安全生产管理制度1

安全管理制度

北京诚公通信工程监理股份有限公司

2014年3月

目录

一、安全生产管理机构

二、安全生产责任制度

三、安全生产工作制度

四、总监理工程师安全岗位职责

五、专业监理工程师安全岗位职责

六、监理员安全岗位职责

七、教育培训制度

八、检查验收制度

九、督促整改制度

十、安全隐患处理制度

十一、重大安全生产隐患报告制度

十二、工作会议制度

十三、生产安全事故上报制度

十四、安全目标监督制度

十五、安全技术监理制度

十六、安全活动制度

十七、防火安全管理制度

一、安全生产管理机构

1、为进一步加强公司安全生产管理，根据中国通信服务股份

有限公司、中国通信建设集团有限公司的部署，特成立北京诚

公通信工程监理股份有限公司安全生产管理机构。

2、公司成立安全生产管理领导小组，并由公司总经理、工程

部及分公司、事业部相关负责人组成，全面负责公司安全生产

工作的综合管理，并对本部及下属各单位的安全生产工作进行

监督、检查、指导和考核。

3、公司下属各分公司、事业部必须加强安全生产基础工作，

规范现场安全管理，消除事故隐患，持续开展安全检查，促进

工程项目安全生产管理水平的全面提高。

4、本组织机构适用于公司本部和下属各分公司、事业部。

5、安全生产管理领导小组人员

组长：刘辉

副组长：曹松青

成员：付大永、赵国君、、张园月、余承培、赵汉章、胡

浩、星月先

各项目监理部设置安全生产管理小组，配备足够数量的安

全监理人员，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育

培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》。

二、安全生产责任制度

1、本着"安全第一、预防为主”的方针，贯彻和执行国家现行

的安全生产法律、法规、条例和建设行政主管部门的安全生产

规程和标准，制定本责任制度。

2、公司总经理为公司安全监理业务负责人，负责审定公司安

全监理的工作制度，并督促各项目监理部及相关人员贯彻执

行，检查考核落实情况。

3、工程部是公司负责安全监理业务的管理部门，负责制定公

司安全监理业务的工作制度，检查、考核各项目监理部安全监

理工作。

4、工程部负责收集、整理国家、建设行政主管部门发布的信

息、技术资料，建立技术、信息档案，组织安全监理人员开展

安全监理业务学习。制定安全监管人员培训计划，定期安排内

部业务学习，安排人员参加建设主管部门举办的培训班。

5、项目监理部是公司安全监理业务的执行部门，负责公司的

安全监理业务，落实本公司的安全生产管理制度，检查、考核

各项目监理人员的安全监理工作。

6、总监理工程师为项目监理部的安全生产负责人，负责组织

人员全面开展安全监理工作。组织安全综合检查，对违章行为

提出处理意见并限期整改。

7、专业监理工程师应负责工程项目相关安全监理工作，针对

工程项目特点协助总监理工程师制定具有针对性、指导性的安

全监理规划及细则，并在施工过程中严格落实执行。

三、安全生产工作制度

监理工程师重点对以下内容开展安全监理工作：

1、审核检查基础工程涉及地上障碍物、地下隐蔽物、相邻建

筑物、场区的排水防洪的保护措施；开挖基坑边坡、四周的防

护措施；暗挖工程、登高和其它危险性较大工程安全专项方案,

有专家论证意见的按专家意见实施。

2、审核检查施工组织设计及安全施工技术措施；并监督实施

执行。

3、审核检查施工工具必须完好无损，特别是电动工具。例如:

电切割机、电锤、电钻、电焊机、及吊装工具等，应符合安全

生产的各项标准要求。

4、审核检查高处临边作业、悬空作业、交叉作业的安全防护

措施。

5、检查进入施工现场的安全防护用品及用具、确保正确使用。

6、检查施工现场临时用电方案的设计，用电设备的使用及漏

电保护系统；

7、督促施工单位对进场工人的安全技术交底及“三级”安全

教育工作；

8、按有关规定对建设工程主体实施安全生产措施现场评价，

监督施工单位建立安全文明施工措施费管理制度及使用；

9、审核检查对各施工总承包、专业分包等单位和相关人员资

质、资格进行审查备案；

10、对建设工程的分部分项工程进行各种方式的巡视检查，及

时制止“三违”现象；

11、对建设工程施工的危险环节和关键工序等进行旁站监理;

