安全作文之核安全规章制度

安全作文之核安全

规章制度

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核安全规章制度

【篇一：核安全文化的总结】

核安全文化的总结

核电工程项目是一项投资巨大、技术复杂、单位众多、物流密集、接

口频繁、场地集中的特大型工程项目。核电工程项目技术密集复杂，

包括核岛、常规岛、辅助设施各类专业，系统复杂，接口繁多，而且

建设周期很长。由于核电工程项目的复杂性和长期性.使得其安全风

险因素众多，影响关系错综复杂，有直接的或间接的.显性的或隐性

的，突发性的或惯性的.而且各风险因素引起的后果也各不相同。核

电工程建设是一个危险性大、事故突发性强、容易发生伤亡事故的生

产过程。同时，核安全要求和环境要求特别高，公众的敏感性特别

强。为对公众负责，政府专门设置独立的核安全监督机构，经过推行

核安全法规和标准、实施多项许可证制度，以及定期的、经常的安全

检查，对核电厂建设的全过程及建成后的运行实行严格的监督。像这

样由政府部门对工程质量和安全实行如此严格的监督和管理，是任何

其它工程建设项目所没有的。对核安全与质量的特殊要求构成了核电

工程项目管理的最突出的特点。安全是核电建设过程中的高压线，任

何人不得触碰这条底线。在这样一种情况下，核安全文化作为一项基

本管理原则加以推广，提升全体对核安全的重视与关注，帮助我们形

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成正确的思维习惯和良好的工作作风，最大限度的提高安装质量和减

少安全事故，是非常有必要的。

质量是企业的生命，“安全第一、质量第一”是核电建设的总方针，

也是核电工程项目管理和控制的基本原则。安全与质量就像一对

李生子，总是联系在一起。任何一个安全事故都会给我们造成各方面

的影响和损失，安全不能保证，我们什么也做不了，更不用谈质量

了。工程质量出现问题，核安全就得不到保证，即使问题暂时没有暴

露，但已留下安全隐患，时间越久，危害越大。安全与质量直接关系

着企业的效益，不注重安全与质量的企业，国内有三鹿，国外有丰

田，迟早会走向衰败。作为国内走在前列的核电安装单位，我们始终

把安装质量放在首位，保证施工安全，产品安全，将核安全文化贯穿

于整个工程建设中，做到工程质量让业主满意，工程安全让业主放

心，才会获得最大的企业效益，才能在竞争日益激烈的核电安装行业

始终立于不败之地。

在工程建设和项目管理过程中，要确保工程质量与安全，就必须严格

按照各方案程序进行施工，严格遵守各项规章制度，“四个凡事”则

是我们在实际工作中应牢牢遵循的原则。“四个凡事”是核电行业几

十年积累下来的宝贵经验凝练而成，也一直是我公司所宣贯的，无论

哪个部门、专业在实际工作中要做到符合安全、质量标准，必须严格

遵守“四个凡事”O

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核安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，也和个人

有关，是核电建设人员共同的价值取向和行为方式。

核电厂任何问题在某种程度上都源于人为错误。核电站超过50%的安

全重大事件是人因错误导致。核安全文化作为一项基本管理原则加以

推广，以防止和减少人因错误。当每个人都致力于“减少或防止人为

错误，充分发挥人的积极影响”这一核安全共同目标时，才能获

得最高水平的核安全，因此核安全文化强调个人行为的体现。具体到

个人，体现核安全文化需要在方方面面下功夫，我认为总结成一条的

话，就是在日常的工作中要做到“四个凡事”。

1、凡事有章可循

就是每一项工作，每一项施工都要依据相关方案程序来进行，个人经

验不能凌驾于法定程序之上。己制定好的方案程序是公司在20年核电

安装中经验的总结和积累，它描述了我们完成某项工作的最合适和有

效的方法，都是经过重复推敲，并经过现场实践证明科学可行的，其

中的一些程序更是建立在血的教训基础之上。按照程序执行会起到

“事半功倍”的效果，而违反程序则往往会“事倍功半”,甚至造成

严重后果。

能够看到现场很多事故都是因为没有认真遵守安全方面的制度而造成

的。阳江安全培训教材“核电项目典型安全事件/事故经验反馈汇

编”中，很多典型事故都是人为原因造成的，如施工之前没有按照规

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定程序进行检查，施工过程中嫌程序麻烦，走捷径，结果导致人身受

