围绕“创新发展、转型发展、高质量发展”的工作进展情况汇报

围绕“创新发展、转型发展、高质量发

展”的工作进展情况汇报

*年以来，我区认真按照上级要求和部署，紧紧围绕“创新发展、

转型发展、高质量发展”的目标定位，认真贯彻党的十八大、十九大

精神，以依法治国基本方略和市委建设法治文化名城战略为指导，坚

持法制宣传教育与法治实践相结合，坚持夯实基础与创新争先相结

合，坚持拓展阵地与衿掘文化相结合，扎实有效地开展法制宣传教育

工作，广大干部群众依法办事的意识和能力进一步提高，“七五”普

法呈现较好的发展态势，为*区”决战新三年、决胜现代化”营造了

良好的法治环境。

一、科学规划、精心部署，在求真务实中做到谋篇布局成竹在

胸

我区对“七五”普法工作高度重视，将其作为全面贯彻落实科

学发展观的客观需要，作为执政兴国、执政为民的必然选择，作为各

级党委政府、广大人民群众的共同使命。为保证“七五”普法工作启

动快、开局好，我区从制定规划、健全组织、发动宣传入手，切实做

到思想认识到位、动员部署到位、工作落实到位，保证了“七五”普

法规划的顺利实施。

一是明确目标，科学制定规划。根据中央和省市“七五”普法

规划精神，我区在全面总结“五五”普法经验的基础上，通过走访调

研、召开座谈会等形式，广泛听取广大干部群众和社会各界意见，并

经由区人大审议通过了《关于实施法制宣传教育第六个五年规划的决

议》。及时分析普法现状与工作实际，有针对性地制定年度工作意见,

明确工作重点，真正做到有规划、有部署、有进度、有措施。

二是强化领导，加大保障力度。区委、区政府把普法工作纳入

重要议事日程，切实加强了对普法T作的组织领导c启动之初，及时

调整充实了区法制宣传教育领导小组，由区委分管领导担任组长，各

镇（街道）、各部门都建立健全了相应的组织领导机构，全区完善了相

互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的普法工作组织网络。同时,

区政府将普法经费列入财政预算，专款专用，逐年递增，确保普法工

作有人干事，有钱办事。

三是层层部署，全面宣传发动。*年*月，我区召开了由区四套

班子主要领导参加的“七五”普法启动大会，对新一轮普法工作进行

全面动员和部署，并与各镇（街道）、机关各部门签订了责任书，全面

拉开“七五”普法工作的序幕。各地、各部门也层层召开了专题会议,

研究制定了本地、本部门普法规划和年度实施意见，与基层各单位签

订责任书，将责任分解到基层、责任落实到具体人，形成普法宣传人

人有责的良好局面。

二、突出重点、注重成效，在贴近实际中做到提升素质一着不

让

按照“七五”普法规划的要求，我区以“法律六进”为载体，

坚持分类指导、因人施教，引导干部群众联系自身实际，在工作、生

产、生活中学习实践相关法律知识，具体做到了“四抓、四突出”：

抓重点，突出领导干部学法制度化。始终把领导干部学法作为

“七五”普法的重中之重，坚持中心组学法制度、法制讲座制度，做

到年度有学法计划、每月有学法重点、每季有学法考核，全年有学法

心得报告，并做到自学与集中学、辅导与交流、学习与调研相结合，

从而强化了领导干部学法的自觉性、规范性、有效性。在全面实施人

大常委会任命人员任前法律知识考试制度的基础上，推行非人大任命

领导干部法律知识考试制度，把法治建设实绩和依法执政能力作为领

导干部任用的重要条件，着力培养领导干部运用法治思维和法治方式

能力，带动全体公职人员法律素养的不断提升。围绕服务民生、招商

引资、产业优化、公共管理等领域，邀请专家、教授为领导干部上法

制课，利用党校阵地、远程教育等形式和平台，广泛开展集中培训与

自学轮训。*年以来，全区针对领导干部、公务员学法用法工作，共

举办专题法制讲座*场，讲学互动讲座*场，每年组织*多名副科级以

上干部参加法律知识培训和考试，合格率达*乐切实提高了领导干部

依法决策、依法行政、依法管理水平。

抓基础，突出青少年学法普及化。坚持学科教育和法制教育相

结合，健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，完善学校法制

教育师资培训制度，全面落实法制副校长、法制辅导员工作机制，目

前我区配有法制副校长*名，校园法制师资力量与法制教育能力得到

