《旅游与旅游业》-第5章旅游活动的基本组成

第一节旅游者——旅游的主体一、旅游者的基本概念1.国际旅游者(1)1937年国际联盟统计作家委员会曾对“外国旅游者”做出解释:外国旅游者“就是离开自己住在国，到另一个国家访问至少24小时的人”。(2)1963年联合国在罗马召开国际旅游会议下的定义，并建议联合国统计委员会对这个定义进行研究。会议出于统计工作的目的，提出采用“游客”这一总体概念。然后把游客划分为两大类，一类是过夜旅游者，另一类则是不过夜的当日往返旅游者、其具体定义分别如下:

下一页返回第一节旅游者——旅游的主体游客指除为获得有报酬职业以外，基于其他原因到一个不是自己常住的国家去访问的人。1)过夜旅游者，即到一个国家作短期访问至少逗留24小时的游客。2)当日往返旅游者，即到一个国家作短暂访问逗留不足24小时的游客(包括海上巡游旅行者)。这一定义不包括那些在法律意义上并未进入所在国的过境旅客(例如没有离开机场中转区域的航空旅客)。

(3)1967年联合国统计委员会召集的专家统计小组采纳了1963年罗马会议对游客所下的定义，并建议各国都采用这一定义。1963年，联合国统计委员会正式通过了这个定义。同年，国际官方旅游组织联盟也通过了这一定义。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体(4)1978年随着1978年我国对外开放政策的实施和接待入境旅游的发展，旅游统计工作也开始着手进行。1979年，我国国家统计局对国际旅游者的解释作了如下规定:旅游者是指来我国参观旅行、探亲、访友、休养、考察或从事贸易、业务、体育、宗教活动、参加会议等的外国人、华侨和港澳台同胞。(5)2001年我国国家旅游局在《2001中国旅游统计年鉴》中分不同范畴，对来华旅游者的概念进行了解释，进一步完善了国家统计局的规定。(6)入境一日游游客指入境游客中，未在我国旅游设施内过夜的外国人、华侨、港澳台同胞。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

2.国内旅游者对于国内旅游者的范围划定或定义问题，目前人们的看法则远远没有统一。(1)加拿大政府部门在划分国内旅游者时使用的定义旅游者指到离开其所居社区边界至少25英里以外的地方去旅行的人。(2)在美国使用较广的国内旅游者定义1973年美国国家旅游资源评审委员会提出的定义:旅游者指为了出差、消遣、个人事务，或者出于工作上下班之外的其他任何原因而离家外出旅行至少50英里*(单程)的人，而不管其在外过夜还是当日返回。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

(3)英国在国内旅游统计方面所强调的是必须在外过夜，而不管旅行距离如何。英格兰旅游局在其每月一次的英国旅游调查中对国内旅游者的定义是:基于上下班以外的任何原因，离开居住地外出旅行过夜至少一次的人。对于外出旅行的距离则未做任何明确规定。

(4)区别国内旅游与国际旅游的根本区别在于是否跨越国界。除了国际或国内这些限定性定语之外，作为对旅游者即游客的定义不应有什么区别。既然联合国罗马会议及世界旅游组织对旅游者的定义已为世界各国所公认，便不应再为国内旅游者另下定义。纵使在需要根据情况修订国内旅游者定义的情况下，也应参照罗马会议及世界旅游组织对游客的定义。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体为了求得国际间的一致和可比性，1984年世界旅游组织(WTO)又给国内旅游者下了一个定义:“任何以消遣、闲暇、度假、商务、体育、会议、公务、疗养、宗教和学习等为目的，而在其居住国，不论国籍如何，所进行24小时以上，一年之内旅行的人，均视为国内旅游者。”(5)我国国家旅游局在2001年给国内旅游者下的三个定义是:国内游客:指报告期内在国内观光游览、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动的本国居民，其出游目的不是通过所从事的活动获取报酬。统计时，国内游客按每出游一次统计1人次。国内游客包括国内(过夜)旅游者和国内一日游游客。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体国内(过夜)旅游者:指国内居民离开惯常居住地在境内其他地方的旅游住宿设施内至少停留一夜，最长停留时间不超过12个月的国内游客。国内一日游游客:指国内居民离开惯常居住地10千米以上，出游时间超过6小时不足24小时，并未在境内其他地方的旅游住宿设施过夜的国内游客。二、实现旅游的主观条件1.旅游需要(1)旅游需要人的一种心理现象，是旅游者或潜在的旅游者对旅游环境中某种目标的渴求或欲望，是人的不满足之感和求满足之欲两种状态结合而形成的一种心理现象，应属于旅游者行为心理学范畴。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体人本主义心理学认为，一旦某种需要被激发，就会产生一种紧张的状态，并且驱使人减少或排除这种需要，也就是产生内在的驱动力，称为动机。

