2026年行政诉讼法考试试题及答案解析

2026年行政诉讼法考试试题及答案解析一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某区市场监管局对甲公司作出责令停产停业的行政处罚，甲公司不服向法院起诉。诉讼期间，区市场监管局以“调查存在疏漏”为由，决定撤销原处罚决定。甲公司仍坚持起诉，法院应如何处理？A.裁定驳回起诉B.判决确认原处罚违法C.继续审理并作出裁判D.要求甲公司撤回起诉答案：C解析：根据《行政诉讼法》第62条及《行诉解释》第81条，被告在一审期间改变被诉行政行为，原告不撤诉的，法院应当继续审查原行政行为的合法性。本案中，甲公司坚持起诉，法院应继续审理并对原处罚的合法性作出裁判。2.某县政府为推进老旧小区改造，发布《关于某片区房屋征收补偿方案的公告》。乙认为该公告未征求其所在小区业主意见，侵犯其合法权益，向法院起诉。法院应否受理？A.受理，因公告属于可诉的行政行为B.不受理，因公告是抽象行政行为C.受理，因乙与公告有法律上利害关系D.不受理，因公告是过程性行政行为答案：A解析：根据《行政诉讼法》第12条及《行诉解释》第2条，房屋征收补偿方案公告直接设定了特定范围内公民的权利义务（如补偿标准、搬迁期限），属于具体行政行为，具有可诉性。乙作为受影响的业主，与公告有直接利害关系，法院应当受理。3.丙因违反交通法规被县交警大队处以200元罚款，丙不服向市交警支队申请复议，市交警支队维持原处罚。丙起诉时，被告应为？A.县交警大队B.市交警支队C.县交警大队和市交警支队D.县公安局（交警大队的主管机关）答案：C解析：《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中市交警支队维持原处罚，故县交警大队和市交警支队为共同被告。4.丁对某区生态环境局作出的行政处罚不服，向法院起诉。法院受理后发现，该处罚决定是区生态环境局委托某街道办具体实施的。关于被告的确定，正确的是？A.被告为区生态环境局B.被告为街道办C.被告为区政府（生态环境局的上级）D.被告为区生态环境局和街道办答案：A解析：《行诉解释》第20条第3款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。街道办受区生态环境局委托实施处罚，法律责任应由委托机关即区生态环境局承担，故被告为区生态环境局。5.戊因不服某县自然资源和规划局作出的土地权属登记，于2025年3月1日收到决定书，5月15日向法院起诉（期间无不可抗力等正当理由）。法院应如何处理？A.受理，因未超6个月起诉期限B.不受理，因超3个月起诉期限C.受理，因起诉期限从知道内容起算D.不受理，因超15日起诉期限答案：A解析：《行政诉讼法》第46条规定，公民直接向法院起诉的，应当自知道或应当知道行政行为内容之日起6个月内提出。戊3月1日收到决定书，5月15日起诉未超6个月，法院应受理。6.己诉某区住建局行政赔偿案中，己主张因区住建局违法强制拆除其房屋造成室内物品损失5万元，但未提供相关证据。区住建局亦未就物品损失情况举证。关于举证责任，正确的是？A.己需对损失的存在及数额承担举证责任B.区住建局需对损失不存在或数额低于5万举证C.法院应推定己主张的损失成立D.双方均无需举证，由法院自由裁量答案：A解析：《行政诉讼法》第38条第2款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案无证据证明区住建局导致己无法举证，故己需对损失承担举证责任。7.庚起诉某市政府行政不作为案中，法院认为需要先予执行。关于先予执行的条件，下列哪一说法错误？A.被告依法负有支付抚恤金、最低生活保障金等义务B.不先予执行将严重影响原告生活C.原告申请是启动先予执行的必要条件D.法院可依职权直接裁定先予执行答案：D解析：《行政诉讼法》第57条规定，人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。法院不得依职权主动裁定，需依原告申请，故D错误。8.辛诉某县市场监管局行政处罚案中，法院经审理认为，处罚决定认定事实清楚、证据确凿，但程序轻微违法（未依法告知听证权利），且未对辛的权利产生实际影响。法院应作出何种判决？A.驳回诉讼请求判决B.撤销判决C.确认违法判决D.确认无效判决答案：C解析：《行政诉讼法》第74条第1款第2项规定，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，法院应判决确认违法，但不撤销行政行为。本案中程序轻微违法且未影响权利，故应确认违法。9.壬起诉某区公安分局治安管理处罚案，诉讼期间壬与区公安分局达成和解协议，区公安分局承诺重新调查并调整处罚幅度。壬申请撤诉，法院应如何处理？A.