到伤害，设备遭到破坏，给公司造成极坏的影响与损失。

凡事有章可循，实际上从一开始就避免了事故苗头的产生，准备工作

做好，预防工作做好，施工过程严格按照程序进行，安全质量自然能

够保证。因此为了保证整个工程的质量与施工安全，也为了自身的安

全，我们必须严格遵循各项工作程序及规章制度。

2、凡事有人负责

核电工程项目工程量巨大，技术复杂，施工单位众多，而且在aplOOO

的建设过程中交叉施工频繁，完成这样一项工程，必须计划周密，分

工细致，权责明确。只有将施工过程中的每一个环节都明确到人，每

一个方面都有人负责，这样才能将计划的每一步落实到人来执行，形

成一个完整的链条，按照计划去实现工程的总目标。

个人的力量是微弱的，一项工程没有团队的协作是不可能完成的。可

是团队协作存在一个前提，那就是分工，根据个人的长处对工作进行

合理的划分，每一项工作明确到人，这样能避免大锅饭的现象，大家

各司其职，各自发挥特长，形成一股合力使团队往前迈进。也曾看到

过团队因为内部关系没处理好，内部责任没有明确划分，致使面临工

作交叉点时，出现人员扯皮现象，导致工作进行不下去或问题迟迟得

不到解决。出现这样的情况就会影响工程质量，产生安全隐患。核电

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建设是一项系统的工程，环环相扣，任何一个小的环节出现问题，直

接对后续施工产生连锁的影响，严重的就会出现安全问题。

虽然没到现场，可是在向老同志学习的过程中，也知道现场是可能出

现窝工、停工现象的，根据以前的工作经验和思考，出现这种情况的

原因一是工作划分不够细致，出现交叉盲点，二是人员责任心不强，

没有主人翁的精神，碰到交叉工作便相互推诿，相互扯皮。

3、凡事有人检查

就是一切工作，从前提条件到进行施工再到检查验收的每一个环节都

有专人进行检查，经过检查来发现安全隐患，然后解决问题，保证质

量。检查是很重要的一个环节，除了制度上的常规检查，如qc

检查等，我们也应经常对自己的工作进行自查和总结，检查出工作中

的不足以得到及时纠正或改进，有效避免造成进一步的影响和损失，

也非常有助于我们形成质疑的工作态度和严谨的工作作风。

如很多高空坠落事故就是因为施工现场没有进行隐患自查，高处平台

不规范，不按规定系挂安全带等，而安全制度对这些方面已经做了明

确规定。造成类似事故的原因除了施工人员安全意识淡薄之外，很重

要的一点就是施工前和施工过程中没有进行严密细致的检查，包括安

全人员全程的检查和施工人员自身对工作环境的检查。

4、凡事有据可查

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就是任何工作都要有详细记录，形成的资料、文件要妥善保存。方便

在以后，有值得推广的做法能够查看原始资料进行提炼，出现了问题

能够分清责任，查找原因进行整改，并总结经验教训，避免再次发

生。

如何在工作中践行核安全文化

1、加强自身的专业基础，扩充知识面

无知者无畏，不懂或者似懂非懂的人才会犯了错误而茫然不知，这样

的人是可怕的，是很严重的安全隐患。只有切实掌握了本职专业及安

全方面的相关知识，才能做好自己的本职工作，才会知道哪些做法是

错误的。我们进入二三才两个月，当前掌握的知识离工作的要求还有

差距，因此要加强学习，尽快掌握各方面的知识，并在日常的工作中

提高自己的能力。

【篇二：第二章核安全法规（24-43页）】

第2章核安全法规

2.1核安全法规体系

中国核安全法规体系分五个层次：国家法律、国务院行政法规、部门

规章、指导性文件和参考性文件。图21给出中国核安全法规体系的

层次。

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第一层次：国家法律

图21中核安全法规体系的第一层次为国家法律，它包括：原子能

法，环境保护法和放射性污染防治法等。

1.原子能法（草案）

这是调整和促进原于能事业发展的法律文件，它既规定了原子能事业

发展的方针政策，又规定了核安全监督管理的要求，是在原子能领域

中具有最高法律效力的文件。

2环境保护法（1989年12月）

环境保护法是保护和改进生活环境、防治污染、保障人体健康和促进

社会发展的法律。

3.放射性污染防治法（6月）

放射性污染防治法是防止在核能开发、核技术应用及伴生矿物资源开

发利用中由于废气排放、废液排放、固体废物以及贯穿辐射造成的环

境污染，从而达到保护环境和保护公众

健康的目的。

第二层次：国务院行政法规

图21中核安全法规体系的第二层次为国务院行政法规，即国务院颁

发的棱安全管理条例。这些条例是规定管理范围、管理机构及其职

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权、监督管理原则及程序等重大问题的规章，具有法律约束力。当前

