(2025年)葫芦岛市中央遴选笔试真题试题及参考答案

(2025年)葫芦岛市中央遴选笔试练习题试题及参考答案第一部分案例分析（30分）材料1：葫芦岛市连山区某街道幸福里社区是典型的老旧小区集中区，建成于20世纪90年代，现有居民楼28栋，常住居民1200余户，其中60岁以上老人占比42%。2024年10月，街道启动“适老化改造”民生工程，计划为3栋6层无电梯居民楼加装电梯。但项目推进中遭遇阻力：部分1-2层居民以“电梯噪音影响生活”“采光被遮挡”“房价可能贬值”为由联名反对；3-6层居民则认为“老人上下楼困难”“政策明确支持”，要求强制推进；施工方反映“居民意见不统一，无法进场”；社区工作人员多次组织协调会，双方争执激烈，甚至出现言语冲突，项目停滞近3个月。问题：结合材料，分析幸福里社区电梯加装项目受阻的原因，并提出针对性解决措施。（30分）第二部分对策建议（30分）材料2：2024年葫芦岛市《政府工作报告》显示，全市民营经济贡献了65%的GDP、78%的税收、82%的城镇就业，但中小企业平均融资成本高达7.2%（全省平均6.1%），超过60%的企业反映“融资难、融资贵”仍是制约发展的首要问题。调研发现：银行方面：中小微企业抵押物不足（90%企业无不动产抵押）、财务报表不规范（75%企业未通过审计）、抗风险能力弱（近3年小微企业平均存活周期仅2.8年），导致银行“不敢贷、不愿贷”。企业方面：部分企业主缺乏现代企业管理意识，存在“家族式经营”“账目混乱”等问题；部分企业处于产业链低端（如传统海产品加工、小型机械制造），技术含量低，市场竞争力弱。政策层面：虽然设立了“中小微企业贷款风险补偿基金”，但申请门槛高（要求企业年纳税额超50万元）、覆盖范围小（2024年仅12家企业受益）；“银税互动”平台数据共享不充分（仅对接税务、社保数据，未联通市场监管、水电缴费等信息）。问题：请针对葫芦岛市民营企业融资难题，提出切实可行的解决建议。（30分）第三部分公文写作（20分）材料3：2025年3月，葫芦岛市委组织部、市民政局联合印发《关于开展“基层治理能力提升年”活动的实施方案》（葫组通〔2025〕12号），明确“聚焦社区工作者能力短板，全年组织专题培训不少于4期，覆盖全市126个社区‘两委’成员及专职工作者；建立‘社区书记轮训制’，每季度组织1次跨区域交流；推行‘导师制’，选派50名优秀社区书记与新任社区工作者结对帮扶”。为确保活动落实，需向各区委组织部、民政局下发通知，要求做好人员统计、经费保障、培训考核等工作。问题：请以葫芦岛市委组织部、市民政局名义，拟写该通知。（20分）第四部分大作文（40分）材料4：党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”近年来，葫芦岛市探索“红色物业”“网格党支部”“党员中心户”等党建引领基层治理模式，成功解决了龙港区“飞线充电”、兴城市“菜市场环境整治”等一批群众急难愁盼问题，但也存在“部分社区党组织统筹协调能力不足”“党员参与治理积极性不高”“多元主体联动机制不健全”等问题。问题：结合材料，联系实际，以“党建引领基层治理现代化的实践与思考”为题，写一篇议论文。（40分）参考答案第一部分案例分析参考答案原因分析（15分）：1.利益诉求分化：低楼层居民更关注“权益受损”（噪音、采光、房价），高楼层居民聚焦“需求满足”（便利出行），双方缺乏利益平衡机制。2.政策宣传不到位：社区未提前深入解读《葫芦岛市既有住宅加装电梯管理办法》中“利益补偿”“噪音防治”等条款，导致居民对政策理解片面。3.协调机制不健全：仅依靠社区“拉郎配”式协调会，未引入第三方评估（如专业机构测算采光影响）、法律调解（如律师解读相邻权）等多元主体参与。