直接裁定准许撤诉B.审查和解协议是否自愿、合法后裁定C.不准许撤诉，因涉及公共利益D.要求区公安分局提供担保后准许答案：B解析：《行诉解释》第80条规定，原告申请撤诉的，法院应当审查撤诉是否出于自愿，是否损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。符合条件的，裁定准许；不符合的，裁定不准许。本案需审查和解协议的自愿性、合法性后再作裁定。10.癸对某市中级法院作出的行政诉讼二审判决不服，拟申请再审。关于再审启动，下列哪一说法正确？A.只能向省高级法院申请再审B.只能向最高人民法院申请再审C.可向原二审法院或上一级法院申请再审D.需经检察院抗诉才能启动答案：A解析：《行政诉讼法》第90条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。二审判决由市中级法院作出，上一级法院为省高级法院，故癸应向省高级法院申请再审。二、多项选择题（每题3分，共15分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.下列哪些情形不属于行政诉讼受案范围？A.某县教育局对内部工作人员的岗位调整决定B.某镇政府发布的《关于加强农村宅基地管理的指导意见》C.某区公安分局对甲作出的继续盘问决定（已超过法定期限）D.某市政府针对乙信访事项作出的复查意见（未改变原行政行为）答案：ABD解析：A属于内部人事管理行为（《行政诉讼法》第13条第3项）；B是不特定对象的规范性文件（抽象行政行为）；D是对信访事项的重复处理行为（未改变权利义务），均不可诉。C中继续盘问超期属于限制人身自由的行政强制措施，可诉。2.下列哪些行政诉讼案件应由中级人民法院管辖？A.某县海关对甲公司作出的行政处罚案B.某地级市居民起诉市政府征收土地决定案C.跨省重大食品药品安全行政案件D.某县50名村民共同起诉县自然资源局行政不作为案（社会影响重大）答案：ABCD解析：《行政诉讼法》第15条规定，中级法院管辖：（1）对国务院部门或县级以上地方政府所作行政行为提起诉讼的案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件（包括社会影响重大的共同诉讼、涉外或涉港澳台案件等）。A属海关案件；B属起诉市政府案件；C属重大食品药品案件；D属社会影响重大的共同诉讼，均由中院管辖。3.下列哪些主体具有行政诉讼原告资格？A.甲因乙的违法行为受到损害，对行政机关未处罚乙的行为起诉B.丙认为某县规划局许可丁公司建设的楼盘影响其通风采光C.戊与己竞争某公共资源，认为行政机关未公平对待D.庚因信赖某乡政府“投资建厂可获补贴”的承诺建厂，后乡政府拒绝兑现答案：ABCD解析：《行政诉讼法》第25条及《行诉解释》第12条规定，原告需与行政行为有“利害关系”。A属受害人（行政机关未履职侵害其权益）；B属相邻权人；C属公平竞争权人；D属信赖利益受损人，均具有原告资格。4.下列关于行政诉讼被告确认的表述，正确的有？A.复议机关决定维持原行政行为的，原机关和复议机关为共同被告B.开发区管理机构依照法规授权行使行政职权的，以该机构为被告C.行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的临时机构，以组建该机构的行政机关为被告D.派出机构超出法定授权范围实施行政行为的，以设立该派出机构的行政机关为被告答案：ABC解析：A符合《行政诉讼法》第26条第2款；B符合《行诉解释》第21条；C符合《行诉解释》第20条第1款；D错误，派出机构超出法定授权范围（幅度越权）的，仍以派出机构为被告（如派出所罚款500元属授权范围，罚款1000元属幅度越权，被告仍为派出所），只有种类越权（如派出所作出拘留决定）才以设立机关为被告。5.下列哪些是行政诉讼一审庭审程序的必经环节？A.法庭调查B.法庭辩论C.当事人最后陈述D.合议庭评议答案：ABCD解析：《行政诉讼法》第101条规定，行政诉讼庭审程序参照民事诉讼法。根据《民事诉讼法》第140条，一审普通程序包括：开庭准备、法庭调查、法庭辩论、当事人最后陈述、合议庭评议和宣判。其中，法庭调查、辩论、最后陈述、合议庭评议为必经环节。三、案例分析题（30分）2025年3月，某市A区规划和自然资源局（以下简称“A区规自局”）以“未取得建设工程规划许可证”为由，对B公司作出《行政处罚决定书》，责令限期拆除其在A区建设的厂房，并处罚款50万元。B公司不服，向市政府申请行政复议。市政府经审查认为，A区规自局作出处罚时未依法组织听证，程序违法，但鉴于厂房已部分投入使用，拆除将造成重大公共利益损失，故复议决定“确认原处罚违法，但不撤销”。B公司仍不服，向法院提起诉讼。