增强。以“依法治校示范校”、“平安校园”等一系列创建工作为抓手,

广泛组织法律知识座谈、法治校园演讲比赛、法制青春志愿者等各类

适合中小学生的法制宣传教育实践活动，形成了法制教育课堂教学与

社会实践的良性互动。通过开展法治夏令营、知识竞赛、书画比赛等

活动和法制专题黑板报、手抄报制作评比、“唱响法治畅想明天”法

制歌曲唱响校园等形式，营造浓厚的校园法治氛围，增强了中小学生

的感性认识和预防违法犯罪的自觉性。整合家庭、村（社区）教育资源,

引导少先队员、青年团员成立村（社区）团队，组织青少年在阅览室、

文化广场、健身广场、市民学校等场所参加有意义的普法宣传教育活

动，营造有利于青少年健康成长的社会环境，提高了他们的学法自觉

性和守法自律性。

抓骨干，突出经营管理人员学法实用化。坚持抓好企业经营管

理每月依法学习制度，突出学法重点，实行普法与园区企业、重点项

目挂钩服务工作机制，及时向企业经营管理人员传递普及最新的、最

实用的法律法规。充分发挥职能部门作用，联合工商、税务、质检等

部门采取法制讲座、骨干企业座谈会及走访企业等形式，加强对企业

经管人员培训。充分发挥个体、私营企业协会的作用，通过发放宣传

资料、举办培训班、模拟纠纷调解等法制实践，企业经管人员法律意

识得到增强。充分发挥企业自身优势，组织干部职工开展法制演讲、

法律知识竞赛等活动，邀请专家为企业送去贴近式法律辅导，切实帮

助企业解决法律实践中遇到的问题，企业干部职T.法律素质普遍提

高。充分发挥企业普法骨干作用，针对农民工群体的特殊性，定期开

展法制安全知识与依法维权等培训与辅导，农民工群体法制意识进一

步强化。*年以来，我区共举办企业普法骨干培训I班*场次，参训人数

*多人次，开展送法进园区、进企业活动*场次，举办企业经管人员普

法讲座与座谈*场次，组织个体户法制辅导*场次，开展各类企'也经营

管理法律咨询活动*多场次，有效增强了企业法制化管理水平，促进

了企业健康发展。

抓基层，突出群众学法多样化。依托镇村普法讲堂，广泛开展

普法“接力棒”活动，通过村（社区）普法骨干学法讲法，层层传递普

法接力棒。目前全区*个镇（街道）完成从村（社区）向企业、学校、机

关部门的交棒。推进法制书香工程，保障群众学法有阵地、有教材。

编印《农民学法手册》和《外来（出）务工人员学法手册》各*万册，

受到了群众的一致好评。充分整合新型农民合作组织、党员远程教育、

农村广播网站等平台资源优势，农村法制宣传教育阵地建设的投入不

断加大。实施“五个百千万”工程，建立普法联络员、普法讲师团、

法治同盟者、法律服务工作者、燎原志愿者等*支百人宣讲队伍，举

办千场法制宣传活动，组织万名基层群众参与其中，让法治文化深入

民心。截至目前，*支队伍共开展普法活动*余场次，受益群众超*万

人C通过开展各类主题活动，如“农民T学法活动月”、“余林杯”法

律知识竞赛、“喜迎十八大网上学法考试竞赛”、“纪念宪法三十周年

文艺汇演”等活动，推动基层群众接受多层次、多模式、全方位、全

覆盖的法制宣传教育，基层群众学法用法形式呈现多样化发展景象。

三、贴近群众、弘扬文化，在创新实干中做到因时循变寓教于

乐

“七五”普法以来，我区以创新为动力，坚持将法治融入文化,

促进平台与队伍相协调、风景与阵地相交汇，精心打造法治文化建设

的特色品牌，不断拓展法治文化的社会覆盖面，扩大法治文化建设的

生命力和影响力。具体做到了平台、形式、阵地的“三创新”：

创新法治文化推广平台。一是打造法治文化模型。我们借鉴和

发扬企业文化模型理论，从法治建设的内在规律和工作重点着手，在

双桥街道康乐社区和地税局率先打造了由'介值追求、行为规范、视觉

形象三大核心模块组成的法治文化模型，并在全区加以推广，成为了

扬州法治文化名城建设在基层实践的一种新模式。二是构建校园法治

同盟。在环保、卫生、国土、工商、质监等*个部门选聘了*名优秀执

法人员作为法治同盟者，定期为在校学生讲授专业法律知识，并借助

自身工作专业条件，利用第二课堂开展青少年学法用法的社会实践活

动。通过“专业+社会法治同盟”的模式，搭建了政府各职能部门参

与校园法治文化建设的平台，提升了校园法治文化宣传的针对性和实

效性，为进一步打造法治文化建设联动机制提供了一个生动样本。三

是开通免费法律咨询电话。开通*免费法律咨询电话，实现全区居民

法律咨询“零成本”，充分调动了居民“平时学法、日常守法、遇事

