集中、管理方便原则，将辖区划分为若干个基础网格，每个基础网格面积不超过0.5平方公里，人口规模不超过2000人。基础网格内应包含一定数量的企事业单位、公共场所等，确保覆盖所有管理对象。对于人口密度较低的区域，可适当扩大网格面积，但不得低于1平方公里。网格划分应充分考虑地理特征、人口分布、风险状况等因素，确保划分的科学性和合理性。网格划分方案由乡镇（街道）根据实际情况制定，报县级人民政府批准后实施。原则上，一个网格配备一名网格员，负责日常巡查和信息收集工作。（二）网格层级设置。在基础网格之上，设立乡镇（街道）网格、县级网格、市级网格等层级，形成上下贯通、左右联动、信息共享的网格化管理体系。基础网格是安全管理的基本单元，负责日常巡查、信息收集、初步处置等工作。乡镇（街道）网格负责统筹协调辖区内基础网格工作，指导网格员开展业务，处置较复杂的安全问题。县级网格负责监督指导乡镇（街道）网格工作，协调跨区域、跨部门的安全问题处置，组织开展专项检查和培训。市级网格负责统筹全县网格化安全管理工作，制定政策制度，协调重大安全问题，评估工作成效。各层级网格之间建立信息通报、工作协同、考核评估等机制，确保网格化管理体系高效运转。（三）职责分工。基础网格员主要职责包括：1.日常巡查，及时发现和报告安全隐患；2.信息收集，掌握网格内人员动态、矛盾纠纷、重点人员等信息；3.宣传教育，普及安全知识，提高群众安全意识；4.初步处置，对一般性安全隐患进行劝阻、制止或简易处置；5.协助配合，协助相关部门开展安全检查、执法行动等工作。乡镇（街道）网格负责统筹协调辖区内基础网格工作，指导网格员开展业务，处置较复杂的安全问题，建立网格化管理台账，定期分析研判安全形势。县级网格负责监督指导乡镇（街道）网格工作，协调跨区域、跨部门的安全问题处置，组织开展专项检查和培训，建立网格化安全管理数据库，实现信息共享和动态管理。市级网格负责统筹全县网格化安全管理工作，制定政策制度，协调重大安全问题，评估工作成效，推动科技赋能，提升网格化安全管理智能化水平。各层级网格之间建立联席会议制度，定期研究解决重大安全问题，部署重点工作任务。三、风险排查与隐患整改（一）风险排查机制。建立常态化风险排查机制，基础网格员每日开展巡查，乡镇（街道）网格每周组织一次全面排查，县级网格每月组织一次重点排查，市级网格每季度组织一次综合排查。风险排查应覆盖所有领域，重点排查消防安全、交通安全、建筑施工安全、危险化学品安全、特种设备安全、食品安全、校园安全、养老机构安全、地质灾害等高风险领域。风险排查应采用标准化表格，明确排查内容、标准、方法等，确保排查全面、准确、规范。风险排查结果应及时录入网格化安全管理信息系统，实现风险信息的动态管理。（二）隐患整改流程。对排查出的安全隐患，按照“谁主管、谁负责”原则，明确整改责任单位、责任人和整改时限。基础网格员负责将安全隐患信息及时上报至乡镇（街道）网格，乡镇（街道）网格负责督促整改责任单位落实整改措施。对于一般性安全隐患，整改责任单位应在3日内完成整改；对于较复杂的安全隐患，整改责任单位应在7日内完成整改；对于重大安全隐患，整改责任单位应在15日内制定整改方案，并报县级人民政府批准后实施。整改完成后，整改责任单位应向乡镇（街道）网格提交整改报告，并由乡镇（街道）网格组织验收。验收合格后，方可销号。对于未按期整改或整改不到位的，应依法依规严肃处理。（三）重点隐患管控。对重大安全隐患，建立“一患一档”制度，详细记录隐患情况、整改措施、整改过程、整改结果等信息。重大安全隐患应由县级人民政府组织专家进行评估，制定专项整改方案，并报市级人民政府批准后实施。重大安全隐患的整改工作应由政府主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门协同配合。重大安全隐患的整改工作应实行销号管理，未经市级人民政府批准，不得擅自销号。对于重大安全隐患的整改工作，应定期进行督查，确保整改措施落实到位。对于重大安全隐患的整改工作，应定期进行通报，及时向社会公布整改进展情况。四、信息报送与处置（一）信息报送流程。建立统一的信息报送平台，基础网格员通过手机APP或专用表格及时上报安全信息，乡镇（街道）网格负责审核汇总，县级网格负责审核分析，市级网格负责审核研判。信息报送应遵循“及时、准确、完整”原则，确保信息报送及时、准确、完整。信息报送内容包括安全事件、安全隐患、矛盾纠纷、重点人员动态等。