(2)人的需要是多方面的不仅有对温饱、安全、生存和繁衍等方面的基本需要，而且有对社交、文化、娱乐、理想实现等方面的高层次需要，而旅游需要只是其中的一部分。

(3)生理需要是指一个人对食物、水、空气等的需要，安全需要则指人类对稳定、秩序、治安以及受保护的需要。这两个层次的需要都属干较低层次的需要。由于旅游活动属于较高层次的消费活动，旅游者的温饱问题必须先得到解决，所以，旅游者不可能为满足生理需要而外出旅游。对于人类而言，越是自己熟悉的环境就越会有安全感，因此，人们也不会因为安全需要而到陌生的异国他乡去旅游。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体(4)自我意志需要是指人们对获得个人名誉、地位、声望、成就和受到尊重的需要。一旦社会需要被满足，人们就会对自我形象的提高产生需要，而旅游就是一种满足这种需要的有效手段。

(5)社会需要主要指的是人类对归属与爱的渴望，包括沟通与情感联系、集体荣誉感、友谊和爱等。这种层次的需要尽管可以在旅游中获得，但要得到真正的满足却必须在自己熟悉的社会群体中经过长时间的共处，在熟悉和了解的基础上产生真正的感情，获得归属感。虽然人们在旅游中也可以进行一定的交流，但是由于旅游活动的短暂性，这种接触具有一定的肤浅性，因而，人们也不会因为社会需要而外出旅游。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

(6)自我实现的需要主要以各种挑战自我极限的方式表现出来。在旅游活动中，诸如攀越世界险峰、穿越无垠戈壁、骑车周游全球等都可以达到自我实现的满足。归纳起来，促使旅游动机产生的需要主要有两种:积极的需要。消极的需要。2.旅游动机及类型

(1)格里克斯曼在这方面最初进行分类尝试的是德国的格里克斯曼(R.Glucksmann)。他在1935年发表的著作《一般旅游论》中将旅游动机划分成四大类别:心理动机、精神动机、身体动机和经济动机。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

(2)美国学者约翰·A·托马斯(JohnA.Thomas)在1964年发表的《人们旅游的原因》一文中，将激发人们外出旅游的动机划分为18种类型:观察异国人民的生活、工作和误乐;游览独特的风景名胜;了解新闻报道的新鲜事物;体验特殊的经历;逃避刻板的日常生活;享受轻松愉快的生活;体验某种浪漫感受;访问自己的祖居地;访问亲属或朋友曾经去过的地方;上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体避寒、避署;有益健康;参加体育活动;体会冒险;胜人一筹;服从;研究历史;社会动机(了解世界的愿望);经济因素。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

