2026年甘肃公务员考试申论试题及答案

2026年甘肃公务员考试申论试题及答案给定资料1.地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原交汇地带的甘肃，是黄河、长江上游重要的生态安全屏障。近年来，甘肃在生态修复领域进行了诸多探索：祁连山国家级自然保护区通过“人退绿进”，实施矿山生态修复、草原植被恢复等工程，2023年保护区内草原综合植被盖度达到63.7%，较2017年提升8.3个百分点；陇中黄土高原通过推广“梯田+水窖+林果”模式，将昔日的“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”变成“保水、保土、保肥”的“三保田”，定西市安定区累计治理水土流失面积2000余平方公里，植被覆盖率从30%提升至60%以上。但生态修复也面临一些挑战：部分地区生态修复项目重“造绿”轻“管绿”，前期种植的苗木因后期管护资金不足、技术跟不上，存活率仅为30%左右；一些跨区域生态治理项目存在“各自为政”的问题，黄河甘肃段流经9个市州，上下游、左右岸在水污染治理、湿地保护等方面缺乏协同机制，导致部分河段生态治理效果打折扣；此外，生态修复的“造血”功能不足，多数项目依赖政府投入，社会资本参与度低，一些生态资源难以转化为经济价值，当地群众从生态保护中获得的实惠有限，参与生态修复的积极性不高。2.2023年甘肃全省GDP突破1.2万亿元，同比增长6.4%，增速高于全国平均水平。但产业结构依然存在短板：传统产业占比偏高，有色冶金、石油化工等重工业占规模以上工业增加值的比重超过60%，且产业链条短，产品多处于价值链中低端，如白银市的有色金属产业主要以冶炼为主，精深加工产品占比不足20%；新兴产业发展缓慢，新能源、新材料等产业虽然有一定基础，但缺乏龙头企业带动，产业集群效应不明显，酒泉市的风电装备制造企业多为配套零部件生产，缺乏整机制造和核心技术研发能力；县域经济薄弱，86个县（市、区）中，GDP超过百亿元的仅20个，多数县域依赖农业或资源型产业，特色产业规模小、品牌影响力弱，如陇南的中药材种植面积大，但加工转化率不足30%，多以原材料出售。同时，甘肃在产业转型中也涌现出一些新实践：兰州新区通过“飞地经济”模式，与东部沿海地区合作共建产业园区，引入电子信息、生物医药等企业，2023年园区工业总产值突破300亿元；张掖市依托祁连山的生态优势，发展“生态+旅游”“生态+农业”，打造了“张掖丹霞”“祁连山草原”等旅游品牌，2023年全市旅游接待人数突破4000万人次，实现旅游综合收入350亿元；金昌市聚焦镍钴资源优势，延伸产业链，发展新能源电池材料产业，2023年新能源电池材料产量突破10万吨，产值超过200亿元，成功实现从“镍都”到“新能源电池材料基地”的转型。3.甘肃是古丝绸之路的黄金路段，拥有敦煌莫高窟、天水麦积山等世界文化遗产，以及藏羌文化、伊斯兰文化等多元文化资源。但文化旅游产业发展存在诸多痛点：文化资源挖掘不深，多数景区仅停留在“看风景”“观文物”的浅层次游览，敦煌莫高窟的数字展示中心虽已建成，但与洞窟游览的联动不足，游客体验感单一；旅游基础设施不完善，部分偏远景区交通不便，如甘南藏族自治州的扎尕那景区，从市区到景区的道路多为盘山公路，车程超过3小时，且景区内住宿、餐饮等配套设施档次低，难以满足高端游客需求；文旅融合程度低，文化资源与旅游产品脱节，如临夏回族自治州的花儿文化、砖雕艺术等，仅在节庆活动中展示，未转化为常态化的旅游产品，也缺乏与文创产品、沉浸式体验项目的结合；此外，旅游市场监管不严，部分景区存在宰客、虚假宣传等问题，2023年全省共接到旅游投诉1200余起，其中涉及价格欺诈的占比超过30%。