生态破坏应急调查处理办法

生态破坏应急调查处理办法一、总则（一）目的依据。为规范生态破坏应急调查处理工作，保障生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内突发性生态破坏事件的应急调查处理工作。各级行政机关、企事业单位及社会组织应当遵守本办法。（二）适用范围。本办法所称生态破坏事件包括但不限于：重大环境污染事故、生态破坏性自然灾害、非法采伐林木、非法采矿、生物多样性严重破坏等情形。应急调查处理工作应当遵循快速响应、科学处置、依法处理的原则。（三）工作原则。1.统一领导。各级人民政府应当建立健全生态破坏应急调查处理工作机制，由同级生态环境主管部门牵头协调。2.分级负责。根据事件等级和影响范围，实行分级管理，明确责任主体。3.属地管理。生态破坏事件发生后，事件发生地人民政府应当立即组织调查处理。4.资源整合。统筹利用各类监测、评估、技术力量，提高应急调查处理效率。二、组织机构与职责（一）领导机构。各级人民政府设立生态破坏应急调查处理领导小组，由政府分管领导担任组长，生态环境、自然资源、应急管理、公安等部门为成员单位。领导小组负责统筹协调重大生态破坏事件的调查处理工作。（二）牵头部门。生态环境主管部门是生态破坏应急调查处理的牵头单位，负责制定应急预案、组织现场调查、协调跨区域协作、依法实施处罚等。（三）成员单位职责。1.自然资源部门负责调查非法采矿、非法占用地等行为，提供地质环境监测数据。2.应急管理部门负责协调救援力量，评估事件影响，指导应急避险。3.公安部门负责维护现场秩序，依法查处破坏生态环境的违法犯罪行为。4.交通运输部门负责保障应急调查车辆通行，协调物资运输。5.融媒体中心负责信息发布，引导社会舆论。（四）专家团队。各级人民政府应当组建生态破坏应急调查专家库，由生态学、环境科学、法学等领域专家组成，参与重大事件的调查评估和技术论证。三、应急调查程序（一）信息接报。1.任何单位和个人发现生态破坏事件，应当立即向当地人民政府或生态环境主管部门报告。2.接报单位应当24小时内核实信息，初步判断事件等级，并逐级上报。3.重大事件应当第一时间向省级人民政府和生态环境部报告。（二）启动调查。1.事件发生地人民政府应当根据事件等级，在2小时内启动应急调查程序。2.生态环境主管部门应当立即组建调查组，调查组应当在4小时内抵达现场。3.调查组应当由3名以上工作人员组成，配备必要的监测设备。（三）现场调查。1.调查组应当制定现场调查方案，明确调查内容、方法和步骤。2.调查内容包括：事件发生时间、地点、原因、范围、危害程度、责任主体等。3.调查组应当收集现场照片、视频、样品等证据，并制作现场勘查笔录。4.调查组应当邀请专家参与技术鉴定，必要时进行遥感监测、无人机航拍等。（四）评估认定。1.调查组应当在7个工作日内完成现场调查，并提交调查报告。2.生态环境主管部门应当组织专家对调查报告进行评审，明确事件等级和责任认定。3.评估结果应当作为后续处置和处罚的依据。四、应急处理措施（一）现场控制。1.事件发生地人民政府应当立即划定警戒区域，禁止无关人员进入。2.生态环境主管部门应当设置临时监测点，实时监测污染物排放情况。3.涉及危险品泄漏的，应当立即启动应急预案，疏散周边群众。（二）修复治理。1.调查认定责任主体后，应当责令其采取修复措施。2.修复方案应当由生态环境主管部门组织专家论证，确保技术可行、效果达标。3.修复期限不得超过事件发生之日起6个月，特殊情况经批准可延长。（三）损害赔偿。1.生态破坏事件造成损失的，责任主体应当依法赔偿。2.生态环境主管部门应当组织评估损害程度，确定赔偿标准。3.赔偿资金应当专项用于生态修复，并接受社会监督。五、责任追究（一）行政责任。1.未按规定报告、处置生态破坏事件的，对相关责任人处以1万元以上5万元以下罚款。2.调查处理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。3.情节严重的，移送司法机关追究刑事责任。（二）民事责任。1.生态破坏事件造成财产损失的，责任主体应当依法赔偿。2.赔偿范围包括直接损失和合理间接损失。3.生态环境主管部门可以依法提起公益诉讼，要求责任主体承担修复责任。（三）刑事责任。1.故意破坏生态环境，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2.涉及非法采矿、非法占用地等行为的，依照《刑法》相关规定处罚。3.情节特别严重的，可以判处十年以上有期徒刑。六、附则（一）预案管理。各级人民政府应当制定生态破坏应急调查处理预案，并定期组织演练。预案应当明确应急响应流程、部门职责、物资保障等内容。（二）信息共享。生态环境主管部门应当建立生态破坏事件信息共享平台，实现数据互联互通。各成员单位应当及时提供调查处理信息，确保信息对称。（三）经费保障。各级人民政府应当将生态破坏应急调查处理经费纳入财政预算，保障工作正常