为止，已经发布的核安全管理条例包括：

1.民用核设施安全监督管理条例（haf001,1986年10月）

这是国家核安全局成立（1984年）后由国务院颁发的第一项与核安全有

关的行政法规。该条例是核安全部门对全国民用核设施执行核安全监

督的主要法律依据。它既授权国家核安全局对全国民用核设施安全实

施统一监督，独立行使核安全监督权,也明确规定国家实行核设施安全

许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证

件。

2核材料管制条例（haf501,1987年6月）

为保证核材料的安全与合法利用，防止被盗、破坏、丢失、非法转让

和非法使用，保护国家和人民群众的安全，国务院颁发此条例。该条

例规定国家对核材料实施许可证制度，并规定了国家核安全局、国防

科工委等部门在核材料管制方面的监督管理责任。对于核电厂而言，

拥有核材料许可证在首次装料前申请，具体由运行部门负责。

3.核电厂核事故应急管理条例（haf002,1993年8月）

为加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减少核事故危害，国务院

发布此条例。该条例及其实施细则规定了核电厂管理单位的应急准备

和应急响应活动以及国家政府部门的核事故应急管理职责。在申请核

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电厂首次装料批准书时，必须向国家核安全局提交核电厂场内应急计

划，具体由电厂运行部门负责编制。但在选址阶段中必须考虑实施应

急计划的可行性，在设计阶段必须落实执行应急计划所需的各种设

施。

4.民用核安全设备监督管理条例(国务院500号令，7月)

为了加强对民用核安全设备的监督管理，保证民用核设施的安全运

行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，促进核能事

业的发展，国务院颁发该条例。该条例所称民用核安全设备，是指在

民用核设施中使用的执行安全功能的设备，包括核安全机械设备和核

安全电气设备。

第三层次：部门规章

图2-1中核安全法规体系的第三层次为部门规章，由国家核安全局批

准发布，具有法律约束力。主要包括核安全管理条例的实施细则和核

安全规定。前者是针对核安全管理条例规定具体实施办法的规章；后

者是规定核安全目标和基本安全要求的规章。

1.民用核设施安全监督管理条例(haf001)的两个实施细则

(D核电厂安全许可证条件的申请和颁发(haf001/0L1993年12月)

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该实施细则规定对核电厂实施厂址选择、建造、调试、运行和退役五

个阶段的安全监督管理，并规定了这五个阶段安全许可证件申请和颁

发的有关活动和必须遵守的条件。

(2)核设施的安全监督(haf001/02,1995年6月)

该实施细则规定了在核设施各阶段对与核安全有关的全部物项和活动

进行核安全监督的目的、依据、内容以及国家核安全局的监督职责和

对营运单位的要求。

2.核安全规定

核安全规定也是强制执行的法规。对于核电厂的建造和运行来说，必

须遵照执行的有：

(1)核电厂质量保证安全规定(haf003,1991年7月)

《核电厂质量保证安全规定》共分13章。

第1章引言

指出核电厂质量保证必须满足本规定提出的基本要求，规定了制定质

量保证大纲的原则、目标、范围和责任。

第2章质量保证大纲

从总体上提出在制定和实施质量保证大纲时要满足的基本要求，并提

出必须按工程进度制定和实施质量保证大纲。

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第3章组织

对实施质量保证大纲的组织结构、权限、单位间的工作接口以及人员

的配备和培训等提出了要求，特别对质保部门的权力和组织独立性作

了明确的规定。

第4章文件控制

对文件的编审批、文件的分发和修订提出了要求。

第5章设计控制

对设计过程的计划和实施、设计接口的控制、设计验证、设计变更等

提出了要求。

第6章采购控制

采购包括物项和服务的采购。本章对采购文件、买方对供方的评价和

选择以及对所购物项和服务的控制提出了要求。

第7章物项控制

对物项的标识和控制、物项的装卸、贮存和运输以及安全重要物项的

维护提出了要求。

第8章工艺过程控制

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对核电厂的设计、制造、建造、试验、调试和运行中使用的影响质量