经查：（1）B公司厂房所占土地为集体建设用地，2024年10月已获A区政府批准用于工业建设；（2）A区规自局在处罚前仅通过电话通知B公司“可能面临处罚”，未书面告知听证权利；（3）市政府复议时未对处罚的实体合法性（如是否应拆除）进行审查。问题：1.B公司应向哪个法院提起诉讼？为什么？（5分）2.本案的被告如何确定？为什么？（5分）3.法院应如何审查原处罚决定和复议决定的合法性？（10分）4.若法院认定原处罚决定程序违法且实体错误（不应拆除），应如何判决？（10分）答案及解析：1.B公司应向A区法院或市政府所在地的基层法院起诉，也可选择向中级法院起诉。（2分）解析：根据《行政诉讼法》第18条第1款，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖；经复议的案件，也可以由复议机关所在地法院管辖。本案中，原机关是A区规自局（所在地A区），复议机关是市政府（所在地为某市，设区的市）。同时，《行政诉讼法》第15条规定，县级以上地方政府为被告的案件由中院管辖，但本案复议决定是“确认违法但不撤销”，根据《行诉解释》第134条，复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。原机关A区规自局是区级部门，应由基层法院管辖（A区法院或市政府所在地的基层法院）。但需注意，若市政府作为复议机关，是否属于“县级以上地方政府”？本案中市政府是设区的市，属于县级以上地方政府，但因复议决定未改变原行为的处理结果（确认违法但不撤销），根据《行诉解释》第134条第3款，复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定级别管辖，故仍由基层法院管辖。（3分）2.被告为A区规自局和市政府。（2分）解析：《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，原机关和复议机关是共同被告。本案中，市政府复议决定“确认原处罚违法，但不撤销”，属于“复议维持”（维持原行政行为的效力）。根据《行诉解释》第133条，“复议维持”包括复议机关驳回复议申请或复议请求的情形，但以违反法定程序为由确认原行政行为违法的，属于复议维持。因此，原机关和复议机关为共同被告。（3分）3.法院应分别审查原处罚决定和复议决定的合法性。（2分）具体审查内容：（1）对原处罚决定的审查：①实体合法性：B公司厂房是否属于“未取得建设工程规划许可证”的情形。经查，B公司土地已获A区政府批准用于工业建设，可能涉及规划许可的补办或程序瑕疵，需审查A区规自局是否准确认定违法事实；②程序合法性：A区规自局未书面告知听证权利，违反《行政处罚法》第63条（较大数额罚款、责令停产停业等处罚需告知听证权利），构成程序违法；③法律适用：处罚内容（拆除+罚款）是否符合《城乡规划法》相关规定，是否存在“比例原则”适用错误（如拆除是否为必要手段）。（4分）（2）对复议决定的审查：①复议程序合法性：市政府是否依法受理、审查，是否保障B公司的陈述申辩权；②复议实体合法性：市政府仅以程序违法为由确认原处罚违法，但未审查原处罚的实体合法性（如是否应拆除），属于“复议不作为”，违反《行政复议法》第3条（复议机关需全面审查合法性与合理性）。（4分）4.法院应判决：（1）确认原处罚决定违法（因程序违法且实体错误）；（3分）（2）撤销市政府的复议决定；（3分）（3）责令A区规自局重新作出处理（如变更处罚为罚款，不再要求拆除）。（4分）解析：根据《行政诉讼法》第70条（行政行为违法的可撤销）、第74条（程序违法但不撤销）、第79条（复议决定与原行为一并裁判）。本案中，原处罚决定程序违法且实体错误（不应拆除），若撤销将导致B公司权益受损（厂房已投入使用），但实体错误需纠正，故应确认原处罚违法；复议决定未审查实体合法性，属于违法，应撤销；同时，为实质解决争议，需责令原机关重新作出处理。四、论述题（35分）论述行政诉讼一并审理民事争议制度的适用条件、程序规则及实践意义。答案及解析：行政诉讼一并审理民事争议制度，是指在行政诉讼过程中，当事人申请一并解决与被诉行政行为相关联的民事争议，法院经审查认为可以合并审理的，由同一审判组织对行政争议和民事争议一并审理的制度。该制度旨在解决“民行交叉”案件中争议碎片化、诉讼程序重复的问题，实质化解行政争议。一、适用条件（10分）1.民事争议与行政行为相关联：民事争议的解决以行政行为的合法性为基础（如行政许可引发的民事侵权），或行政行为的合法性以民事法律关系为依据（如行政登记涉及的权属争议）。两者需存在“内在关联性”，非单纯的先后关系。2.当事人申请：需由当事人在一审开庭前（或法庭调查中）提出书面申请，法院不得依职权主动合并审理。3.属于法院主管范围：民事争议需属于民事诉讼受案范围（如合同纠纷、侵权责任等），且未超过诉讼时效。4.法院认为可以合并