城市公共交通运营管理课件：城市出租车客运管理

城市出租车客运管理新课导入什么情况下你会选择出租车？新课导入

出租汽车属于城市道路公共交通大类中的一部分，根据乘客和用户意愿提供直接的、个性化的服务，并且按照行驶里程和时间计费的一种营运方式。

出租汽车客运作为一种不定时、不定点、不定线、充分满足乘客意愿的运输形式，具有方便、快捷、安全、舒适的特点。目前，出租车运行包括扫街巡游、定点等待、电话预约和现在的App网约等服务模式。中国古代的记里鼓车

现代人们很熟悉的一件事是，出租车上安装有自动里程表，按照行驶的里程向乘客收取费用，所以出租车又叫计程车。但是这种计算里程的装置不是近代才产生的。远在两千多年前的汉代，类似于现代里程表的设计——记里鼓车就被发明了。

记里鼓车的道理很简单，就是利用车轮的周长记录车行的里数。简单地说，车轮的周长是恒定不变的，车行一里轮子转动的圈数也是不变的，只要记住车轮的圈数，行驶里程也就会得到了。记里鼓车正是利用这一原理，实现了对行驶里程的测量。近现代出租车——黄包车出租

民国初年,风靡京、津、沪、汉等大都市的黄包车，人们都知道，在当时是一种用人力拖拉的双轮客运工具。

为引人注目,招徕生意,车身涂黄漆,故名黄包车。

最早发明黄包车的是一个英国牧师培利先生，但培利先生的“天才”发明在欧洲却毫无用处，高傲的欧洲人自然不会乐意去做都会的人马。可是在人力资源过剩的东方，黄包车却是得其所哉。近现代出租车——黄包车出租

虽然当时的上海已有汽车、电车等较先进的交通工具，但黄包车仍然是都市交通的主要工具。这一方面是因为坐黄包车可免去挤电车的拥塞之苦，而更主要的是当时黄包车数量非常之多，随处可见，乘坐很方便，而且价钱极其低廉，拉很长一段路，也只需20个铜子。

尽管多如牛毛的黄包车给城市管理带来了一些麻烦，但租界当局却无意取缔，那是因为黄包车的存在既可以免去城市交通上的大笔投资，又能使租界当局坐收渔利。按当时规定，每辆车都需有照会，每张照会照例得交纳照会费，仅此一项，公共租界和法租界每年就可坐收60万两银子。近现代出租车——黄包车出租

最苦的当然是拉黄包车的，他们都是从农村出来的穷人，每天赤着脚奔跑在马路上，风刀霜剑，昼夜不息，异常辛苦，然而所得却甚微。一辆黄包车每天需向车主交纳0.85元租金，却只能租用从下午3时到次日凌晨5时14个小时，从凌晨5时到下午3时的时段是租给另一个车夫的，需另外交付0.85元租金。扣除租金，一个黄包车夫每月的平均收入大概在12元左右，这点微薄的收入却是以健康为代价的。长期没日没夜地奔跑在都市中，黄包车夫的心肺都遭到了极大损害，许多车夫拉不上几年，就劳萃而死。我国最早的出租汽车

我国最早的出租汽车出现在哈尔滨。当汽车于1901年作为当时最先进的交通工具进入中国之后，很快也被嗅觉灵敏的商人出租使用。据《哈尔滨志》记载，1903年，哈尔滨出现了专业的‘营业小汽车’，虽然不足10部，却开了我国出租汽车运营的先河。接着，上海的商人也做出了反应。”1908年，繁华的大上海已经有小汽车1198辆，其拥有者自然不是外国殖民者就是中国的达官显贵、富商。出租汽车的兴起

1913年，法国人率先在北京最繁华的地段——东单开设了兼营马车汽车出赁的飞燕汽马车行，主要是为驻京外国使馆人员、官僚、洋买办服务的，等候时间往往长于行驶时间。其经营活动由使馆区行政事务委员会管理，职能是负责登记、发放号牌、维护营业秩序。京师警察厅警务处营业课管理车行开业、歇业的登记和调查报告等事。中国最早的出租车公司

中国最早的出租车公司是祥生汽车公司。祥生汽车公司创建于1929年,从1辆旧汽车开始,经过17年的努力奋斗,1936年经营规模超过了外商经营的最大的云飞汽车公司,祥生汽车公司经营的出租汽车从车辆众多,日夜服务,随叫随到而驰誉沪上,以至中国闻名。祥生汽车公司的脱颖而出,与它的创办人——周祥生的敢于尝试新事物、不畏失败的精神分不开。中国最早的出租车公司

其次，周祥生具备敏锐的市场洞察力和抓住机遇的能力。在1930年，他抓住美国通用汽车公司降价的机会，大量购进雪佛兰牌轿车，并在国内银元对美元比价下跌时转手出售，获得了巨大利润‌。