(3)麦金托什另一位美国著名的旅游学者罗伯特·W·麦金托什(RobertW.Mcintosh)则把旅游动机分成四大类型:身体方面的动机。文化方面的动机。人际方面的动机。地位和声望方面的动机。(4)霍洛韦J·克里斯托夫·霍洛韦(J.ChristopherHolloway)认为旅游动机以两种不同的形式表达出来，通常被称为一般动机和特殊动机。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体(5)马勇我国旅游学者马勇提出将旅游动机归纳为六种类型:健康或误乐动机。猎奇或冒险动机民族或家庭动机。文化动机。社会和自我表现动机。经济动机。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体3.影响旅游动机的因素(1)影响旅游动机的个人因素年龄、性别和家庭结构等社会人口统计因素的差异也是产生不同旅游动机的原因(2)受教育的程度和旅游动机之间也存在着某种联系一个人的受教育程度也与其文化兴趣之间存在着密切关联。(3)城市居民对旅游活动的需求要比农村居民多得多(4)对于大多数人而言，去旅游目的地旅游是在没有看到实景的情况下决策的由于缺乏对旅游目的地的了解，许多旅游者是在媒体或朋友的推荐下进行选择的。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体(5)社会压力也会对人们的旅游动机产生作用即人们进行旅游不一定总是出于自己的兴趣或喜好，相反，很可能只是考虑朋友或邻居的看法，向公众显示某种身份或地位，至少不想落后于人。另外，社会时尚的变迁、人们对旅游产品态度的转变以及旅游选择中的风险因素等都会影响人们对旅游活动的追寻和选择。三、实现旅游的客观条件当一个人产生旅游的愿望时，并不意味着他就可以成为现实的旅游者;事实上，旅游作为一种较高层次的消费活动，进行旅游消费还要受到诸多客观条件的制约。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体实现旅游的客观条件涉及社会生活的各个方面，由于实现旅游活动必须耗费一定的财力和时间，闲暇时间和收入水平成为一个人实现旅游活动的必须具备的客观条件。1.闲暇时间闲暇时间又称可自由支配时间，是指人们除去谋生和生存必需时间(如工作、学习、起居饮食及其他必要时间等)以外，剩余的可以用来进行消遣、娱乐或其他活动的自由支配时间。因此，闲暇时间是强调可由人随意支配，从事任何自己乐于从事的自由时间。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体(1)每日闲暇时间(2)每周闲暇时间(3)公共假日(4)带薪假期

2.收入水平(1)个人及家庭收入水平的高低决定了人们的支付能力从而也关系到人们的旅游愿望能否实现。旅游属于一种消费活动，没有一定的经济收入作为后盾，这种消费活动就无法实现。因此，从这个意义上讲，较高的个人及家庭收入水平是旅游者产生的必要条件。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

(2)个人及家庭收入可划分为可支配收入和可自由支配收入两部分可支配收入是推个人或家庭在一定时期(通常为一年)内的总收入缴税后的余额。收入水平的高低决定了人们外出旅游的可能性。收入水平还会影响到旅游者的旅游消费结构和消费水平。收入水平还会影响对旅游目的地和旅游方式的选择。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

3.其他条件要想成为现实的旅游者，一个人在拥有一定的支付能力和足够的闲暇时间的情况下，还必须具备其他的客观条件，主要表现为内部和外部两方面因素。内部因素来自旅游者的个人，例如，年龄、性别、职业、受教育程度、家庭状况等都会关系到个人对旅游活动的追寻，并通过影响一个人的身体状况和家庭状况来产生作用。而外部因素则来自社会方面的影响，例如，社会科技发展水平、文化差异、政府政策、旅游点的社会治安状况等都可以影响到一个人的旅游行为。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

(1)生理条件一般而言，健全的体魄和良好的心智条件是决定外出旅游适宜度的生理条件。

(2)家庭条件家庭是社会消费的基本单位，家庭结构、规模以及收入等状况都会影响旅游需求。家庭人口较少，子女负担较轻，则人们外出旅游的机会就可能较多。

(3)科技发展水平社会科技发展水平也会对旅游活动的实现产生一定的作用，特别在交通运输方面的影响最为显著。四、旅游者的类型1.差旅型旅游者的特点(1)人数少，出行次数却较为频繁(2)出行没有季节性(3)消费水平高上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体(4)目的地选择自由度较小(5)价格方面不大敏感上面所述只是大多数差旅型旅游者特别是商务旅游者的一般特点。至于差旅型旅游者中的某些亚类，例如会议旅游者，则可能还有一些另外的特点。2.消遣型旅游者的特点(1)这种类型的旅游者在全部外出旅游人数中所占的比例最大，就整个世界的旅游情况来看，消遣型旅游者在全部旅游者中所占的比重更大。