为破解这些难题，一些地方进行了尝试：敦煌市推出“数字敦煌·精品资源库”，游客可通过VR技术在线游览洞窟，还能参与数字文创产品设计，2023年在线游览人数突破500万人次；天水市依托麦积山石窟，打造“石窟文化研学游”线路，开发了石窟壁画临摹、传统建筑营造等研学课程，2023年接待研学游客超过100万人次；平凉市整合崆峒山、崆峒古镇等资源，推出“崆峒问道”沉浸式实景演出，将道教文化与现代科技结合，2023年演出场次超过200场，带动周边餐饮、住宿收入增长20%以上。4.甘肃是人力资源输出大省，每年外出务工人员超过500万人，但人才流失问题严重：全省高等院校毕业生留甘就业比例不足40%，其中理工科、医科等专业的毕业生留甘比例更低，仅为25%左右；基层人才匮乏，全省乡镇卫生院中，本科及以上学历的医生占比不足15%，部分偏远乡镇存在“无医可用”的情况；此外，人才评价机制不完善，一些地方在职称评定、人才引进中存在“重学历轻能力”“重论文轻实绩”的现象，导致部分有实际工作经验的技能人才难以获得相应的职称，而一些引进的高层次人才因缺乏配套的科研条件和发展平台，难以发挥作用。近年来，甘肃出台了一系列人才政策：2023年修订的《甘肃省引进高层次人才和急需紧缺人才办法》，对引进的国家级人才给予最高500万元的安家补贴和1000万元的科研经费支持；兰州市实施“兰州学子归雁计划”，为本地高校毕业生提供就业补贴、住房优惠等政策，2023年留兰就业的毕业生比例较2022年提升了8个百分点；陇南市建立“基层人才职称评审绿色通道”，对在乡镇工作满10年的医护人员、教师，可破格评定中级职称，2023年全市有200余名基层人才通过绿色通道获得职称。但政策落实中仍存在问题：部分政策“重引进轻服务”，引进的人才在子女入学、配偶安置等方面存在诸多不便；一些基层单位的人才培训流于形式，内容与实际工作脱节，难以提升人才的专业能力；此外，人才激励机制不足，基层人才的工资待遇偏低，与发达地区差距较大，难以留住人才。作答要求一、根据给定资料1，概括甘肃在生态修复领域面临的主要问题，并提出相应的解决措施。（20分）要求：问题概括准确、全面；措施具体可行、针对性强；不超过400字。二、给定资料2介绍了甘肃产业转型的成效与问题，结合资料内容，谈谈你对“产业转型不是‘简单换赛道’，而是‘升级旧引擎、激活新动能’”的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰；不超过350字。三、给定资料3中，甘肃部分地区在文旅融合方面进行了探索，请归纳其成功经验，并提出进一步推动甘肃文旅融合发展的建议。（25分）要求：经验概括全面，建议针对性强；不超过500字。四、结合全部给定资料，以“统筹生态保护、产业转型与人才集聚，推动甘肃高质量发展”为主题，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语言流畅，不少于1000字。参考答案一、主要问题：1.重“造绿”轻“管绿”，后期管护资金、技术不足，苗木存活率低；2.跨区域生态治理缺乏协同，跨市州项目各自为政，治理效果打折；3.生态修复“造血”功能弱，依赖政府投入，社会资本参与度低，生态资源难转化，群众获益有限、积极性不高。解决措施：1.建立“造绿+管绿”全链条机制，将管护资金纳入财政预算，引入专业团队负责苗木养护，开展技术培训，提高存活率；2.构建跨区域协同治理体系，成立黄河甘肃段生态治理联席会议，建立上下游、左右岸信息共享、责任共担机制；3.创新“生态+产业”模式，通过PPP、特许经营等方式吸引社会资本，探索生态资源价值转化路径，发展生态旅游、林下经济，让群众共享生态红利。二、这句话是指甘肃产业转型需兼顾传统产业升级与新兴产业培育，不能片面抛弃传统产业，也不能盲目发展新兴产业。一方面，甘肃传统产业占比高、规模大，是经济发展的重要基础，若直接“换赛道”，会导致经济失稳、就业压力增大。通过升级旧引擎，延长传统产业链条，推动精深加工，能提升产品附加值，如金昌依托镍钴资源延伸新能源电池材料产业链，实现转型。