消防工程管理办法

消防工程管理办法第一章总则第一条为加强消防工程管理，预防火灾事故，减少火灾危害，保障公司及员工生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》及相关行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于公司范围内所有新建、改建、扩建、建筑内部装修（含室内外保温材料变更）以及用途变更等建设工程的消防管理活动。同时也适用于公司既有消防设施的维护、保养、检测及消防安全日常管理工作。第三条消防工程管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全消防管理制度和操作规程，确保消防设施完好有效。第四条消防工程管理涵盖从项目立项、设计、招投标、施工、监理、竣工验收、移交、维护保养及档案管理的全生命周期。各相关部门应严格按照本办法履行职责，确保各环节符合国家消防技术标准。第五条对于涉及易燃易爆危险品、人员密集场所、高层建筑等重点防火部位的消防工程，应实行更加严格的管理标准，强化过程管控，确保本质消防安全。第二章组织机构与职责划分第六条公司成立消防安全委员会，作为消防工程管理的最高决策机构，由公司主要负责人担任主任，分管安全、工程、技术的副总经理担任副主任。消防安全委员会负责统筹协调公司消防工程建设中的重大事项，审批年度消防预算，解决消防管理中的重大问题。第七条安全管理部门是消防工程管理的归口监督部门，其主要职责包括：（一）贯彻执行国家有关消防工作的法律法规和技术标准，制定并完善公司消防管理制度；（二）参与消防工程的初步设计审查、施工图设计文件审查及竣工验收；（三）对消防工程施工过程中的消防安全进行监督检查，督促整改火灾隐患；（四）组织或指导消防设施的操作、维护技能培训及消防安全宣传教育；（五）建立健全消防档案，定期组织消防设施检测，评估消防安全状况。第八条工程管理部门（或项目部）是消防工程建设的具体实施部门，其主要职责包括：（一）负责消防工程项目的立项报批、招投标及合同签订工作；（二）组织设计单位进行消防设计，确保设计文件符合国家规范及公司使用需求；（三）协调施工单位、监理单位按照设计图纸和规范要求进行施工，严控工程质量与进度；（四）组织消防工程的中间验收、隐蔽工程验收及竣工验收，办理相关行政审批手续；（五）负责消防工程竣工资料的收集、整理与移交。第九条使用/运维部门是消防设施的日常管理责任主体，其主要职责包括：（一）严格执行消防设施操作规程，负责消防设施的日常巡查、检查；（二）发现消防设施故障及时报修，并采取临时安全措施；（三）参与消防工程的竣工验收及移交工作，接收合格的消防设施；（四）制定部门灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。第十条财务部门负责保障消防工程建设、改造、维护保养及检测所需资金的落实，并监督资金使用情况。第三章消防工程设计管理第十一条消防工程设计必须由具备相应资质等级的设计单位承担。设计单位应当严格执行国家工程建设消防技术标准，确保设计质量。第十二条在项目可行性研究阶段，应同步考虑消防安全要求。对于大型建设工程，应编制消防设计专篇，对消防设计的依据、火灾危险性分析、防火措施、消防设施配置等进行详细说明。第十三条设计单位提交的施工图设计文件中，必须包含消防设计专篇及符合规范要求的消防设计图纸。工程管理部门应将施工图设计文件报送具有相应资质的施工图审查机构进行审查，未经审查或审查不合格的，不得使用。第十四条消防设计应当遵循“安全适用、技术先进、经济合理”的原则。在选型上，优先选用经国家认证合格的消防产品，并考虑施工、维护的便利性及系统的可靠性。第十五条严禁擅自变更经审查合格的消防设计。确需修改消防设计的，应由原设计单位出具变更设计文件，并重新报送原施工图审查机构审查，经审查合格后方可实施。任何部门或个人不得明示或暗示设计单位违反工程建设消防技术标准，降低工程设计质量。第十六条对于既有建筑的改造或装修工程，设计单位必须对原建筑消防设施进行现状评估，确保改造后的消防系统与原有系统兼容、有效，且整体消防性能不低于原标准。第四章招投标与合同管理第十七条消防工程的施工、监理、检测及主要设备材料采购，必须依法进行招标。招标文件中应明确投标单位的资质要求、工程质量标准、工期要求及消防安全责任。第十八条投标单位必须具备建设行政主管部门核发的消防设施工程专业承包企业资质（等级与工程规模相符），并具有有效的安全生产许可证。项目经理及专职安全员必须持有相应的安全生产考核合格证书。第十九条在合同签订中，必须明确约定消防工程的质量标准（必须达到国家相关验收规范合格标准）、工期、保修期限、付款方式以及违约责任。特别要明确施工单位在施工现场的消防安全管理责任，包括动火审批、消防设施保护等。第二十条合同中应明确消防产品及材料的品牌、规格、型号、技术参数及质量标准。严禁在合同中使用模糊不清的表述，如“名牌产品”、“优质产品”等，必须指定具体参数或相当于某某品牌的标准。