(2)具有较大程度的选择自由，消遣型旅游者在对旅游目的地和旅行方式的选择以及对出发时间的选择方面，拥有较大程度的选择自由。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体(3)消遣型旅游者外出旅游的季节性很强，因为除了退休者以外，所有在职人员几乎都是利用带薪休假的时间外出旅游(对于一个国家的国内旅游来说，这意味着有效地调整放假制度和分散人们的带薪休假时间将成为克服国民出游时间过于集中的必要途径)。另外，旅游目的地的气候条件也是助长消遣型旅游者季节性来访的重要因素。(4)在旅游目的地停留时间长，消遣型旅游者在旅游目的地的停留时间一般较长。(5)价格较为敏感，由于自费的缘故，消遣型旅游者大都对价格较为敏感。上一页下一页返回第一节旅游者——旅游的主体

3.家庭及个人事务型旅游者的特点这类旅游者的需求特点比较复杂。他们在需要方面不同于前两类旅游者，但同时又兼有前两类旅游者的某些特点。此外，很多家庭及个人事务，如出席婚礼、参加开学典礼等，日期限制较紧。因此总的讲，这类人员的出行季节性较差。就此而言，他们在这方面类似差旅型旅游者的特点。但是就对价格的敏感程度而言，他们又与消遣型旅游者的需求特点相像。在对旅游目的地的选择方面，他们又与差旅型旅游者相同，没有选择旅游目的地的自由。所以对这类旅游者的情况只能根据具体情况具体分析，难以一概而论。上一页返回第二节旅游资源——旅游的客体一、旅游资源的基本概念1.旅游资源与旅游对象(1)旅游活动的客体更准确地说应该被称为旅游对象，它是能够激励人们产生旅游动机，诱使人们产生旅游行为目的的诸事物的总称。它包括旅游资源和旅游设施两个方面。(2)旅游对象是经过人为开发的事物。(3)旅游设施是专为旅游者提供消闲条件、满足生活需求的娱乐设施和服务设施，其专业性很强。而其他许多设施也常在旅游业中起着非常重要的作用，以致有人误将它们混为旅游设施。旅游对象的构成见图5-3。下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体

(4)旅游资源旅游对象中占首要地位。旅游者对目的地的选择首先考虑的是旅游资源，它的吸引力大，就有可能使旅游者以宽容的态度来对待设施不足和服务差的问题。2.中国旅游资源的特殊含义(1)旅游资源是一种对旅游者最直接“有用”的核心需求导向意义上的资源(2)旅游资源是构成旅游地核心产品成分的资源，而并非是形式产品意义上的原料资源(3)旅游资源作为一种环境审美性与体验性的特殊资源，决定了其在内容与形式为任何其他类别资源所不及的极端多样性、广泛性与开放性，以及浓厚的感性色彩上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体3.旅游资源在旅游活动三要素中的结构功能(1)旅游资源的旅游效益功能旅游资源的开发利用不仅是为旅游业带来直接经济效益的根本基础，而且还能通过促进综合性的旅游消费活动，给其他相关产业带来一定的经济效益。

(2)旅游资源的旅游吸引功能旅游资源首先表现为是对旅游者直接“有用”并具根本性“用途”的旅游活动对象。这种非经济的“有用”性，其实质就是旅游资源对旅游者的旅游吸引功能。