4.长效沟通缺失：项目启动前未通过“居民议事厅”“线上意见箱”等渠道充分征求意见，矛盾爆发后缺乏持续跟进的沟通方案。解决措施（15分）：1.建立“利益调节”机制：依据《办法》明确低楼层居民补偿标准（如按楼层系数给予一次性补贴或减免物业费），由高楼层居民协商分摊；委托第三方机构对电梯噪音、采光影响进行专业评估并公示结果，消除居民疑虑。2.深化政策精准宣传：社区联合住建部门开展“电梯加装面对面”宣讲会，重点解读“自愿协商为主、行政指导为辅”原则，发放《常见问题解答手册》，明确“1-2层居民无出资义务但需配合施工”等细节。3.构建多元协同平台：引入街道法律顾问、物业代表、人大代表参与调解，设立“调解工作日”，通过“法律释疑+情感沟通+利益算账”三结合方式推动共识；对极端反对户，可组织高楼层居民与其“一对一”交流，用“老人就医案例”“子女看望不便”等具体场景唤醒共情。4.完善后续管理方案：提前明确电梯维护资金筹集（可申请住宅专项维修基金）、运行费用分摊（按楼层阶梯收费）等规则，签订《共建共享承诺书》，消除居民对“后续麻烦”的担忧。第二部分对策建议参考答案建议如下（30分）：1.强化政银企信息对接，破解“信息不对称”问题（8分）：升级“银税互动”平台，打通市场监管、社保、水电、环保等部门数据壁垒，建立中小企业“信用画像”系统，将“纳税信用”“社保缴纳”“用电稳定性”等纳入评价体系，为银行提供精准风控依据。每季度举办“产业链融资对接会”，围绕葫芦岛海洋装备制造、精细化工等优势产业，组织龙头企业与上下游中小微企业“结对”，鼓励银行基于供应链订单提供“应收账款质押贷款”“预付款融资”等产品。2.创新金融产品与担保模式，缓解“抵押物不足”困境（8分）：推广“知识产权质押贷”，联合科技局对企业专利、商标等无形资产进行评估，由政府性融资担保公司提供担保，财政按贷款额1%给予担保费补贴；试点“海域使用权抵押贷”，针对海产品加工企业，允许以养殖海域使用权作为抵押。扩大“中小微企业贷款风险补偿基金”覆盖范围，将申请门槛从“年纳税50万元”降至“年纳税10万元”，提高单户最高补偿金额（从200万元提至500万元），鼓励银行发放“信用贷”“首贷”。3.推动企业自身提质增效，增强“融资硬实力”（8分）：实施“企业管理提升计划”，组织工商联、行业协会开展“现代企业制度”培训，引导家族式企业引入职业经理人，规范财务制度；对通过ISO认证、完成审计的企业，给予5000-2万元奖励。支持企业“专精特新”转型，设立“中小企业技术改造专项资金”，对升级智能化设备、研发新产品的企业按投入的20%给予补贴；推动“链主企业+中小微企业”协同创新，鼓励共享技术中心、检测平台，降低企业研发成本。4.优化政策执行与监督，确保“资金精准滴灌”（6分）：建立“融资政策落实台账”，每月通报银行普惠小微贷款增速、首贷率等指标，对排名后3位的银行负责人开展约谈；将“中小微企业融资服务”纳入政府绩效考核，占比不低于5%。设立“企业融资诉求直通车”，通过12345热线、政务APP等渠道收集企业问题，限时3个工作日转交相关部门办理，定期公开典型案例，形成“有诉必应、有应必果”的良好氛围。第三部分公文写作参考答案（20分）关于做好“基层治理能力提升年”活动相关工作的通知各区委组织部、民政局：为深入贯彻党的二十大关于“推进以党建引领基层治理”的决策部署，落实市委、市政府工作要求，现就《关于开展“基层治理能力提升年”活动的实施方案》（葫组通〔2025〕12号，以下简称《方案》）有关工作通知如下：一、明确工作任务本次活动聚焦社区工作者能力提升，重点开展“专题培训、书记轮训、导师结对”三项任务：全年组织专题培训不少于4期，覆盖全市126个社区“两委”成员及专职工作者；每季度组织1次社区书记跨区域交流（含赴锦州、盘锦等周边城市学习）；选派50名优秀社区书记与新任社区工作者“一对一”结对帮扶，帮扶周期不少于1年。