找法、维权靠法”的自觉性和积极性。四是开设普法微博短信。借助

新媒体的优势推广，在原有'*普法网的基础上，开设普法微博，针对

网民的特点制作发布一些生动活泼、不拘一格的法治产品，寓教于乐。

定期向居民发送普法短信，提高法制宣传教育的覆盖面和影响力。

创新法治文化表现形式。一是“原生态”法治文化精品日益丰

富。作为全国诗词、毛绒玩具之乡，我们组织*多位诗词创作者深入

到基层、社区和厂企单位一线采风，创作编印了《*法治诗词》。采用

卡通形式制作的法制动漫长毛绒玩具，让法治文化随着玩具礼品传播

到千家万户。二是地方法治文化主题巡演寓教于乐。*年在*街道举办

法律知识竞赛，*年在汉河街道举办法治文艺调演出，*年在双桥街道

开展“模拟法庭”活动，通过每年举办一次大型巡回法治汇演或主题

活动，向全区群众展示各镇（街道）地方特色法治文化，让群众在娱乐

中提升法治素养。三是地方特色民间普法队伍深得民心。在加强法治

文化传播、引领法治实践的过程中，我们重视典型人群、典型做法的

引导示范作用，成立了*等多支地方特色民间法制宣传队伍，引导他

们在发扬社区文化和镇村特色的文艺表演、义务实践和志愿调解等各

项活动中，将法制宣传教育融入到群众生活的方方面面。

创新法治文化宣传阵地。一是法治文化“四线百景”遍地开花。

结合新一轮的区划调整，按照“一地一品牌，一类多亮点”的目标，

沿润扬路、扬天路、扬菱路、文昌路“四条主线”建设“百个”法治

文化阵地，不仅依托现有的法治景观资源进行层次提高，品位提升，

同时凭借“万亩良田安居工程"、工'也集聚区、双拥一条街等农业、

工业、人文资源进行优势整合，资源共享，使各类法治景观相串联、

相呼应，做到串点成线、串珠成链，铺线成面，铺花成锦，形成具有

*特点、富有鲜明个性的法治文化精品。至今，建成祁上消防文化街、

西湖镇金槐村普法大道、黄泥沟石刻法治风光带、税收法治文化宣传

基地等*座大型法治文化阵地，基本实现每镇有阵地、每村有景观、

机关有典型，其中引潮河法治文化广场喜获首批“省级法治文化建设

示范点”称号。二是法宣中心核心工程紧跟潮流。*年，我区投资*

多万元，建成*平方米的以声、光、电多媒体展示形式为主的区法制宣

传教育中心。法宣中心自今年*月运作以来，举办多次领导干部、公

务员、青少年等重点人群法制讲座与培训，接待*多批省内外兄弟单

位莅临参观交流，并获得广泛好评。三是法治文化“示范工程”覆盖

全区。在全区实施基层法治文化示范工程，重点培育*个法治文

化示范镇（街道）、*个法治文化示范机关、*个法治文化示范村（社区），

以典型带路，构建富有特色、覆盖全区的知识普及、观念引导、能力

培养“三位一体”的法治文化体系。

四、强化基础、突出检查，在创先争优中做到整体推进全面提

高

“七五”普法以来，全区各地以宣传促发展，以试点带全面，

用典型促整体，基层民主法治水平不断提升，群众的法律意识不断提

高，各项事业逐步走上法制化、规范化的轨道。

创建带动，全面推进基层民主法治建设。继续强化以村居民依

法自治为核心的基层民主法治建设，坚持标准、夯实基础、丰富内涵、

培育特色，进一步规范完善民主法治村（社区）创建的内容和程序，提

升“双创”工作质量。全区已创成国家级“民主法治村”*个，省级

“民主法治村（社区）”*个，市级创成率达*机通过开展普法“接力

棒”延伸工程、村（居）换届选举法制培训和法律服务等基层普法活动,

推进“学法讲堂”建设，引导广大公民自觉有序地参与依法治校、治

村、治企等法治实践，基层依法自治工作水平进一步提高。

文艺鼓动，不断增强群众法治意识。法治文艺是我区开展普法

教育的重要渠道。我们坚持“文化搭台、法治唱戏”，在全区开展“法

治文艺大篷车”进镇入村巡回演出，以歌舞演出、知识竞赛、小品短

剧等群众喜闻乐见的艺术形式吸引人、感染人、说服人，缩短了法治

文化与群众间的距离，引发了参与者的强烈共鸣，达到了寓教于乐的

效果。重视法治文艺宣传队伍的建设和法治文艺作品的创作，成立了

区法治文化中心、祁上街道木兰苑普法文艺队和大学生村官普法工作

室，区、镇、村三级都有一定数量的专业（业余）的骨干，每年创作大

批的优秀法治文艺作品，《*》《*》《*》等获奖作品素材取自基层，创

作依靠基层，成果贡献基层，受到了广大群众的广泛欢迎。

检查促动，整体提升法制宣传水平。