上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体(3)旅游资源概念的表述。从我国现代旅游业兴起以来，不少研究者已对旅游资源做出了自己的定义，各方对旅游资源的内涵理解存在着共同性，也有差异性。二、旅游资源的分类和特点1.旅游资源的分类(1)自然旅游资源。气候条件。风光地貌或自然景观。动植物资源。天然疗养条件。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体(2)人文旅游资源人文旅游资源的类型构成比较复杂，不仅包括有形的旅游资源，而且也包括无形的旅游资源。但一般地讲，人文旅游资源主要包括:历史文物古迹民族文化及民族传统习俗。独特的工艺和烹调技艺。有影响的国际性体育和文化盛事。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体(3)社会旅游资源。富有特色并具备一定规模的文化娱乐场所等现代人造旅游资源。经济发展和建设成就。当地居民对外来游客的友好态度也是一种重要的旅游资源，例如好客、友善、乐于助人等。2.旅游资源的特性(1)吸引力是评价旅游资源的根本尺度旅游资源是诱导人们产生旅游活动的吸引源，它必须具有吸引旅游者的功能。从根本上讲，旅游资源的吸引力是旅游者不断发展变化着的旅游需求层次的表现形式。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体(2)旅游资源具有自然存在的属性绝大多数的旅游资源都是自然形成、客观存在的。它们在宇宙间有着各自的位置和作用，随着历史的演变，随着客观形势的需要，逐渐增添了为旅游服务的功能。(3)变化性表现了旅游资源的生命周期旅游资源总是随着人类物质文明和精神文明的进步而不断补充着、发展着。旅游需求的不断变化影响着旅游资源的吸引程度。

(4)多样性是旅游资源的本质属性从旅游资源应具有吸引力这一特点出发，我们可以发现旅游资源多样性的特点。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体

(5)季节性反映了旅游活动淡旺季的差异旅游资源的吸引力还时常受到季节和气候变化的影响。三、我国的旅游资源的特色1.我国的旅游资源概况

(1)我国的自然旅游资源我国疆土辽阔，面积960万平方千米，是世界上面积最大的国家之一。我国是一个多山国家，地形复杂多变，海域广阔，河流纵横交错，湖泊星罗棋布，水体资源丰富，而且有许多唯我独有和独存的珍贵生物。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体

(2)我国的人文旅游资源我国历史悠久、民族众多，中华民族的优秀文化血脉相承，蓬勃地滋长，从未中断。因此，我国的人文旅游资源丰富独特、种类繁多，归纳起来，主要有历史遗存、民族风情、工艺美术、烹调艺术等几个方面。

2.我国的旅游资源特色中国的旅游资源在具备旅游资源一般特点的基础上，还具有自己独特的性格，从而形成了中国旅游的民族风格和地方特色。(1)巧夺天工，融自然与人文为一体(2)种类齐全，丰富多彩(3)辉煌灿烂，多民族文化(4)历史悠久，从未中断上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体四、旅游资源的开发1.开发的含义在讨论旅游资源开发之前，我们首先有必要澄清和明确旅游资源开发的含义。从讨论旅游资源开发的意义上去认识，旅游资源不管是自然旅游资源还是人文旅游资源，可分为现实和潜在两种可能的存在状态。所谓现实的旅游资源，往往是指那些不仅其本身对旅游者具有吸引力，而且客观上已经具备必要的接待条件，并且正在接待大批游客前来访问的旅游资源。有人曾认为现实的旅游资源是指那些已经为旅游业所利用的旅游资源，是已经开发了的旅游资源。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体2.开发工作的必要性(1)旅游资源是旅游活动的客体，同时也是一个国家或地区发展旅游业所必须凭借的基础条件。(2)旅游资源开发所涉及的对象，不仅包括潜在的旅游资源而且还包括现实的旅游资源。(3)引起生命周期阶段发生变化的原因，该处旅游资源的吸引能力的变化。五、旅游资源的保护旅游资源的保护是相对于旅游资源的开发而提出来的。它不仅包括对旅游吸引物本身的保护，使之不至于因开发而遭受破坏，而且还涉及其周围环境的保护问题。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体1.保护与开发的辩证关系旅游业的生存和发展有赖于旅游资源这一根本基础。但是，对这些资源的开发和利用过蕴含着某种危险的存在，即这些基本资产可能在一定程度上会受到损害，在某些严重情况下去至可能会遭到损毁。虽然从逻辑上讲旅游资源属于一种非消耗性资产，如果开发利用得当，可以用之不尽，从而可造福于子孙后代，但是实际上这些基本资产若利用和管理不善，也是很毛易遭到破坏的。这种破坏轻者会造成旅游资源质量的下降，从而影响其吸引游客的能力;重灌则会导致这些旅游资源遭到损毁而不复存在，从而使该地的旅游业失去存在的基础。这些石能会出现的问题并非是危言耸听，而是已为世界各地发生的很多情况所证明了的事实。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体

