企事业单位信息公开工作规范

企事业单位信息公开工作规范前言在现代治理体系中，信息公开是提升企事业单位治理能力、保障公众知情权、维护单位公信力的重要基石。企事业单位作为社会经济活动的重要参与者和公共服务的提供者（或特定领域的从业者），其信息公开工作不仅关乎自身形象与运营效率，更直接影响到服务对象、合作伙伴乃至社会公众的切身利益。为系统规范企事业单位信息公开行为，确保公开工作有章可循、有据可依，特制定本规范，旨在引导各单位以高度的责任感和专业精神，扎实推进信息公开各项工作，以透明促规范，以公开促发展。一、总体要求（一）指导思想企事业单位信息公开工作应以国家相关法律法规为根本遵循，坚持以公开为常态、不公开为例外，以保障公民、法人和其他组织依法获取信息的权利为出发点，以提升单位工作透明度、促进科学民主决策、强化内部管理、优化服务质量为目标，推动单位在规范中运行，在阳光下发展。（二）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规、规章以及本单位内部规定确定的权限、范围、程序和时限进行公开，确保信息公开工作合法合规。2.真实准确原则：公开的信息必须真实可靠，内容准确无误，杜绝虚假信息和误导性陈述。对公开信息的真实性负责。3.及时便民原则：信息公开应注重时效性，确保信息在规定时限内予以公开。公开方式应便捷高效，便于公众查询和获取。4.需求导向原则：关注社会公众和服务对象的信息需求，围绕核心业务和重点工作，主动公开社会关注度高、与群众利益密切相关的信息。5.积极稳妥原则：既要积极主动地推进信息公开，又要审慎处理敏感信息，平衡公开与保密、公开与稳定、公开与权益保护的关系。二、组织领导与职责分工（一）领导机制各单位应建立健全信息公开工作领导机制，明确单位主要负责人为信息公开工作的第一责任人，对本单位信息公开工作负总责。可根据实际情况设立信息公开工作领导小组，统筹协调信息公开工作中的重大问题，审定信息公开工作规划和相关制度，指导、监督信息公开工作的开展。（二）工作机构与人员明确承担信息公开日常工作的机构（以下简称“信息公开工作机构”），负责具体组织实施信息公开工作。该机构应配备必要的专职或兼职工作人员，确保信息公开工作有人抓、有人管、有人办。信息公开工作机构的主要职责包括：*具体承办本单位信息公开事宜；*编制、公布并及时更新本单位的信息公开指南和信息公开目录；*组织、协调、汇总本单位各部门拟公开的信息；*受理和处理向本单位提出的信息公开申请；*对拟公开信息进行保密审查；*组织开展信息公开培训、宣传和咨询服务；*建立健全信息公开档案管理制度；*负责与上级主管部门及其他相关单位的信息公开工作联系。（三）部门协同单位内部各业务部门是信息公开的责任主体，应指定专人负责本部门信息公开的初步审核、信息报送和依申请公开事项的配合办理等工作。信息公开工作机构与各业务部门应建立顺畅的沟通协调机制，形成工作合力。三、公开的范围与内容（一）主动公开的范围与内容各单位应根据自身性质、职能和服务对象，明确主动公开信息的具体范围和内容。一般应包括但不限于：1.单位基本信息：单位名称、住所、性质、隶属关系、主要职能、组织机构设置、领导成员及分工、联系方式等。2.政策法规与规范性文件：涉及本单位职责和业务范围的相关法律、法规、规章，以及本单位制定的规范性文件、工作制度、办事流程等。3.发展规划与重大决策：单位发展规划、年度工作计划及执行情况，重大改革方案、重大决策事项及其实施情况（涉及商业秘密或敏感信息的除外）。4.财政信息：根据相关规定应当公开的财务预算、决算信息，收费项目、依据、标准及减免政策等（适用于有公共财政支持或有行政事业性收费的单位）。5.业务工作信息：主要业务开展情况、重要工作动态、重大活动信息、统计数据（经批准可公开的）、服务指南、办事结果公示等。6.人事信息：单位人员招聘、录用、任免、奖惩等信息（按规定不宜公开的除外）。7.应急管理：应急预案、预警信息及应对情况。8.社会责任：环境保护、安全生产、社会责任报告等（如适用）。9.其他依照法律法规和国家有关规定应当主动公开的信息。（二）依申请公开的范围与内容公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可向企事业单位申请获取相关信息。