二、严格组织实施1.人员统计（3月20日前）：各区委组织部、民政局需联合汇总辖区内社区“两委”成员、专职工作者名单（含姓名、职务、从业年限），分类标注“新任社区工作者”（任职不满1年），于3月20日前报市民政局基层政权建设科。2.经费保障（3月25日前）：培训经费由市、区两级财政按6:4比例分担，各区需将配套经费纳入2025年部门预算，确保培训教材、场地、师资等费用落实到位。3.培训考核（贯穿全年）：每期培训设置“理论测试+案例实操”考核环节，成绩计入社区工作者年度考核；对结对帮扶成效突出的“导师”，优先推荐参加“葫芦岛市优秀社区工作者”评选。三、强化责任落实各区要高度重视，明确一名分管领导牵头，指定专人负责联络协调；市委组织部、市民政局将组成联合督导组，每季度对培训进度、经费使用等情况进行抽查，结果纳入年度基层党建考核。附件：社区工作者培训人员信息统计表中共葫芦岛市委组织部葫芦岛市民政局2025年3月10日第四部分大作文参考答案（40分）党建引领基层治理现代化的实践与思考基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是人民群众感知政策温度的“神经末梢”。党的二十大报告明确提出“推进以党建引领基层治理”，为新时代基层治理指明了方向。近年来，葫芦岛市以“红色引擎”激活治理动能，在“红色物业”“网格党支部”等创新实践中积累了经验，但也面临统筹力不足、参与度不高等挑战。如何以党建引领推动基层治理从“碎片化”向“系统化”升级，是亟待破解的时代课题。党建引领基层治理，核心在“统”，必须强化党组织的“主心骨”作用。基层治理涉及部门多、利益主体广，若缺乏统筹协调，易陷入“九龙治水”困局。葫芦岛市龙港区探索“大党委”机制，由社区党组织牵头，吸纳驻区单位、物业企业、业委会等7类主体加入，建立“需求、资源、项目”三张清单，成功解决了32个小区“飞线充电”难题。这一实践启示我们：只有发挥社区党组织“轴心”作用，推动“条块”资源整合，才能避免“各唱各调”。要进一步健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—党员中心户”四级组织体系，推行“社区书记兼任业委会指导员”“物业企业党员负责人进社区党委”等机制，确保党组织“统得起、管得顺”。党建引领基层治理，关键在“活”，必须激发多元主体的“参与感”。治理不是“政府独唱”，而是“全民合唱”。葫芦岛市兴城市“党员中心户”模式值得推广：每个中心户联系10-15户居民，定期收集“楼道卫生差”“老年餐点少”等民生诉求，通过“支部吹哨、党员报到”快速响应，2024年累计解决问题487件。但实践中仍有部分党员“亮身份不亮作为”、群众“参与活动积极，解决问题退缩”。破解这一问题，需构建“激励+约束”机制：一方面，设立“党员积分超市”，将参与治理情况与评优评先、技能培训挂钩；另一方面，推广“居民议事厅”“网络问政”等平台，让群众在“共谋、共建、共享”中增强主人翁意识，真正实现“要我参与”向“我要参与”转变。党建引领基层治理，落脚在“实”，必须解决群众的“急难愁”问题。治理成效好不好，群众感受最直接。葫芦岛市连山区“红色物业”模式以“物业企业有党员、服务标准有党旗”为抓手，将“电梯维修时效”“垃圾清运频次”等8项服务纳入党员责任区，业主满意度从65%提升至89%。这说明，党建引领不能停留在“口号”，必须与解决实际问题深度融合。要聚焦群众“