赣闽警务合作协议书

赣闽警务合作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

江西省XX市公安局（以下简称“甲方”），住所地位于江西省XX市XX区XX路XX号，法定代表人为XXX，职务为局长，联系电话为XXX-XXXXXXX。甲方是依照中华人民共和国法律设立的公安机关，主要负责江西省XX地区的治安管理、刑事侦查、交通管理及公共安全事务，具有独立的法人资格和履行本协议所需的法律授权。作为警务合作的重要主体，甲方在维护区域安全、打击犯罪、服务群众等方面拥有丰富的执法经验和专业的技术支持，并致力于通过跨区域合作提升警务效能。

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：福建省XX市公安局（以下简称“乙方”），住所地位于福建省XX市XX区XX大道XX号，法定代表人为XXX，职务为局长，联系电话为XXX-XXXXXXX。乙方是依照中华人民共和国法律设立的公安机关，主要负责福建省XX地区的治安管理、反恐维稳、边境管控及应急处突工作，具有独立的法人资格和履行本协议所需的法律授权。作为警务合作的重要伙伴，乙方在情报共享、联合行动、技术支持等方面具备先进的专业能力，并积极推动与甲方的深度合作，以实现两地警务资源的优化配置和共同目标的达成。

协议简介：

鉴于甲方与乙方均为中华人民共和国依法设立的公安机关，在维护区域安全、打击跨区域犯罪、提升警务协作效率等方面具有共同利益和合作基础；

鉴于甲方在江西省XX地区拥有丰富的警务资源和执法经验，乙方在福建省XX地区具备完善的安保体系和跨区域协作能力；

鉴于双方基于平等互利、优势互补的原则，经友好协商，决定建立长期稳定的警务合作关系，通过信息共享、联合培训、协同办案等方式，共同提升两地治安管理和公共安全水平；

基于上述背景，甲乙双方本着加强合作、促进共赢的宗旨，特订立本协议，以明确双方的权利与义务，确保合作顺利进行。本协议的签订及履行，将有助于双方充分发挥各自优势，形成警务合力，有效应对新型犯罪挑战，保障两地人民群众生命财产安全，并为区域社会治理体系的完善提供有力支撑。双方均确认，本协议的订立符合中华人民共和国法律法规及相关政策要求，且双方均有能力履行协议约定的各项义务。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是为加强甲方与乙方在警务领域的合作，提升两地联合打击犯罪、维护公共安全及处置突发事件的能力。合作范围具体包括但不限于：警务情报信息的共享与分析；跨区域重大案件的联合侦查与协作；警务人员的交流与培训；警用装备、技术及设施资源的互助与共享；应急处突力量的协同配合；以及双方共同认可的与警务合作相关的事务。通过本协议的履行，双方旨在构建高效、顺畅的警务协作机制，形成区域警务合力，有效预防和打击各类违法犯罪活动，保障两地社会治安持续稳定。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确约定，下列术语具有以下含义：

“警务情报信息”指涉及公共安全、犯罪活动、嫌疑人信息、风险预警等与警务工作相关的各类数据、资料、报告及分析结果。

“联合侦查”指甲乙双方针对跨区域发生的重大案件或共同关注的犯罪活动，共同制定侦查方案、分配任务、协同行动、共享证据及采取必要执法措施的过程。

“警务人员”指甲方和乙方的在编在职人民警察及其他依法履行警务职责的人员。

“交流与培训”指根据双方需求，相互选派警务人员开展学习、考察、挂职锻炼或举办联合培训班等活动。

“警用装备、技术及设施资源”指双方可用于警务合作的警车、通讯设备、侦查技术、数据库系统、训练场地等物质资源。

“应急处突”指针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发情况，双方开展的协同预警、处置和救援行动。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务：**

(1)**权力：**甲方有权根据本协议约定，向乙方请求提供警务情报信息、联合侦查支持、应急处突协助及人员培训资源；有权对乙方提供的合作事项进行审核，并提出具体要求或建议；有权监督乙方在本协议项下的合作履行情况及协议遵守情况。