2.旅游资源遭受损害和破坏的原因致使旅游资源遭受损害的原因是多方面的。这些原因基本上可划分为自然作用和人为作用两大类。(1)自然作用由于自然作用的原因致使某些旅游资源遭受损坏的情况是显而易见的。固然会使受灾地区的旅游资源遭到重大破坏，但是这类情况并非常见。(2)人为作用更值得注意的则是由于人为原因而造成的破坏。这里所指的人为原因在很大程度上并非是有意的人为破坏，而是由于人类的某些不当行为而在客观上导致的破坏性后果。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体(3)在旅游业的自身行为方面有些地方在开发和建设风景区的过程中，由于不注意保护环境或者出于一己私利等原因而招致当地环境景观遭到破坏的现象也并非罕见，例如随意炸山取石，砍伐森林，大兴土木，等等，其结果是风景区尚未建设好，却已被破坏很严重了。此外，旅游业的过度开发客观上也会导致当地旅游资源和环境质量的下降。3.保护工作的原则与措施对旅游资源的保护可分为消极或被动的保护、积极或主动的保护两种。消极保护与积极保护之间的关系也就是“治”与“防”的关系。具体原则应当是以“防”为主，以“治”为辅，“防”“治”结合，运用法律、行政、经济和技术等方面的手段，注意加强对旅游资源的管理和保护。上一页下一页返回第二节旅游资源——旅游的客体

(1)治理对于因自然作用原因而可能带来的危害，主要应采取必要的技术措施加以预防。

(2)防护为了防止由于旅游者方面的原因而对旅游资源可能带来的危害，首先应加强本地的旅游规划工作，充分估计接待能力饱和对旅游资源的破坏性影响。

(3)二者关系对于除旅游者以外的其他人为原因对旅游资源造成的破坏，除应加强对旅游资源保护的宣传外，还应制定必要的法律或法规加以约束。由于旅游资源的多样性及其在一定程度上具有主观效用的特点，人们似乎难以制定一项全面的旅游资源保护法。上一页返回第三节旅游业—旅游的媒介一、旅游业的基本定义1.定义旅游业的综合性特点使人们很难给它下一个确切的定义，又由于国度不同，经济制度不同，人们对旅游业的认识也不同。但是，人们还是从不同的角度给旅游业做了各种各样的解释，以反映旅游业的本质。近代旅游业的创始人托马斯·库克从对旅游业经营的实践出发提出旅游业就是“让旅行者获得最大的社会情趣，举办人民最大责任的事业。”其实，宏观意义上的旅游业是不存在本身组织实体的社会行业集合概念上的业种，它是多种行业交错关系的服务业组合，如图5-6所示。下一页返回第三节旅游业—旅游的媒介