的工艺过程的控制提出了要求，特别是对特殊工艺的控制提出了明确

的要求。

第9章检查和试验控制

对检查试验的控制、测试设备的标定和控制以及对检查和试验状态显

示的控制提出了要求。

第10章对不符合项的控制

对不符合项的审查和处理控制提出了要求。

第11章纠正措施

提出对严重有损于质量的情况要采取纠正措施，并对纠正措施的控制

提出了要求。

对质保记录的编写、收集、贮存和保管以及记录的贮存设施提出了要

求。

第13章监查

对监查人员、监查计划安排和监查方法提出了要求。

上述的控制措施可分为管理性的控制措施和面向工作的控制措施。

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管理性的控制措施有：质量保证大纲的制定、组织、文件控制、对不

符合项的控制、纠正措施、记录和监查。面向工作的控制措施有：设

计控制、采购控制、物项控制、工艺过程控制

以及检查和试验。

(2)核电厂厂址选择安全规定(haf10L1991年7月)

该规定提出了陆地上固定式热中子反应堆核电厂厂址选择中在核安全

方面应遵循的准则和程序，总的要求是“评价那些与厂址有关的而且

必须考虑的因素，以保证核电厂在整个寿期内与厂址的综合影响不致

构成不能接受的风险”。

(3)核动力厂设计安全规定(haf102,4月)

该规定提出陆地上固定式热中子反应堆核电厂的核安全原则以及安全

重要构筑物、系统和部件设计中必须满足的要求。

(4)核动力厂运行安全规定(haf103,4月)

该规定对陆地上固定式热中子反应堆核电厂的运行提出了必须满足的

基本要求，规定的内容涉及核电厂的管理、调试、运行和退役有关的

安全问题。

(5)放射性废物安全监督管理规定(haf401,1997年11月)

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该规定阐明放射性废物管理的目标和原则以及放射性废物的安全监督

管理职责和放射性废物安全管理的重要环节。这里简要介绍放射性管

理的目标和原则。

(6)民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定(haf

601,7月)

(7)民用核安全设备无损检验人员资格管理规定(haf602,7月)

(8)民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定(haf603,7月)

(9)进口民用核安全设备监督管理规定(haf604,7月)

第四层次：指导性文件

核安全导则是对核安全规定说明或补充以及推荐有关方法和程序的指

导性文件。核安全导则不是强制执行的文件。一般，在各核安全导则

中都会说明能够采用与本导则推荐的不同的其它适宜的方法，但必须

向国家核安全局证明所采用的方法具有与本导则相等的安全水平。

1.与核电厂质量保证安全规定对应的核安全导则

.hadOO3/03核电厂物项和服务采购中的质量保证(1986年10月)

2.与核电厂厂址选择安全规定对应的核安全导则

3.与核电厂设计安全规定对应的核安全导则

4与核电厂运行安全规定对应的核安全导则

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第五层次：参考性文件

国家核安全局还发布了一些有关核安全的技术文件，作为参考性文

件。技术文件一般

【篇三：名词解释：核安全文化】

名词解释：核安全文化

一、“核安全文化”的定义

在《核安全文化》(insag-4)中，国际原子能机构(iaea)的国际

核安全咨询专家组(insag)对“核安全文化”给出的定义为：核安全文

化是存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出

一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到

应有的重视。

“核安全文化”是“企业文化”管理理论在核能界的运用，具有“企

业文化”的基本特征，是对国际上一些重大核安全事故深刻反思的结

果，作为一种安全管理的基本原则，是核能界在核安全管理方面的必

然结果和要求。核安全文化的精髓就是对核安全的重视和关注，是以

核安全为核心的，具有一种超出一切的观念，它与核安全管理原则一

道，构成促使核安全水平达到最高水平的保障。

二、核安全管理思想的实质

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“经过保证设备、程序、人和管理体系的质量来保证核安全”是核安

全管理思想的实质。在核电站设计、安装、调试和运行中，设备、程

序的可靠性是核安全的保证，而设备、程序的可靠性正是来源于其质

量；在上述活动中，人为因素的失误是对核安全的威胁之一，由技

能、经验和意识所构成“人”的质量，是减少直至杜绝人为因素的失

误的必须保障；作为指挥和控制核电站相关活动的核质保管理体系，

综合了设备、程序和人等众多因素，其质量（包括适宜性、充分性和

有效性）更是核安全必不可少的保证。

三、当今先进的核安全管理思想

当今核安全管理思想是吸取一些重大核事故教训后总结归纳的智慧结

晶，其实质体现了先进的核安全管理理念：在核安全文化建设中，同

时强调组织系统的建设、个人对核安全的贡献以及组织和个人的持续

改进。

四、核安全文化的内涵

1、核安全文化的组成

核安全文化由两个主要方面组成：一是由组织政策和管理活动所确定

的安全体系，二是个人在体系中的工作表现。

所谓“组织政策和管理活动所确定的安全体系”,是明确和落实组织

中必要的体系以及各级管理层的责任，并经过管理活动实现组织确定

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的方针、目标，以保证核安全；所谓“个人在体系中的工作表现”，