第二十一条严禁将消防工程肢解发包。实行工程总承包的，总承包单位应对施工现场的消防安全负总责，并依法对分包工程的消防安全承担连带责任。第五章施工过程精细化管理第二十二条施工单位进场前，工程管理部门必须会同安全管理部门对施工单位进行消防安全技术交底，明确施工现场的消防安全管理制度、动火作业审批流程及应急疏散通道。第二十三条施工现场必须建立健全消防安全管理制度，确定消防安全责任人，配备足量的且符合标准的灭火器材，设置临时消防给水设施，并保持消防通道畅通。第二十四条严格动火作业审批管理。在施工现场进行焊接、切割、加热等动火作业前，必须办理动火许可证。动火作业时，必须清除周边及下方的可燃物，配备监护人员和灭火器材，作业完毕后必须检查确认无火种遗留后方可离开。严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火。第二十五条消防工程材料进场管理是质量控制的核心环节。所有消防产品（如防火门、防火卷帘、消防水泵、报警控制器、喷淋头、电线电缆等）必须符合国家市场准入规定。（一）施工单位进场材料时，必须向监理单位和工程管理部门提供产品合格证、市场准入证明文件（如CCC认证证书、型式检验报告等）及供货证明。（二）监理单位必须对进场材料进行见证取样送检。对需要强制性认证的产品，应检查认证证书的有效性及产品的一致性。（三）严禁使用不合格或国家明令淘汰的消防产品。发现不合格产品，必须立即清退出场，并做好记录。第二十六条隐蔽工程验收制度。消防工程中的管线敷设、吊顶内管线、接地装置、直埋水管等隐蔽工程，在隐蔽前，施工单位必须进行自检，合格后报监理单位进行验收。未经监理工程师签字确认，不得进行下道工序施工，严禁隐蔽。第二十七条施工过程质量控制。监理单位必须严格履行监理职责，对消防工程的关键部位、关键工序进行旁站监理。（一）自动喷水灭火系统：重点检查管网强度、严密性试验，喷头布置间距，管网坡度及末端试水装置设置。（二）火灾自动报警系统：重点检查导线绝缘电阻，接地电阻，探测器安装间距及牢固度，报警控制器的功能调试。（三）防排烟系统：重点检查风机的正压送风量，风管的严密性，防火阀、排烟阀的安装方向及动作灵敏度。（四）消火栓系统：重点检查栓口静动压，水带接口密封性，箱体安装质量。第二十八条施工过程中必须加强对成品和半成品的保护。严禁将消防喷淋头用作悬挂重物，严禁堵塞消火栓箱，严禁损坏已安装的报警探测器。装修工程进行吊顶封板前，必须对吊顶内的消防管线进行全面检查并拍照留存。第二十九条建立施工日志制度。施工单位应每日记录消防工程施工进度、质量情况、材料进场情况及安全隐患排查整改情况。监理单位应每日记录巡视检查情况，发现问题应下发监理通知单，限期整改。第六章调试、检测与竣工验收第三十条消防工程施工完成后，施工单位应首先进行系统自调试。自调试内容包括各单机运行、系统联动控制功能等。自调试合格后，应出具详细的工程竣工报告。第三十一条在建设单位组织竣工验收前，必须委托具有相应资质的消防设施检测机构对消防设施进行全面技术检测。检测机构应依据国家相关技术标准，对系统的功能、性能进行客观、公正的检测，并出具合格的检测报告。检测不合格的项目，施工单位必须及时整改，整改后需重新进行复测。第三十二条消防工程竣工验收应具备下列条件：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了自检，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告；（三）设计单位对设计文件及施工质量进行检查，并提出质量检查报告；（四）监理单位对工程进行了质量评估，并提出质量评估报告；（五）有完整的工程技术档案和施工管理资料；（六）涉及消防的建设工程竣工图纸，应经审图机构审查合格；（七）主要消防产品质量合格证明文件及进场检验报告；（八）有消防设施检测合格证明文件。第三十三条建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收时，应重点查验以下内容：（一）消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准要求；（二）消防设施设备的规格、型号、数量等是否符合设计要求；（三）消防设施各系统的功能测试结果是否符合规范要求；（四）消防电源及其配电、备用电源及其配电是否符合要求；（五）施工质量是否符合国家标准。第三十四条消防工程竣工验收合格后，建设单位应依法向住房和城乡建设主管部门申请消防验收或消防验收备案。对于特殊建设工程，必须申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。对于其他建设工程，建设单位应在竣工验收后报住建部门备案，抽查不合格的，应停止使用。第三十五条消防验收通过后，工程管理部门应及时办理工程移交手续，将消防设施及完整的竣工资料（含竣工图、隐蔽工程记录、检测报告、验收意见书等）移交给使用/运维部门及安全管理部门，双方签字确认，明确管理责任。