外部救援联动机制建设方案

外部救援联动机制建设方案一、组织架构建设（一）领导小组设立。领导小组由应急管理部门牵头，成员单位涵盖公安、消防、卫健、交通、气象、水利等部门主要负责人组成，组长由应急管理部门主要负责人担任，副组长由相关部门主要负责人担任，负责统筹协调外部救援联动工作。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作运转，办公室主任由应急管理部门分管负责人担任。各单位主要负责人是本部门外部救援联动工作的第一责任人，对本单位外部救援联动工作负总责。（二）职责分工明确。应急管理部门负责制定外部救援联动机制建设方案，统筹协调跨区域、跨部门的救援工作，组织开展应急演练，指导各部门开展外部救援联动工作。公安部门负责维护现场秩序，保障救援通道畅通，协助开展人员搜救工作。消防部门负责火灾扑救、高空救援、水域救援等专业技能救援工作。卫健部门负责伤员救治、医疗救护、疾病防控等医疗卫生保障工作。交通部门负责应急救援车辆通行保障，协助开展被困人员疏散工作。气象部门负责提供气象信息预警，为救援工作提供气象保障。水利部门负责提供水文信息，协助开展洪水、泥石流等灾害的应急救援工作。（三）联络机制完善。各部门建立联络员制度，指定专人负责外部救援联动工作，确保信息畅通。建立应急联络电话，各部门必须保持24小时联络电话畅通，及时报告救援工作进展情况。建立信息共享机制，各部门之间必须及时共享救援工作信息，确保信息准确、完整、及时。二、预案体系构建（一）总体预案编制。编制外部救援联动总体预案，明确外部救援联动工作的组织指挥体系、职责分工、响应程序、保障措施等内容。总体预案由应急管理部门牵头编制，相关部门参与编制，经领导小组审议通过后实施。（二）专项预案制定。针对不同灾害类型，制定专项预案，明确各类灾害的救援程序、技术方案、保障措施等内容。专项预案由相关部门牵头编制，应急管理部门指导，经领导小组审议通过后实施。（三）部门预案完善。各部门根据总体预案和专项预案，制定本部门的外部救援联动预案，明确本部门的职责分工、响应程序、保障措施等内容。部门预案由各部门自行编制，经领导小组办公室审核后备案。（四）预案演练。定期组织开展外部救援联动预案演练，检验预案的实用性和可操作性，提高各部门的协同作战能力。演练由领导小组办公室组织，各部门参与，演练结束后及时总结评估，对预案进行修订完善。三、资源整合共享（一）救援队伍整合。整合各部门、各单位的救援队伍，建立统一指挥、协同作战的救援队伍体系。公安、消防、武警、军队等专业救援队伍，以及社会救援组织、志愿者队伍等，都必须纳入外部救援联动体系，统一管理、统一指挥。（二）救援装备配备。各部门必须配备必要的救援装备，建立救援装备库，并定期维护保养，确保装备完好可用。建立救援装备共享机制，各部门之间的救援装备可以相互借用，提高救援装备的使用效率。（三）专家库建设。建立外部救援联动专家库，邀请相关领域的专家学者参与救援工作，为救援工作提供技术支持。专家库由应急管理部门牵头建设，相关部门参与，专家库成员必须具备丰富的救援经验和专业知识。（四）信息平台建设。建立外部救援联动信息平台，实现各部门、各单位之间的信息共享和互联互通。信息平台由应急管理部门牵头建设，相关部门参与，信息平台必须具备信息发布、信息查询、信息统计等功能。四、应急响应程序（一）信息报告。各部门必须建立信息报告制度，及时报告灾害发生情况、救援工作进展情况等信息。信息报告必须及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。（二）启动响应。根据灾害的严重程度，启动相应的应急响应程序。应急响应程序分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，Ⅰ级为最高等级，Ⅳ级为最低等级。各部门必须根据应急响应程序，启动相应的救援行动。（三）现场指挥。成立现场指挥部，负责现场救援工作的统一指挥。现场指挥部由应急管理部门牵头，相关部门参与，现场指挥部必须设立总指挥、副总指挥和各工作小组，明确各工作小组的职责分工。（四）协同作战。各部门、各单位必须在现场指挥部的统一指挥下，协同作战，共同开展救援工作。各部门、各单位必须服从现场指挥部的指挥，不得擅自行动。五、保障措施落实（一）经费保障。各级政府必须安排专项资金，用于外部救援联动机制建设，保障外部救援联动工作的正常开展。专项资金必须专款专用，不得挪作他用。（二）物资保障。各部门必须储备必要的救援物资，建立救援物资库，并定期维护保养，确保物资完好可用。救援物资必须满足救援工作的需要，不得短缺、损坏。（三）通信保障。各部门必须建立应急通信系统，确保救援工作期间的通信畅通。应急通信系统必须具备多种通信方式，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，确保在各种情况下都能保持通信畅通。（四）交通保障。交通部门必须保障救援车辆的通行畅通，开辟应急救援通道，确保救援车辆能够快速到达现场。交通部门必须建立应急救援车辆通行优先制度，确保救援