12、审查施工单位编制的专项施工组织设计、专项施工方案,

并监督其执行；

13、对施工单位下达监理通知，检查整改结果，并签署复查意

见；

14、对存在生产安全事故隐患的工程下达工程暂停令并报告建

设单位；

15、将施工单位违法、违规行为或存在重大安全隐患等情况及

时上报当地建设行政主管部门；

16、参加相关建设工程安全生产工作会议，落实会议精神，组

织召开监理会议并提出安全施工要求；

17、对建设项目做出竣工验收安全生产评估报告。

四、总监理工程师安全岗位职责

1、总监理工程师为项目监理部的安全生产负责人。负责组织

项目工程的安全监理工作。

2、总监理工程师应负责组织相关安全监理人员针对工程项目

特点制定具有针对性、指导性的安全监理规划及细则，并在施

工过程中督促落实执行。

3、负责组织安全监理人员审查施工单位申报的施工组织设计

及施工方案中的安全技术措施。

4、总监理工程师应负责组织安全综合检查，对违章行为提出

处理意见并限期整改。

5、总监理工程师应负责安排专职人员对各施工工地的安全监

理情况进行巡查，发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发

现重大安全隐患的要责令停工整改。

6、总监理工程师应领导项目监理部人员定期收集、整理国家、

建设行政主管部门发布的信息、技术资料，建立技术、信息档

案，组织项目监理人员开展安全监理业务学习。

五、专业监理工程师安全岗位职责

1、监督施工单位落实安全生产组织保证体系；建立健全安全

生产责任制；

2、审查施工组织设计（方案），安全技术措施，并督促施工单

位实施；

3、定期组织施工现场安全检查，每月向上级报告安全生产情

况（月报）。

4、制定安全监理文件，审查承包单位和分包单位的安全资质;

5、审查施工单位特种作业人员和管理人员的资格证书；

6、监督施工单位建立健全施工现场的安全保证体系；

7、审查施工单位的安全技术措施和安全应急预案；

8、监督施工单位做好安全技术交底；

9、监督施工单位按工程建设强制性标准、施工组织设计、专

项安全方案组织施工，制止违章指挥和违章作业;

