团体标准《智能网联汽车开放道路测试环境建设总体技术要求》编制说明

（征求意见稿）

一、项目简介

（一）项目背景

智能网联汽车是汽车技术、产业发展的必然趋势，也是

世界各国关注的重要战略方向，已成为新一轮产业变革和科

技发展的战略制高点之一，具有广阔的发展前景。国家高度

重视车联网和智慧交通产业发展，先后出台《智能网联汽车

道路测试管理规范（试行）》《车联网（智能网联汽车）产

业发展行动计划》《交通强国建设纲要》等政策指导文件，

在政策层面极力支持智能网联汽车及其相关产业的发展。

智能网联汽车从封闭测试场走向开放道路测试是自动

驾驶车辆技术研发和应用的必要过程。2018年4月，工业和

信息化部、公安部、交通运输部联合发布《智能网联汽车道

路测试管理规范（试行）》（以下简称《测试管理规范》）。

在其指导下，省市出台了智能网联汽车道路测试管理细则并

陆续开放智能网联汽车测试道路。目前我国累计开放智能网

联汽车测试道路超过2000公里，共发放测试牌照400余张，

道路测试总里程超过200万公里。2020年12月31日成都市

发布《成都市智能网联汽车道路测试管理规范实施细则（试

行）》（以下简称细则）开启了成都市智能网联汽车开放道

路测试的新篇章，但目前开放道路环境建设及测试评价相关

标准尚未制定，在一定程度上影响了细则落地实施。

2020年12月上旬，信通院车联网创新中心（成都）有

限公司向成都市智能网联汽车绿色产业生态圈联盟提出《智

能网联汽车开放道路测试环境建设总体技术要求》等4项团

体标准立项需求，并联合中国汽车工程研究院股份有限公司、

中移物联网有限公司、成都卫士通信息产业股份有限公司、

深圳市金溢科技股份有限公司、成都福马智行科技有限公司、

四川省新能源汽车智能控制与仿真测试技术工程研究中心、

成都天合世纪科技有限责任公司、成都为辰信安科技有限公

司、成都精位科技有限公司等会员单位成立标准起草组，

2021年1月8日，成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟

组织专家评审，对团标项目进行了立项评审，并批准《智能

网联汽车开放道路测试环境建设总体技术要求》等4项团标

项目予以立项。项目获得批准后，标准起草小组积极开展标

准草案的起草工作，并对项目进度计划进行了安排。

（二）主要工作过程

1.成立标准起草组

2020年12月上旬，信通院车联网创新中心（成都）有

限公司向成都市绿色智能网联去车产业生态圈联盟提出标

准立项需求，并联合中联合中国汽车工程研究院股份有限公

司、中移物联网有限公司、成都卫士通信息产业股份有限公

司、深圳市金溢科技股份有限公司、成都福马智行科技有限

公司、四川省新能源汽车智能控制与仿真测试技术工程研究

中心、成都天合世纪科技有限责任公司、成都为辰信安科技

有限公司、成都精位科技有限公司等会员单位成立标准起草

组，共同开展标准的编制工作，确定了标准研制思路。

2.完成工作组讨论稿

2021年1月，标准起草组召开标准项目沟通会，对标准

框架进行了讨论，主要对标准的形式、标准名称等进行了初

步讨论并就编制内容进行分工。标准起草小组各参编单位积

极调查收集国内外相关标准和资料，结合现有的法规章制度

以及相关文献，经多次研究和讨论，完成标准框架和主要内

容编写，形成工作组讨论稿。

3.完成征求意见稿

2021年2月，标准起草小组对标准工作组讨论稿进行反

复修改，并向智能网联汽车领域、标准化领域等多个角度专

家定向征求意见，经修改完善后，形成了标准征求意见稿，

现向社会公开征求意见。

二、编制原则和主要内容确定依据

（一）编制原则

本标准严格按照GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写》的要求和规定编写标准内容。

1.遵循科学合理性

本标准提出的相关内容参考了国家、地方发布的规范、

指引、指南等，同时结合成都市智能网联汽车产业发展的实

际情况逐步确定的，能够广泛用于智能网联汽车开放道路测

试环境建设，其他城市也可参考执行。

2.遵循可扩展性

随着智能网联汽车产业的不断发展，技术的不断更新，

以及国家政策、法律法规的颁布和完善，可对标准内容进行

扩展和修订。

（二）主要内容和确定依据

1.标准的适用范围

本标准规范了智能网联汽车开放道路测试环境选取标

准、环境建设要求以及环境建设其他要求。本标准适用于成

都市智能网联汽车开放道路测试环境建设，其他城市可以参

考使用。

2.主要内容确定依据

本标准考虑到开放道路测试时将有自动驾驶功能的智

能网联汽车置于实际交通环境中，通过道路环境和交通参与

者等元素随机组合的场景输入，实现智能网联汽车与道路、

设施及其他交通参与者的相互适应与协调，验证并不断完善

车辆面对真实复杂道路场景的行驶能力，因此开放道路的选

取与建设十分关键。本标准对开放道路测试环境选取标准、

建设要求、路测监管系统、指示标志建设、RnX道路参考标

准以及网络安全书要求进行规范。

在开放道路测试环境选取小节，本标准对道路、交通状

况以及交通环境的选取提出了明确的要求。

在开放道路测试环境建设小节，本标准对道路测试环境

建设、交通状况建设要求、交通环境建设要求、应用场景建

设要求等作出规定。

除上述两项外，本标准还提出了测试道路宜布设路测监

管系统，应支持采集交通流密度、测试视频、气象等信息；

同时还明确指出指示标志建设的要求以及罗列出RnX道路安

装的网联通信路侧设备的网联通信协议、性能和安全、互联

互通和互操作要求应符合相关标准。

由于开放道路测试可能涉及到联网测试，本标准在最后

章节对开放道路测试环境建设的网络安全技术要求做了规

定。

三、采用国际标准和国外先进标准的程度

无。

四、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准符合国家现行法律、法规和强制性国家标准的要

求，目前尚无上级相关标准。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。

六、贯彻标准的要求和措施建议

本标准是针对成都市智能网联汽车开放道路测试环境

建设提出技术要求，对其建设进行规范，建议结合成都市智

能网联汽车产业发展情况和开放道路测试环境建设实际情

况使用，并将使用过程中存在的问题和改进建议反馈起草组，

以便进一步修订完善。

七、废止现行有关标准的建议

本标准的实施不涉及对现行标准的废止情况。

八、主要参考文献

主要参考文献包括GB/T22239-2019信息安全技术网

络安全等级保护基本要求；GM/T0054-2018信息系统密码

应用基本要求；GB5768《道路交通标志和标线》；GB

51038-2015《城市道路交通标志和标线设置规范》；JTG

D81-2017公