安全事件信息应立即上报，安全隐患信息应在2小时内上报，矛盾纠纷信息应在4小时内上报，重点人员动态信息应在6小时内上报。信息报送应采用标准化格式，明确事件类型、发生时间、发生地点、涉及人员、事件经过、处置情况等信息。（二）信息处置机制。建立分级负责的信息处置机制，基础网格员负责处置一般性安全问题和简单矛盾纠纷，乡镇（街道）网格负责处置较复杂的安全问题和一般性矛盾纠纷，县级网格负责处置重大安全问题和复杂矛盾纠纷，市级网格负责处置特别重大安全问题和重大矛盾纠纷。信息处置应遵循“属地管理、分级负责、协同联动”原则，确保信息处置及时、有效、规范。信息处置应建立台账，详细记录处置过程、处置结果等信息。信息处置完成后，应及时反馈处置结果，并录入网格化安全管理信息系统。对于需要跨部门、跨层级、跨区域处置的信息，应建立联席会议制度，及时研究解决。（三）应急处置预案。针对各类安全事件，制定应急处置预案，明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、处置流程、应急保障等内容。应急处置预案应定期进行演练，确保应急处置人员熟悉预案内容，掌握应急处置技能。应急处置预案应根据实际情况及时修订，确保应急处置预案的针对性和可操作性。应急处置过程中，应建立信息通报制度，及时向上级报告应急处置进展情况。应急处置结束后，应组织调查评估，总结经验教训，完善应急处置预案。五、科技支撑与信息化建设（一）平台建设标准。建设统一的网格化安全管理信息系统，实现信息采集、分析研判、指挥调度、考核评估等功能。系统应具备数据采集、存储、处理、分析、展示等功能，能够实现多源数据的融合分析，为安全决策提供支撑。系统应具备移动应用功能，方便网格员实时上报信息、接收任务、查看指令等。系统应具备可视化展示功能，能够将安全风险、安全隐患、安全事件等信息在地图上进行展示，实现可视化监管。系统应具备预警功能，能够根据安全风险、安全隐患、安全事件等信息，自动触发预警，提醒相关人员及时处置。（二）技术应用规范。逐步引入视频监控、物联网、大数据分析等现代信息技术，提升网格化安全管理的智能化水平。视频监控应覆盖所有重点区域，实现24小时不间断监控。物联网应覆盖所有重点设备，实现远程监控和智能控制。大数据分析应覆盖所有安全数据，实现安全风险的智能预警和安全事件的智能处置。技术应用应遵循“实用、高效、安全”原则，确保技术应用符合实际需求，能够有效提升安全管理效能。技术应用应建立安全保障机制，确保数据安全、系统安全、网络安全。（三）数据共享机制。建立跨部门、跨层级、跨区域的数据共享机制，实现安全信息的互联互通、资源共享。数据共享应遵循“依法依规、安全可控、高效便捷”原则，确保数据共享符合法律法规要求，能够有效提升数据共享效率。数据共享应建立数据标准，确保数据格式统一、内容一致。数据共享应建立数据安全保障机制，确保数据安全、系统安全、网络安全。数据共享应建立数据共享目录，明确数据共享范围、共享方式、共享流程等内容。六、考核评估与责任追究（一）考核评估体系。建立科学的考核评估体系，对各级网格化安全管理工作进行考核评估。考核评估应包括组织领导、责任落实、风险排查、隐患整改、信息报送、应急处置、科技支撑等方面。考核评估应采用定性与定量相结合的方法，既要考核工作成效，又要考核工作过程。考核评估结果应作为干部考核、评先评优的重要依据。考核评估应定期进行，每年至少进行一次。（二）责任追究机制。建立严格的责任追究机制，对工作不力、失职渎职的单位和个人，依法依规严肃处理。责任追究应遵循“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”原则，确保责任追究到位。责任追究应包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分、刑事追究等。责任追究应建立台账，详细记录责任追究过程、责任追究结果等信息。责任追究应定期进行，每年至少进行一次。（三）激励机制。建立激励机制，对工作表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。激励应包括精神奖励、物质奖励、职务晋升等。激励应遵循“公平、公正、公开”原则，确保激励到位。激励应建立台账，详细记录激励过程、激励结果等信息。激励应定期进行，每年至少进行一次。七、附则（一）解释权。本办法由市级人民政府负责解释。