(2)**义务：**

a.**信息共享义务：**甲方应根据本协议约定，及时、准确地向乙方共享涉及双方合作区域的警务情报信息，包括但不限于重点人员动态、重大案件线索、风险预警分析等，并确保信息传递渠道的安全可靠。

b.**侦查协作义务：**对于发生在两地区域交界处或涉及双方管辖的跨区域重大案件，甲方应积极与乙方协商，共同制定联合侦查方案，并指派合适人员参与联合行动，共享侦查资源和证据材料。

c.**人员交流与培训支持义务：**甲方应根据乙方需求，选派具有相关经验的警务人员赴乙方进行学习交流或挂职锻炼，并协助乙方举办涉及江西省XX地区警务特点的联合培训班，提供必要的教材、场地及师资支持。

d.**资源互助义务：**在符合规定且不影响内部正常工作的前提下，甲方应配合乙方使用其拥有的警用装备、技术设施或训练场地等资源，支持乙方的警务工作或联合行动，并确保相关资源的安全使用。

e.**应急联动义务：**针对可能影响两地公共安全的突发情况，甲方应及时与乙方沟通，通报预警信息，并根据需要启动应急联动机制，协同开展处置和救援工作。

f.**保密义务：**甲方应对在合作中获悉的乙方保密信息承担保密责任，未经乙方同意，不得向无关第三方泄露。

**2.乙方的权力与义务：**

(1)**权力：**乙方有权根据本协议约定，向甲方请求提供警务情报信息、联合侦查支持、应急处突协助及人员培训资源；有权对甲方提供的合作事项进行审核，并提出具体要求或建议；有权监督甲方在本协议项下的合作履行情况及协议遵守情况。

(2)**义务：**

a.**信息共享义务：**乙方应根据本协议约定，及时、准确地向甲方共享涉及双方合作区域的警务情报信息，包括但不限于重点人员动态、重大案件线索、风险预警分析等，并确保信息传递渠道的安全可靠。

b.**侦查协作义务：**对于发生在两地区域交界处或涉及双方管辖的跨区域重大案件，乙方应积极与甲方协商，共同制定联合侦查方案，并指派合适人员参与联合行动，共享侦查资源和证据材料。乙方在江西省XX地区发生的案件，应适时请求甲方提供跨区域协作支持。

c.**人员交流与培训支持义务：**乙方应根据甲方需求，选派具有相关经验的警务人员赴甲方进行学习交流或挂职锻炼，并协助甲方举办涉及福建省XX地区警务特点的联合培训班，提供必要的教材、场地及师资支持。

d.**资源互助义务：**在符合规定且不影响内部正常工作的前提下，乙方应配合甲方使用其拥有的警用装备、技术设施或训练场地等资源，支持甲方的警务工作或联合行动，并确保相关资源的安全使用。

e.**应急联动义务：**针对可能影响两地公共安全的突发情况，乙方应及时与甲方沟通，通报预警信息，并根据需要启动应急联动机制，协同开展处置和救援工作。

f.**保密义务：**乙方应对在合作中获悉的甲方保密信息承担保密责任，未经甲方同意，不得向无关第三方泄露。

g.**协调地方支持义务：**乙方应利用其在福建省XX地区的资源优势，协助甲方在福建省境内开展相关警务合作活动，协调当地政府部门提供必要的支持和便利。

h.**联合机制建设义务：**乙方应积极参与建立和完善与甲方之间的联络协调机制，包括定期召开联席会议、设立联络员制度等，确保合作渠道畅通有效。

第四条价格与支付条件

鉴于本协议系双方在警务合作框架下进行的非商业性合作，不涉及直接的商业交易或有偿服务收费。因此，本协议项下不存在具体的价款条款。双方所有合作内容，包括但不限于情报信息共享、联合侦查、人员交流培训、资源互助、应急联动等，均基于平等互信、优势互补的原则无偿开展。

双方确认，所有合作所产生的必要成本，如差旅费、食宿费、培训资料费、设备损耗费等，均由提出并具体合作活动的当事方在其职责范围内承担，并按照各自内部财务规定报销。如因合作需要由另一方承担相关费用，应事先经双方协商一致，并按照协商结果由责任方承担。双方应相互配合，简化报销流程，确保相关费用的合理、及时结算。本协议的签订本身不产生任何费用，双方亦无需向对方支付任何缔约费用或承诺费用。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）之日起生效，有效期为五年。协议期满前六个月，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续期协议。续期次数不限，但每次续期期限由双方协商确定。

协议生效后，双方即应开始履行本协议约定的各项合作义务。对于具体的联合行动、人员交流、培训活动等，应在协议框架内根据实际工作需要，由双方相关部门或联络员协商确定具体的时间安排和实施方案。双方承诺，在协议有效期内，将积极履行职责，确保各项合作内容按照约定或协商一致的方式有效推进。