对于主动公开范围以外的信息，只要不涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私，且能够准确提供的，单位应依法予以提供。（三）不予公开的情形1.涉及国家秘密的；2.涉及商业秘密、工作秘密且未经权利人同意或法律、法规另有规定的；3.涉及个人隐私且未经权利人同意或法律、法规另有规定的；4.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；5.正在调查、讨论、处理过程中的不确定信息（法律、法规另有规定的除外）；6.与行政执法有关，公开后可能影响公正处理或涉及他人合法权益的；7.法律、法规规定不予公开的其他情形。对拟公开的信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或保密行政管理部门确定。四、公开的程序与方式（一）主动公开的程序与方式1.信息形成与梳理：各业务部门在日常工作中形成或获取信息时，应同步判断其是否属于主动公开范围，并及时梳理、汇总。2.保密审查与审核：拟主动公开的信息，须经本部门负责人审核，并由信息公开工作机构进行保密审查。涉及重大事项或敏感内容的，须报请单位分管领导或主要领导审定。3.发布与更新：经审核批准的信息，应及时通过单位官方网站、政务新媒体、公告栏、新闻发布会、宣传册等一种或多种便于公众知晓的方式予以公开。信息公开目录和内容应根据实际情况及时更新维护，确保信息的时效性和准确性。（二）依申请公开的程序与方式1.申请的提出：申请人可通过书面形式（包括信函、传真、电子邮件等）或当面申请等方式，向信息公开工作机构提出信息公开申请。申请应包括申请人的基本信息、所需信息的描述（尽可能明确具体）、获取信息的方式及载体形式要求等。2.申请的受理：信息公开工作机构收到申请后，应进行登记审查。对申请内容不明确的，应在规定时限内告知申请人进行补正。3.审查与处理：*对属于主动公开范围的，应告知申请人获取该信息的方式和途径。*对属于依申请公开范围的，应及时向相关业务部门征求意见，依法依规研究答复内容。*对申请内容不属于本单位公开范围或无法提供的，应告知申请人并说明理由。*对申请公开的信息中含有不应当公开的内容，但能作区分处理的，应向申请人提供可以公开的部分内容。4.征求意见：如需征求第三方意见或其他单位意见的，应按规定程序办理。5.作出答复：信息公开工作机构应在法定期限内（或承诺期限内）根据审查结果，以书面形式（或申请人要求的其他适当形式）向申请人作出答复。6.提供信息：对同意公开的信息，应按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。7.归档：对依申请公开的整个过程应做好记录，并将相关材料整理归档。五、监督保障与责任追究（一）监督机制1.内部监督：单位信息公开工作领导小组应定期对本单位信息公开工作情况进行监督检查和考核评估，并将信息公开工作纳入相关部门和人员的年度考核内容。2.社会监督：畅通投诉举报渠道，主动接受社会公众、服务对象、新闻媒体对本单位信息公开工作的监督和评价。对反映的问题应及时调查处理并反馈。（二）保密审查严格执行信息公开保密审查制度。所有拟公开的信息在发布前必须经过保密审查，未经审查或审查不合格的信息一律不得公开。保密审查应坚持“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。（三）档案管理建立健全信息公开档案管理制度，对主动公开信息的发布记录、依申请公开的申请材料、答复文书、处理过程记录等相关资料，应及时整理、归档保存，确保有据可查。（四）培训与宣传定期组织开展信息公开业务培训，提高工作人员的业务素质和操作技能。加强对信息公开工作的宣传，增进公众对信息公开工作的理解和支持。（五）责任追究对在信息公开工作中不依法履行公开义务、不及时准确公开信息、泄露秘密、提供虚假信息、无理拒绝公开等行为，造成不良影响或损失的，应视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、组