此外，周祥生还展现了坚韧不拔的毅力和创新精神。例如，他将公司电话号码改为“40000”，并提出“4万万同胞，请打四万号电话，中国人坐中国车”的口号，增强了民族自豪感和企业认同感‌。这种创新精神和对民族品牌的坚持也是他成功的重要因素。

最后，周祥生的创业精神还体现在他对社会的贡献和对民族工商业的推动上。他在九一八事变

和

一·二八事变后，积极响应全国人民抵制日货的号召，提升民族企业的形象和地位‌。改革开放以来的出租车运输

1978年春天，毗邻港澳的广州逐步打开对外开放的窗口，一些新的经营观念和服务方式开始冲击南粤大地。广州市汽车公司从香港市民“打的”中得到启发，毅然决定结束历年来“路上空驶的士不载人”的怪现象，在1978年4月春交会期间用中英文印制的近万张《告来宾信》送到了国内外乘客的手中：“在没有汽车服务点的地方需要用车时，如遇空车可招手示意叫车。”这是国内出租汽车行业的第一次改革，打破了历年来传统的封闭型服务方式和经营老格局，随后“扬手即停”服务迅速在全国铺开。出租车按表收费的出现

1979年，广州出租汽车企业如雨后春笋般涌现，车量剧增了近10倍。然而，行业迅猛发展也产生了很多问题，经营管理有漏洞，司机服务不规范，向乘客漫天要价的现象屡禁不止。针对这种情况，“广汽”为了净化行业之风，诚信服务市民，于1979年率先在全国引进了出租汽车计价器，规定司机必须按表收费，从而维护了消费者的利益，为出租汽车规范服务和提高服务质量起到表率作用。新能源出租车

2010年1月12日，重庆市首批20辆气电混合动力出租汽车正式投入运行，标志着新能源汽车正式进入出租汽车领域。而且，很多城市也已开始向刷IC卡迈进。无障碍出租汽车

随着经济快速发展，人民物质生活水平不断提高，人们选择乘坐出租汽车出行已经十分普遍化。特别是对于老、弱、病、残、孕的群体来说，乘坐出租汽车已经成为他们出行的首选。但也恰恰是这部分人在乘坐出租汽车时经常遭遇拒载的尴尬。为了解决这个特殊群体的出门难、打的难的问题，北京、上海、广州、杭州相继推出了无障碍出租汽车充实出租车市场，为出行不便的群体提供专业化服务，确保他们的出行权利。

城市出租车客运的行业管理01讨论为什么要对出租车进行行业管理？定义和目的是根据国家方针、政策和有关法规，对出租汽车行业经济活动进行政策指导、计划调节、法规保障以及行政指令等各项工作的统称。什么是出租汽车行业管理是执行国家和地方政府对出租汽车业的法律和方针政策，通过行业管理保护合法经营，保护乘客的正当权益，维护运输秩序，提高社会效益。建立统一、开放、竞争和有序的出租汽车客运市场，促进出租汽车业的健康发展。出租汽车行业管理的目的基本职能和任务基本职能制定行业发展规划、制定行业经济政策、参与行业经济运行的管理、指导行业协会的工作以及提供信息服务。对出租汽车业的发展、经济关系、经营活动进行规划、组织、指导、协调和监督，发挥政府管行业、管市场的行政功能。基本任务一、出租汽车行业的发展规划收集城市经济和社会发展的资料制定城市出租汽车行业的近期、中期和长期发展规划做好客流调查020301二、出租汽车行业法规的建设与实施二、出租汽车行业法规的建设与实施（一）出租汽车行业基本法规的主要内容

出租汽车管理办法是出租汽车行业的基本法规，其主要内容包括开业停业管理，营运、运价及票据的管理，车辆运行安全与服务管理，管理机构及其职责以及奖惩办法等。二、出租汽车行业法规的建设与实施（二）出租汽车行业的指导监督

出租汽车行业的指导监督的主要内容是保证出租汽车的“六个统一”。

1.统一出租汽车的车辆要求2.统一出租汽车的服务标志3.统一证件——经营许可证、准驾证、营运证4.统一运价5.统一发票管理6.统一监督、处罚规定三、出租汽车行业的协调服务01改善出租汽车行业经营发展的外部环境03为税务、保险等部门代征各种税费，方便经营者02协调出租汽车行业内部的各种关系四、出租汽车行业管理的机构1.行业管理机构我国的现状是三分之二左右的地、县级城市，市政府明确授权由交通运输部门管理；占三分之一左右的省、直辖市和中心城市，地方政府明确授权由城建部门管理。2.综合管理部门指的是政府系列中的综合管理部门，是政府相关管理部门对出租汽车行业实施监督管理的横向组织，主要有工商、税务、物价、计量、公安及交通路政管理部门等。3.行业协会出租汽车行业协会既是一种以与出租汽车相关的企、事业单位及个体经营者为主体，自愿联合组成并实行民主自治的民间社团组织，也是出租汽车行业管理的一种组织形式。出租汽车行业协会有单设的独立社团法人，也有隶属于道路运输协会的专业委员会或分会。它不以盈利为目的，而是通过民主协商、行业自律、咨询服务以及充当代言人等方法为出租汽车行业服务。