第六条违约责任

任何一方违反本协议约定，均应承担相应的违约责任。违约责任的具体情形及承担方式如下：

(一)**信息共享违约责任：**任何一方未按照本协议约定及时、准确、完整地共享警务情报信息，或泄露在合作中获悉的对方保密信息，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。赔偿金额应相当于因此次泄露或迟延共享所造成的直接经济损失，包括但不限于对方为弥补损失所付出的、补救费用等。若因违约导致对方未能有效预防和打击犯罪，造成严重后果的，违约方还应承担相应的行政或纪律责任，并赔偿由此产生的更广泛损失。双方应建立信息共享的核查机制，如发现共享不及时或失实，应及时通报并要求纠正；经纠正仍不改善的，违约方应承担上述违约责任。

(二)**联合侦查协作违约责任：**任何一方在联合侦查活动中，未按协商一致的方案履行职责，或拒绝参与约定的联合行动，或未及时提供必要的侦查资源、证据材料，影响联合侦查工作的顺利进行，并造成案件侦破延误或损失的，应承担相应责任。违约方应根据其违约行为对联合侦查造成的具体影响程度，承担部分或全部赔偿责任。对于因违约导致的关键线索中断、证据灭失等无法挽回的损失，违约方应承担主要赔偿责任。双方应指定专门负责人跟进联合侦查项目，确保各方承诺的义务得到落实。

(三)**人员交流与培训违约责任：**任何一方未按协议约定选派合格人员参与交流、学习或培训，或无故取消已安排的人员交流、培训计划，或未提供必要的培训支持（如教材、师资、场地等），给对方造成不便或损失的，应承担相应责任。对于因违约导致对方已安排的差旅、学习等产生的前期费用，违约方应予以承担。若因违约导致对方预期通过交流培训获得的知识或能力提升无法实现，违约方应考虑给予一定补偿，具体标准由双方协商确定。对于重要的、经双方预先投入资源安排的人员交流或培训项目，如一方单方面违约，应向对方支付协议总预算一定比例（例如10%-20%）的违约金，作为对对方损失的补偿。

(四)**资源互助违约责任：**任何一方未按约定提供或配合使用警用装备、技术设施、训练场地等资源，导致对方合作需求无法满足，并造成实际损失的，应承担赔偿责任。赔偿范围包括对方因无法使用资源而额外支出的替代费用、项目延误损失等直接经济损失。若因违约方的设备故障、管理不善等原因导致对方借用或使用的资源损坏或丢失，违约方应负责修复或赔偿。对于因未及时归还或未按约定使用方式操作导致的资源损坏，使用方应承担赔偿责任。

(五)**应急处突协作违约责任：**在任何一方主动发起或双方约定的应急处突联动中，若任何一方未按规定履行响应义务，如未及时出警、未提供必要的支援力量或装备，导致应急处突工作受阻、扩大损失或造成人员伤亡的，应承担相应的法律责任和赔偿责任。违约方应根据其违约行为对应急处突造成的后果，承担全部或主要责任，包括但不限于赔偿因此造成的经济损失、对伤亡人员的抚恤费用等。双方应建立应急处突协作的评估机制，对每次协作行动的效果进行复盘，明确责任归属。

(六)**保密义务违约责任：**任何一方违反保密义务，泄露、篡改、使用或允许第三方接触在合作中获悉的对方或合作涉及的秘密警务信息，应承担违约责任。违约方除赔偿对方因此遭受的直接经济损失外，还应支付不低于该损失金额30%的违约金。若违约行为给对方造成商誉损害或引发其他间接损失，违约方亦应承担赔偿责任。对于故意泄露保密信息的违约行为，双方有权终止本协议，并追究违约方的法律责任，包括行政处分乃至刑事责任。

(七)**协议解除后的违约责任：**若一方依据本协议约定或法律规定解除本协议，但未完成相关合作事项的清算或交接，或未妥善处理因合作产生的遗留问题，给另一方造成损失的，应承担赔偿责任。

(八)**不可抗力情况下的责任：**根据本协议第十二条关于不可抗力的约定，若因不可抗力导致一方无法履行协议义务，该方不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明。不可抗力消除后，应尽快恢复履行协议义务。若不可抗力持续时间过长，导致协议目的无法实现，双方可协商解除协议，互不承担违约责任。

双方承诺，在履行本协议过程中，将严格遵守各项约定，努力避免违约情况的发生。对于违约行为，守约方有权要求违约方采取补救措施、赔偿损失，并根据情况要求终止本协议。双方应指定专门的联络人或部门负责处理协议履行及违约事宜的沟通与协调。

第七条不可抗力

“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。不可抗力包括但不限于：自然灾害，如地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、干旱等；战争、军事行动、恐怖袭击、武装叛乱、暴乱；政府行为，如法律、法规、规章的变更或政策的调整；以及严重的流行病疫情、网络攻击等无法预见或无法避免的事件。