10、对施工现场的高危险作业、文明施工进行巡查，对易发生

重大安全事故的工序部位进行跟踪监督，发现违规施工和安全

隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署意见，情况严重

的由总监下达停工令，并报建设单位，必要时报建设行政主管

部门；

11、督促施工单位进行安全自检，并参加安全检查；

六、监理员安全岗位职责

1、监理员在各分公司、事业部负责人的直接领导下开展工作,

并服从总监理工程师管理。

2.、监理员应积极贯彻国家安全生产法规、制度和标准，并检

查执行情况。参与项目监理部安全监理实施细则制订，并具体

实施，不断检查落实。

3、深入现场进行安全检查，制止违章作业，对不听劝阻者，

有权停止其工作，并报请项目监理部负责人处理。

4、负责项目监理部的日常安全管理工作，参与施工现场检查

并量化评分。

5、发生安全事故除应组织抢险救援外，应及时报告，并参与

事故调查取证工作。

七、教育培训制度

1、依照国家规定，对全体员工进行安全生产知识的培训和考

核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业。

2、加强对职工的安全教育与培训，是保证安全生产的基础，

是提高职工安全技术素质、搞好安全生产的前提。通过安全教

育提高各级生产管理人员和广大职工加强安全工作的自觉性。

只有增强安全意识，才能掌握安全生产的科学知识，提高管理

水平和操作技术水平。

3、安全教育主要内容包括安全生产思想、知识、技能、事故、

法制等方面的教育。

4、对新入职的员工必须进行三级教育，严把新员工安全生产

素质关，入职的新员工必须经考试合格后方能上岗。

三级教育的内容为：

公司（第一级）：

①落实执行国家有关法律法规、政策和公司制定的安全生产责

任制度和安全生产管理制度。

②公司每季度召开一次安全生产工作会议，总结一季度来的安

全生产情况，抓住安全生产的关键环节，进行分析研究，消除

事故隐患，预防事故的发生，针对工程具体情况，制定下月安

全生产计划。并做好会议记录入档。

③公司对各级员工每年进行一次有关安全法律、法规及公司安

全生产管理制度、操作规程的培训，采用多种形式，如：安全

知识讲座、报告会、劳动竞赛、典型事故、图片展览、简报等。

④在雨季、冬季，要根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、

防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育

项目部（第二级）：

由项目部主管生产的领导组织技术和安全管理人员实施安全

生产教育。教育的主要内容包括本项目生产特点、设备特点、

安全基本知识、预防事故的方法及本项目部安全生产制度、规

定、安全注意事项，本工种的安全技术操作规程，防护用具使

用基本知识等。

专业小组（第三级）

由专业组长或片区负责人进行。教育的主要内容包括本专业、

区域作业特点、安全操作规程及岗位责任，安全活动及纪律，

爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用品，易发生事

故的不安全因素及其防范对策等。

八、检查验收制度

1、为使施工现场的各种施工设施、安全防护设施符合施工组

织设计的要求及标准规范规定，确保施工安全，特制定本制度。

2、验收工作由项目总监组织进行，项目专业监理工程师等有

关人员参加。对重大设施的验收，还应该通知公司有关人员参

加。

3、验收方法：按照施工组织设计、标准、规范、规程的规定,

采用看、测等方法进行定性、定量验收。

4、验收工作必须有明确的结论，并填写检查验收表。

5、投入使用的设施、机具、项目部必须定期组织检查，发现

隐患立即整改，否则不得继续使用。

6、对未经验收或验收不合格的工器具投入使用的，要立即整

改，拒不整改的，下达《停工通知单》。

九、督促整改制度

1、监理人员在例行检查和安全检查时，对检查出的安全隐患,

要督促施工单位在规定时间内完成隐患的整改，做到谁检查,

谁督促彻底整改。

2、对检查出的重大安全隐患，要及时向公司主要领导和建设

单位报告。

3、施工企业要对被险查出的安全隐患和企业排查出的隐患及

时进行整改，同时将隐患整改报告递交项目监理部，对短时间

内不能完全整改的，必须作出计划，在规定时间内整改完成，

对拒不整改和不及时认真整改的，要及时向公司主要领导和建

设单位报告。

十、安全隐患处理制度

1、监理工程师不定期到现场巡回检查，发现问题，及时解决。

2、每月由项目监理部组织安全生产检查，由专职安全员召集

相关成员参加，每月不少于一次。检查可能出现的隐患及已有

隐患的处理情况。

3、发现隐患及时提出整改措施，指定专人负责。妥善解决，

排除后进行复查，记载存档。

4、重大问题及时向总监汇报，组织落实排除。

5、检查中发现“三违”情况，应立即纠正，给予当事人批评

教育。

6、充分发挥专职安全员的作用，定期组织企业安全生产大检

查，对查出重大不安全隐患组织落实整改，确保安全生产。

十一、重大安全生产隐患报告制度

1、发生了重大安全生产隐患要及时了解掌握情况，向领导和

上级部门汇报，并参加调查分析，弄清原因，查明责任，指出

防范措施和整改意见。

2、所有重大安全生产隐患均应逐级汇报，及时查找因果关系，

避免再次发生同类事件，以便工作顺利展开。

3、重大安全生产隐患发生后，由监理工程师会同项目部安全

管理负责人共同调查，按实际情况提出处理意见并建设单位批

准实施。

4、对发生重大安全生产隐患隐匿不报者，除进行批评教育外,

视情节严重，损失大小，严肃处理。

十二、工作会议制度

1、开工前，总监主持召开第一次工地监理机构会议；明确各

监理人员的权利与义务；

2、签发《开工令》前，建设单位或项目总监主持召开第一次

工地例会；会议内容应包括质量、进度、安全、投资等控制内

容和管理办法；

3、项目总监（或其代表）每周组织召开工程例会；安全监理

例会可酌情单独召开或统一召开；

4、监理工程师组织召开专题会议；可分为安全、质量、进度

等；

5、建设单位或项目总监主持召开工程验收会议；

6、涉及到重要安全隐患的工作会议应邀请建设单位参加；

十三、生产安全事故上报制度

在施工过程中如发生以下安全事故应及时上报公司有关

领导及建设单位和相关部门

1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措

施或改进措施不符合要求时；

2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

3、安全措施未经自险而擅自使用时；

4、擅自变更设计图纸进行施工时；

5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施

工时；

7、出现安全事故时。

十四、安全目标监督制度

1、安全生产领导小组要制订好各部门的各项操作规程和各项

规章制度，组织各部门人员学习。

2、从总监到专业工程师、监理员逐级管理，专职安全员每日

必须巡回检查，发现隐患和违章，及时汇报和制止。

3、监督各部门以及各项目部的安全生产措施的落实和各种奖

罚制度的实施。

十五、安全技术监理制度

1、严格执行施工组织设计中安全技术方案，由专业监理工程

师监督实施。

2、工程开工后，充分发挥安全监理职责，由监理工程师直接

监督安全工作的效能。

3、按安全管理制度，设置安全奖励基金及对违反安全操作的