城市出租车运营组织02一、出租汽车营运组织的特点1.出租汽车营运的独立性

出租汽车实行单车作业，一人一车，流动服务，驾驶员不但要驾驶车辆运载乘客，还要独立招揽业务、结算租费和保管现金。

驾驶员是独立的生产经营者。出租汽车服务质量的好坏和营运效率的高低，主要取决于驾驶员的素质、职业道德和生产积极性。一、出租汽车营运组织的特点2.出租汽车营运的社会性

出租汽车是一个服务面广和影响大的窗口行业，会接触社会各个阶层，服务对象广泛。服务过程中发生问题，甚至影响一个城市甚至国家的声誉。一、出租汽车营运组织的特点3.出租汽车营运管理的复杂性

营运车辆由分散的驾驶员单独经营，在生产服务过程中的缺乏直接监督，这是出租汽车行业在企业管理上一个突出的特征。

在管理方面，应科学地采用经济手段，实行各种形式的承包责任制，以促使每个驾驶员提高营运效率和服务质量。一、出租汽车营运组织的特点4.出租汽车运输市场的波动性

国家的政策调整、经济发展的规模大小以及涉外、旅游活动的变化等都会影响出租汽车市场的兴衰。一、出租汽车营运组织的特点5.出租汽车营运的安全性

由于出租车运行在城市道路上，车流量大、人员活动频繁，容易发生交通事故。同时出租汽车也极容易成为社会上犯罪分子作案的对象。二、出租汽车营运方式

城市客流具有的流量大、流向分散、运距短、上下车频繁以及流时分布复杂等特点，决定了出租汽车营运方式的多样性和不固定性。二、出租汽车营运方式（六）合同租车（七）定期接送租车（三）乘客到站租车（二）电话约车（一）沿途扬手招车（五）凭证租车（四）预约租车（八）定线、定点旅游租车三、出租汽车驾驶员作业方式（一）调度控制作业方式

即所有出租汽车业务全部由固定在营业站点的调度人员受理，再按驾驶员出车班次有计划地通知驾驶员执行。驾驶员每执行一次业务后，要向调度员报告车辆所处位置，准备接受下一次业务。这种作业方式优点是在车辆供不应求的情况下，可以计划调派车辆，保证重点用户乘车；有利于对车辆和驾驶员的控制与管理，漏洞较少。其缺点是不利于发挥驾驶员独立经营的积极性，营运效率较低；乘客租车方式单一化，方便性差。一般来说，小型出租车已不再采取这种作业方式，而中大型尤其是大型车仍采用此法。（一）调度控制作业方式三、出租汽车驾驶员作业方式（一）调度控制作业方式

采用调度与自营相结合作业方式时，驾驶员既接受调度人员指派的业务，又在可能条件下自揽业务，比较灵活，有利于发挥调度人员和驾驶员两方面的积极性，为乘客提供了方便的租车条件。此种作业方式，至今仍在多数企业中实行。（二）调度与自营相结合作业方式三、出租汽车驾驶员作业方式（一）调度控制作业方式

车辆实行承包经营后，驾驶员具有独立的经营权，并对经营效果负责。因此，实行弹性作业方式有利于发挥驾驶员的独立经营的积极性。实行弹性作业方式后，公司不再对驾驶员实行任何控制，驾驶员自己可以选择最佳出车时间，既可以自己受理业务，也可到市内营业站点等候业务。但是，其带来的弊病是有些驾驶员会因挑拣业务而出现拒载，使乘客感到不便；同时，实行弹性作业方式后，调度与管理方式也需相应改进。（三）弹性作业方式四、出租汽车调度工作（一）调度工作原理

在调度工作中应用的最基本、最普遍的科学原理就是运筹学。目前主要通过计算机编排预约定单，综合平衡业务和运能。

实际就是选择最优方案，达到投入一定数量的运能所获得的效益最大；或者完成一定数量的业务所需投用的运能最小。四、出租汽车调度工作四、出租汽车调度工作

滴滴方面表示，滴滴之所以推出“滴米”，主要是期望解决传统出租车行业运营规则中的痛点——出租车行业原有的调度系统多年来仍作用有限，并不能解决司机拒载的问题。即便在打车软件出现之后，也出现了“好单”大家都在抢，但“差单”却无人接的问题。

