饮用水源突发污染事件预案

饮用水源突发污染事件预案一、总则（一）目的与依据。为规范饮用水源突发污染事件应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内饮用水源突发污染事件的应急处置工作，是各级政府及相关部门开展应急工作的基本遵循。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，属地管理、依法处置的原则。优先保障生活饮用水安全，最大限度减少污染事件造成的社会影响和公众健康危害。（三）适用范围。本预案适用于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的饮用水源突发污染事件，包括但不限于水源地污染、取水口水质恶化、供水设施损毁等情况。二、组织体系与职责（一）领导机构。成立饮用水源突发污染事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，应急、水利、环保、卫健、公安、住建等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作。（二）部门职责1.应急管理部门：统筹协调应急响应工作，组织会商研判，发布预警信息，协调跨区域、跨部门应急资源。2.水利部门：负责饮用水水源地保护、供水工程运行管理，组织应急供水调度，监测水源水质变化。3.环保部门：负责污染源排查、监测与评估，依法查处环境违法行为，提出治理修复建议。4.健康卫生部门：负责污染事件健康风险评估，开展医疗救治和卫生防疫工作，发布健康提示。5.公安部门：负责维护现场秩序，依法处置阻挠应急处置的行为，保护应急人员安全。6.住建部门：负责供水管网运行维护，组织实施应急供水措施，保障供水设施安全。7.乡镇（街道）政府：落实属地管理责任，组织开展辖区内应急处置工作，及时上报信息。（三）专家咨询组。成立由水利、环保、卫生、供水等领域专家组成的专家咨询组，为应急决策提供技术支持。三、监测预警与信息报告（一）监测预警1.水利部门会同环保、卫健等部门，建立饮用水水源地水质监测网络，实时监测水质变化。2.环保部门加强对重点污染源的监管，防止污染事件发生。3.健康卫生部门开展饮用水卫生监测，评估健康风险。4.环境监测机构提高监测频次，及时掌握污染动态。（二）信息报告1.各级各部门发现饮用水源污染事件，应立即向属地政府及应急指挥部报告。2.属地政府应在接到报告后1小时内向上一级政府报告，同时通报相关部门。3.应急指挥部办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时上报指挥部。4.信息报告内容包括事件发生时间、地点、污染原因、污染范围、影响程度等。四、应急响应与处置（一）分级响应1.Ⅰ级响应：发生重大饮用水源突发污染事件，造成或可能造成严重危害，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生较大饮用水源突发污染事件，造成或可能造成较大危害，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生一般饮用水源突发污染事件，造成或可能造成一定危害，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：发生较小饮用水源突发污染事件，造成或可能造成局部危害，启动Ⅳ级响应。（二）响应措施1.紧急处置（1）立即封锁污染现场，禁止无关人员进入，设置警戒区域。（2）组织专业队伍开展污染源排查，查明污染原因和范围。（3）采取隔离、拦截、疏导等措施，防止污染扩散。（4）对受污染水源进行应急处理，如投加混凝剂、消毒剂等。2.应急供水（1）启动应急供水预案，启用备用水源或应急供水设施。（2）组织运输车辆送水，保障居民基本生活用水。（3）开展供水管网抢修，恢复供水设施正常运行。3.健康防护（1）开展健康风险评估，发布健康提示。（2）组织医疗队伍开展医疗救治，防止次生健康危害。（3）加强环境卫生消毒，防止疾病传播。4.社会管控（1）及时发布事件信息，回应社会关切。（2）必要时实施临时管制措施，维护社会秩序。（3）组织开展环境监测，评估污染治理效果。（三）响应终止1.污染源消除，水质恢复达标，经评估不再存在危害后，由指挥部决定终止应急响应。2.响应终止后，转入后期处置阶段，做好善后工作。五、后期处置（一）善后处置1.开展污染损害评估，依法依规追究责任。2.组织环境修复，恢复水源地生态功能。3.开展心理疏导，帮助受影响群众恢复正常生活。4.完善应急物资储备，弥补应急能力不足。（二）总结评估1.应急响应结束后30日内，指挥部组织开展总结评估，分析事件原因，总结经验教训。2.形成总结评估报告，报上一级指挥部备案。3.根据评估结果，修订完善本预案。六、保障措施（一）应急物资保障。建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如消毒剂、净水设备、运输车辆等。（二）资金保障。各级政府安排专项资金，用于应急物资储备、应急响应和后期处置工作。（三）技术保障。加强应急技术队伍建设，开展应急技术培训，提高应急处置能力。（四）通信保障。建立应急通信网络，确保应急信息畅通。（五）培训与演练。定期开展应急培训，组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。七、附则（一）预案管理。本预案由应急管理部门负责解释，根据实际情况适时修订。（二）预案实