是组织的各级人员树立“响应核安全体系并能从中受益”的观念，并

将这一观念认真贯彻到工作中。核安全文化既是态度问题，又是体制

问题，既和组织有关，又和个人有关，也关系到以恰当的理解和行动

处理所有核安全事项的要求。核安全文化与个人的态度和思维习惯以

及组织的风格是相关联的。insag指出，个人的态度、思维习惯和组织

的氛围往往是无形的，这些无形的特性又往往经过有形的方式表现出

来，核心要求是建立各种办法，经过有形的方式检验无形的内涵。

2、核安全文化的要求

核安全文化要求：仅仅机械地执行完善的程序和照搬良好实践是不够

的，对核安全重要的职责都必须得到正确履行。

根据这一要求，无论组织或员工个人都必须具备以下五个方面素质：

（1）警觉性；

（2）充分的思考；（3）全面的知识；（4）准确的判断；（5）高度

的责任心。

五、核安全文化的本质

核安全文化的实质是一种手段，能使所有的单位和个人都能对核安全

密切关注。核安全问题归根到底是人的问题。

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具体到核电的核安全文化，表现为：一整套科学而严密的规章制度，

加上全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，从而在整个核电

站内所有单位都形成人人自觉关注核安全的气氛。

可见，核安全文化在本质上是一种组织行为，它的策划与组织实施，

要靠组织的管理主体做出决策与努力。因此，建立良好的核安全文

化，关键是要靠领导者的认识与示范作用。而员工遵守规则的程度、

技能水平与思维、工作习惯问题，就是核安全文化问题。同时，在建

立核安全文化问题上，领导者同样具有不可替代的重要作用。

核安全文化是一种追求卓越实现持续改进的文化，它依靠有效的经验

反馈体系，而前提是全体员工与管理者之间必须有充分、足够的透明

度，即：员工发现或怀疑有存在问题，必须能及时、如实、准确和完

整地向管理者反馈；而管理者必须保障反馈渠道的畅通无阻。

insag又指出，核安全文化是个人行为的集中体现，它与特定民族或特

定地域的传统固有文化息息相关，在建立企业核安全文化的时候，必

须认真分析本国本企业的民族心态文化特点，扬长避短，逐步提升。

六、核安全文化的总体特性

1、组织决策层的责任

核安全文化要求，组织决策层的责任包括：

（1）公布核安全政策;

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核安全政策是组织在核安全管理方面的承诺，要求高级管理阶层用行

动体现把核安全置于绝对优先地位，而且要求核安全的共同目标被每

个人所接受，提高员工个人的认识，使每位员工对核安全重要性有充

分的认识。

（2）建立核安全质量保证管理体系；

（3）提供资源（人力、物力、组织支持等）；

（4）组织自我完善活动（包括持续改进活动）。

2、组织管理层的责任

核安全文化要求，组织管理层的责任包括：

（1）明确所属机构和员工责任分工；

组织管理层应建立责任制，经过正式的委派、明确的分工使每个人对

各自的责任清楚了解。所谓“正式的委派、明确的分工”,一般应形

成文件。

（2）安排和管理核安全工作；

（3）组织人员资格审查和培训；

组织管理层应经过对员工的培训、教育以及她们自学而获得知识和能

力。

（4）实施奖励和惩罚;

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组织管理层应经过引导、建立目标、奖惩制度，以及员工自发的态度

而产生并提高其积极性。

(5)组织监查、审查和对比。

监督检查包括对工作的监察和审查并对员工的探索态度及时响应。

3、员工个人的响应

核安全文化要求，员工个人的响应包括：

(1)保持质疑的态度；

(2)坚持严谨的工作方法；

(3)养成良好的沟通交流工作习惯。

七、核安全文化对领导的要求

核安全文化要求，组织领导应：

1、建立开放式的交流环境并促进其发展；

包括：创造开放式的交流气氛，建立方便快捷的官方信息交流平台；

建立合适的奖励制度激发员工的创造性思维；善于接受来自广大员工

的各种意见和建议甚至是批评；树立“求异”的管理思想，容许对某

一个设想不存在不同的看法。

2、改革陈旧的制度，保证高效务实;