另一方面，新兴产业是高质量发展的关键，激活新动能，培育龙头企业、打造产业集群，能弥补传统产业短板，如兰州新区通过“飞地经济”引入新兴产业，带动经济增长。因此，甘肃需统筹传统产业升级与新兴产业培育，才能实现产业转型的平稳推进和高质量发展。三、成功经验：1.挖掘文化数字价值，推出“数字敦煌”等线上平台，通过VR技术增强游客体验，扩大文化传播；2.打造研学旅游产品，依托石窟文化开发临摹、营造等课程，实现文化资源与教育融合；3.创新沉浸式文旅项目，将传统文化与现代科技结合，推出实景演出，带动周边产业发展。进一步建议：1.完善文旅基础设施，加大偏远景区交通、住宿等配套设施建设，提升接待能力；2.强化文化IP开发，将花儿文化、砖雕艺术等转化为常态化旅游产品和文创商品；3.加强市场监管，建立旅游投诉快速处理机制，打击宰客、虚假宣传等行为；4.推进区域协同发展，整合河西走廊、甘南藏区等文化旅游资源，打造跨区域文旅精品线路。四、统筹三大维度，绘就甘肃高质量发展新画卷地处西北腹地的甘肃，是连接东西的战略通道，也是守护生态的重要屏障。当前，甘肃正处于经济转型的关键期、生态保护的攻坚期、人才集聚的机遇期，唯有统筹生态保护、产业转型与人才集聚，才能破解发展中的痛点堵点，走出一条具有甘肃特色的高质量发展之路。筑牢生态保护屏障，夯实高质量发展的本底。生态是甘肃最宝贵的资源，也是最核心的竞争力。祁连山的草原复绿、陇中黄土高原的梯田治理，证明了甘肃在生态修复上的决心与成效，但重造轻管、协同不足、造血乏力等问题，仍制约着生态保护的可持续性。要破解这些难题，需从“造绿”向“管绿”转变，建立生态管护长效机制，将管护资金纳入财政预算，引入专业团队提供技术支持，提升苗木存活率；要打破区域壁垒，构建跨市州协同治理体系，黄河流域上下游、左右岸需建立联席会议制度，共享生态数据，共担治理责任，形成“一盘棋”的治理格局；更要激活生态“造血”功能，通过PPP模式、特许经营等方式吸引社会资本参与，推动生态资源向经济价值转化，发展林下经济、生态旅游等产业，让群众在生态保护中获得实实在在的收益，从“旁观者”变为“参与者”和“受益者”。唯有如此，才能让绿色成为甘肃发展的底色，为高质量发展提供坚实的生态支撑。推动产业深度转型，激活高质量发展的引擎。甘肃的产业发展，既面临传统产业转型的压力，也拥有新兴产业培育的机遇。传统产业不是“包袱”，而是转型升级的“基础盘”；新兴产业不是“替代品”，而是高质量发展的“新引擎”。白银市的有色产业若仅停留在冶炼环节，永远难以摆脱价值链低端的困境，而金昌市依托镍钴资源延伸产业链，打造新能源电池材料基地，为传统产业升级提供了范本。推动产业转型，需在“升级旧引擎”上下功夫，对有色冶金、石油化工等传统产业进行技术改造，延长产业链条，发展精深加工，提升产品附加值；要在“激活新动能”上求突破，培育和引进龙头企业，打造新能源、新材料等产业集群，发挥兰州新区“飞地经济”的示范作用，吸引东部地区的产业转移和技术支持；还要做强县域经济，依托各地特色资源，发展中药材、马铃薯等特色产业，打造区域公共品牌，让县域经济成为推动高质量发展的重要支撑。唯有传统产业与新兴产业协同发力，才能构建起绿色、多元、高效的产业体系，为甘肃经济注入源源不断的动力。强化人才集聚效应，凝聚高质量发展的智慧。人才是第一资源，是推动发展的核心动力。甘肃作为人力资源输出大省，却面临着人才流失、基层匮乏、机制不畅等问题，这已成为制约高质量发展的“瓶颈”。近年来，甘肃出台了一系列人才政策，在引进高层次人才、留住本地学子等方面取得了一定成效，但政策落实中的服务短板、培训不足、激励不够等问题，仍需进一步破解。要打造“引才磁场”，不仅要出台优厚的补贴政策，更要完善配套服务，解决人才子女入学、配偶安置等后顾之忧，让人才“引得进”；要搭建“育才平台”，针对基层人才开展实用技能培训，让培训内容与实际工作需求相结合，提升人才的专业能力，让人才“育得优”；要建立“留才机制”，完善人才评价体