第七章消防设施维护与运行管理第三十六条消防设施维护保养实行“定人、定岗、定责”制度。使用/运维部门应建立消防设施维护保养台账，记录每次检查、维修、保养的情况。第三十七条建立消防设施日常检查制度。（一）每日检查：安保人员或值班人员应每日对消防控制室设备运行状况、消防泵房供水压力、末端试水装置压力、主要疏散通道及安全出口畅通情况进行巡查，并填写记录。（二）每月检查：对消防水泵、喷淋泵、防排烟风机等启动设备进行一次手动或自动启动测试；检查消防水池、水箱水位；检查灭火器压力及外观。（三）年度检查：委托具有资质的消防设施维护保养检测机构，对全部消防设施进行一次全面的功能性检测和维护保养，确保系统处于正常运行状态。第三十八条消防控制室管理。消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。值班人员必须持证上岗（持有消防设施操作员职业资格证书），熟练掌握消防控制设备的操作规程及应急处置程序。（一）严禁在消防控制室内堆放杂物，严禁无关人员进入；（二）值班人员应实时监控消防主机运行状态，确保火灾自动报警系统处于自动状态；（三）接到火灾报警信号后，值班人员必须立即以最快方式确认火情，启动应急广播，拨打119报警，并启动灭火和应急疏散预案。第三十九条消防设施故障处理。发现消防设施故障或损坏时，使用/运维部门应立即通知维修单位进行维修。在故障维修期间，应采取有效的安全防范措施（如增加人防巡逻、配备临时灭火器材等）。对于系统停用超过24小时的，应向当地消防救援机构报告。第四十条建筑消防设施检测、维修、保养记录，应当真实准确，并存档备查。严禁伪造、涂改检测报告或维护保养记录。第四十一条消防安全管理技术要求。随着物联网技术的发展，鼓励单位推广应用城市消防物联网远程监控系统，将火灾报警信息、消防设施运行状态等信息实时上传至监控平台，提高消防管理的智能化水平。第四十二条消防器材管理。灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器箱体外观应明显、清晰。应定期对灭火器进行压力检查、药剂更换（干粉灭火器通常满5年进行首次维保，之后每隔2年维保一次，满10年报废）。第八章档案与信息管理第四十三条消防工程档案是消防管理的重要依据，必须做到齐全、准确、规范。档案管理实行纸质档案与电子档案同步管理。第四十四条消防工程档案主要包括以下内容：（一）消防设计审核意见书、施工图审查合格书及相关设计文件；（二）消防产品市场准入证明文件、合格证、出厂检验报告、进场复试报告；（三）隐蔽工程验收记录、施工记录、监理记录、质量检测报告；（四）消防设施检测报告、竣工验收报告、消防验收意见书或备案凭证；（五）消防设施维护保养记录、巡查检查记录、故障维修记录；（六）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；（七）消防安全培训记录、演练记录。第四十五条工程管理部门在工程竣工后一个月内，必须将上述档案资料整理完毕，移交公司档案室及安全管理部门归档。第四十六条档案保管期限应符合国家相关规定。对于重要的消防图纸、验收意见书等，应永久保存。档案管理人员应定期对档案进行检查，防止档案丢失、损毁或泄密。第四十七条建立消防管理信息更新机制。当建筑功能、消防设施布局发生变更时，必须及时更新消防档案中的相关图纸和数据，确保档案与现场实际情况一致（“图实相符”）。第九章监督检查与考核奖惩第四十八条公司消防安全委员会及安全管理部门应定期对各部门、各项目的消防工程管理及消防设施运行情况进行监督检查。检查可采取日常巡查、专项检查、季节性检查及节假日检查等多种形式。第四十九条检查内容应涵盖消防责任制落实情况、消防设施完好率、火灾隐患整改情况、应急预案演练情况、消防档案管理情况等。第五十条建立火灾隐患整改督办机制。对检查中发现的火灾隐患，应下发《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改时限。整改完成后，责任部门应申请复查。对于重大火灾隐患，应实行挂牌督办，并暂时停产停业整改。第五十一条建立消防工作考核评价机制，将消防工程管理及消防安全工作纳入部门及个人的年度绩效考核体系。第五十二条奖惩措施：（一）对在消防工程建设、管理、维护中做出突出贡献，成功预防火灾发生或在火灾扑救中表现突出的部门和个人，给予表彰和物质奖励。（二）对未履行本办法规定的消防安全职责，导致消防工程存在重大质量缺陷、消防设施损坏停用、火灾隐患未及时消除的部门和个人，视情节轻重给予通报批评、经济处罚或行政处分。（三）对未经消防验收或消防验收不合格擅自投入使用的，对相关责任人从严从重处罚。（四）对违反消防法律法规，造成火灾事故的，依法追究相关责任人的法律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第十章附则第五十三条本办法中涉及的国家相关技术标准若发生更新，应以最新的国家标准为准。第五十四条本办法未尽事宜，按照国家有关法律、法规及行业标准执行。第五十五条各