未来滴滴打车从现金补贴驱动转为运营驱动。补贴属于营销层面的动作，不可持续，未来会逐步减少补贴。通过打车平台本身的调控去激励司机，平衡整体的生态，则是持续性的策略。四、出租汽车调度工作（二）调度方式

1.调度方法

调度方法是在调度原则确定后，根据通信设备、运能配置变化情况以及承接的业务数量、类别和乘客要求而逐步发展形成的。四、出租汽车调度工作（二）调度方式人工或电脑编排预约业务订单适时调派不能进入编排计划的预约业务和临时要车业务通过车队选派符合要求的驾驶员完成出市境、包车等特定业务妥善处理预约调度与上门业务，合理安排成串业务四、出租汽车调度工作（二）调度方式

2.调度形式电话接派站点接派现场调度020301

城市出租车企业经营管理03一、出租汽车客运企业管理概述（一）出租汽车客运企业

1.出租汽车客运企业的类型（3）混合经营型：一个企业内部上述两种模式同时存在（2）挂靠经营型：经营权属公司或不明晰的，车辆资产属个人（1）资产经营型：车辆产权、经营权均属公司一、出租汽车客运企业管理概述（一）出租汽车客运企业

1.出租汽车客运企业的类型紧密型就是车辆行驶证、营运证等各种证、照都以公司的名义出现；松散型就是车辆的行驶证属于个人，其他营运证照以公司的名义出现。一、出租汽车客运企业管理概述（二）出租汽车行业实现企业制经营管理的意义为社会提供更多的就业机会消化风险，保持社会稳定方便出租汽车驾驶员，提高经营效率维护出租汽车市场正常秩序维护窗口行业信誉0302010405（三）出租汽车客运企业管理的原则1.按章办事的原则建立健全各项规章制度，公正对待每一个出租汽车驾驶员，办事公开，一视同仁，创造一个良好的经营氛围。2.安全第一的原则保证乘客和出租汽车驾驶员的生命财产安全，是出租汽车企业管理的第一课题。“先安全，后生产”“不安全，不生产”“安全第一”是企业的生命线，也是每部单车经营的生命线。3.热情服务的原则企业的管理不仅体现在管理制度的制定和落实上，也体现在对广大经营者的热情服务上。4.奖罚分明的原则给先进一个激励，给后进一个鞭策，奖优罚劣的制度将会极大地调动广大出租车经营者遵章守纪、热情服务的积极性，提高行业服务质量，为更好地管理出租车企业内部提供保障。二、组织机构及管理内容（二）出租汽车客运企业组织结构设置二、组织机构及管理内容（三）出租汽车客运企业的管理内容

1.服务管理01代办车辆更新、购车审批、购置附加费、保险、旧车转出及新车入户等各项营运手续；安装营运设备和营运标志；代理出租汽车专用发票购领发放；协助驾驶员做好车辆年检、驾驶员年审及各种证照丢失补办。代收代缴运管费、客运附加费、保险费、养路费、车船使用税、营业税及道口监护费等，确保国家税费按时上缴。做到收取标准公开，手续代理、证件发放及时。02二、组织机构及管理内容（三）出租汽车客运企业的管理内容

1.服务管理03协助出租汽车驾驶员处理交通事故，代理保险索赔。交通事故及治安案件处理结束，企业应及时代办保险理赔。

协助出租汽车驾驶员处理经济纠纷，当出租汽车驾驶员之间或出租汽车驾驶员与乘客之间发生纠纷时，要本着公平、合理的原则，积极帮助出租汽车驾驶员协调解决。04二、组织机构及管理内容（三）出租汽车客运企业的管理内容

1.服务管理05建立企业内部互助保障体系，有条件的企业可尝试建立企业内部互助金或代收代缴社会养老保险金，以提高本企业及出租汽车驾驶员个人抗拒风险的能力，解除出租汽车驾驶员的后顾之忧。

提供车辆救援服务，协助出租汽车驾驶员进行车辆维修。拥有50辆以上的出租汽车客运企业，应设救援车一辆。关于车辆维修，有条件的企业应设立快速维修车或

联系定点维修厂家，提供低价位、高质量的维修服务。06二、组织机构及管理内容（三）出租汽车客运企业的管理内容

1.服务管理07代理民事诉讼。出租汽车驾驶员的法律知识有限、经验不足，且时间少，企业可少量收取费用，聘请专业人员提供代理民事诉讼服务，减小出租汽车驾驶员的经济损失，保护当事人的合法权益。出租汽车企业应不断提高企业自身的社会声誉，主动为社会承担责任，对于乘客查找的或出租汽车驾驶员捡到的乘客遗失物品，应尽快登记，积极查找线索