若发生不可抗力事件，遭遇该事件的方应立即通知对方，并在合理期限内（不超过十五日）提供不可抗力事件的有效证明文件，包括但不限于政府公告、新闻报道、专业机构证明等。双方应根据不可抗力事件的影响程度，协商决定是否暂停履行、部分履行或终止本协议。

因不可抗力导致本协议部分或全部不能履行的，遭遇不可抗力的一方不承担违约责任，但应及时采取合理措施减轻损失。不可抗力事件消除后，双方应协商恢复履行本协议。若不可抗力事件持续存在，导致本协议目的无法实现的，双方可协商解除本协议，互不承担违约责任，但应就协议履行情况及善后事宜进行妥善处理。

双方确认，不可抗力是本协议不可分割的一部分，其定义、通知、证明及后果均按本条规定执行。

第八条争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。协商应在双方授权代表之间进行，若协商在收到对方解决争议要求之日起三十日内未能达成一致意见，双方应同意将争议提交解决。

争议解决方式如下：首选提交给双方共同指定的第三方调解机构进行调解。调解应在中立、公正的原则下进行，调解主持人由双方共同选定或委托调解机构指定。若调解在收到调解请求之日起六十日内未能成功解决争议，或调解主持人未能产生，双方应协商选择以下一种方式作为最终解决方式：

(一)**诉讼：**将争议提交给有管辖权的人民法院诉讼解决。管辖法院的选择，优先约定为协议签订地或被告住所地的人民法院。双方均同意在选定的法院进行诉讼，并应遵守法院的传唤和判决。

(二)**仲裁：**将争议提交给双方共同认可的具有管辖权的仲裁委员会，按照该仲裁机构的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点、仲裁规则及仲裁语言由双方协商确定；如协商不成，则由仲裁委员会根据其默认规则确定。双方均应遵守仲裁裁决，并承担履行裁决的义务。

任何一方在争议解决过程中，均应本着公平、合理的原则处理争议，并应继续履行本协议中未受争议影响的条款。仲裁或诉讼期间，除争议事项外，双方应保持正常的合作关系，不得因此中断本协议项下的其他合作事宜。双方同意，仲裁或诉讼过程中所发生的费用（包括但不限于仲裁费、诉讼费、律师费等），除另有约定外，由败诉方承担；双方均胜诉或部分胜诉的，可协商分担。

第九条其他条款

(一)**通知方式：**双方在本协议生效后，应将各自的通讯地址、联系人及联系方式书面告知对方，并保证所提供信息的真实性、准确性和有效性。任何一方变更上述信息，应至少提前十日书面通知对方。本协议项下的所有通知、文件等均应采用书面形式，通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方确认的电子数据交换系统等方式送达。以专人递送方式送达的，签收日为送达日；以挂号信方式送达的，寄出后七日为送达日；以传真或电子邮件方式送达的，发出时视为送达，但对方有证据证明未实际收到或因技术原因导致延误的除外。所有通知均应以本协议首部列明的名称和地址为准。

(二)**协议变更：**对本协议的任何修改、补充或变更，均须经双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面修改本协议。双方均应妥善保管本协议及所有补充协议。

(三)**保密条款的独立适用：**本协议第第六条第（六）款关于保密义务的规定，构成本协议不可分割的一部分，即使本协议的其他部分被认定为无效或被解除，保密条款仍然有效，并继续对双方具有约束力。

(四)**可分割性：**若本协议的任何条款被有管辖权的人民法院或仲裁机构认定为无效、非法或不可执行，该条款应被视为从本协议中删除，但本协议的其他条款及补充协议的效力不受影响。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款，以取代原无效条款。

(五)**完整协议：**本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。除本协议另行约定外，任何其他与本协议标的相关的约定均不适用。

(六)**法律适用：**本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方在签订本协议时，已充分了解并同意受中华人民共和国法律管辖。

(七)**利益分配：**本协议项下的合作成果及产生的利益，在不违反国家法律法规及双方内部规定的前提下，根据双方贡献大小及协商结果进行合理分配或共享，具体分配方式由双方另行协商确定。

(八)**政府政策影响：**双方理解并确认，本协议的履行可能受到双方各自上级主管部门或相关政府政策的指导或限制。若发生此类变化，双方应在不影响协议核心目的的前提下，根据政策要求调整合作方式，并及时沟通协商。

(九)**知识产权：**在合作过程中产生的任何知识产权（包括但不限于软件、数据库、研究报告、技术方案等），其归属和使用方式由双方根据贡献大小及事