2.旅游业特征从旅游业与相关范畴的关系图不难看出，旅游业具有两个明显的特征:(1)旅游业是一个综合的经济部门(2)旅游的中心内容二、旅游业的性质从旅游业经营管理的三大要素可以认识旅游业的性质。旅游是一种高级消费，在旅游经营中，无论是自然旅游资源还是人文资源，主要是满足旅游者精神文化生活的需要，而旅游设施和各种服务的提供，也是为了帮助旅游者实现其完美的旅游愿望，因此具有明显的文化性质，即旅游业提供给旅游者的主要是精神文化消费资料。上一页下一页返回第三节旅游业—旅游的媒介但是，任何旅游资源的开发和旅游设施的建设都需要投资，并以产品的形式出售给旅游消费者。在市场经济条件下，这种投资无论来自政府还是部门或是企业，都必须进行投人和产出的比较，因而具有明显的经济性质。同时，任何一个国家的旅游业，都是把旅游服务当做产品来生产和经营的，即凡是为旅游者服务的企业或个人，都是旅游产品生产者和经营者。所以从产业性质看，旅游业是一个经济性产业。三、旅游业的特点1.综合性旅游业是一个综合性行业，这一特点由旅游者的消费特点决定。上一页下一页返回第三节旅游业—旅游的媒介2.带动性旅游业本身是一个关联带动性很强的产业群体。3.依靠性旅游业是一个具有高度依托性的产业。这主要表现在两个方面:旅游业以旅游资源为依托。旅游业的发展依托于国民经济的发展，一方面，国民经济发展水平决定了人们的可自由支配收入水平的高低及闲暇时间的长短，从而决定了旅游者的数量，消费水平和消费频率决定了旅游需求水平;上一页下一页返回第三节旅游业—旅游的媒介另一方面，国民经济发展水平又决定了旅游供给水平，表现为旅游资源和设施的投入能力的提高。最后，旅游业依托于各有关部门和行业的通力合作，协调发展，任何一个相关行业脱节都会影响到旅游经营活动的正常进行。4.涉外性旅游业是一项涉及国与国之间的人际交往的产业，具有涉外性。

5.敏感性旅游业是一个非常敏感的产业，社会各种因素的变化都会对旅游产生影响，而且反应迅速。例如国际形势的变化，政治风云的变化，都直接影响着旅游业。又如自然灾害也会对旅游业产生巨大的冲击。上一页返回第四节旅游政策与旅游组织—旅游保障一、各国的旅游政策1.旅游政策的定义旅游政策是国家政权为了实现旅游发展的目的，根据旅游发展的社会经济条件和旅游发展的具体情况，所制定的一系列措施和办法。

2.各国政策纵观世界诸多国家，在第二次世界大战后，特别是20世纪50年代以来，由于旅游的快速发展，给许多国家的社会经济带来越来越大的影响，为此，许多国家都非常重视旅游业，并通过制定有关政策，促进旅游业的发展。下一页返回第四节旅游政策与旅游组织—旅游保障(1)许多国家都在政府机构中设立旅游行政管理部门(2)政府有时为了支持和促进某个地区经济社会的发展(3)政府为保障旅游业发展和旅游者的经济利益(4)有的国家政府在外汇管理，海关、签证手续等方面，实行有利于本国旅游发展的政策。(5)有的国家对出入境旅游者的外汇实行较放开的政策，不仅不限制本国居民出境旅游时所需带出的外汇，而且不限制入境旅游者在出境时所要带走的外汇。(6)有的国家政府实行有利于旅游者出境的海关、签证等规定(7)不同的国家推行不同的旅游价格政策上一页下一页返回第四节旅游政策与旅游组织—旅游保障(8)许多国家都很重视旅游发展与当地居民的关系综上所述，随着旅游的发展，随着旅游所给社会带来的越来越大的影响，很多国家都注意了政策引导，通过实行有关的政策，来保证和促进旅游业的发展，并限制和减少因旅游发展所带来的矛盾和问题。二、旅游组织为适应旅游业的迅速发展，保证旅游业与各国、各地区国民经济的均衡协调，以及旅游业自身的规范，世界各国、各地区纷纷设立并发展各类旅游组织，它们从管理范围看分成国际性旅游组织和国家或地区性旅游组织，从性质看分成旅游行政组织和旅游行业组织。上一页下一页返回第四节旅游政策与旅游组织—旅游保障

1.国际性旅游组织(1)世界旅游组织(WorldTourismOrganization，简称WTO)世界旅游组织是一个政府间的国际旅游组织，总部设在马德里。它的前身是1947年10月成立的非政府间组织—国际官方旅游组织联盟。该联盟源于1925年在荷兰海牙成立的官方旅游宣传组织—国际联盟,1975年5月改名为世界旅游组织。现世界旅游组织是联合国开发计划署在旅游方面的一个执行机构，也是世界上唯一一个全面涉及旅游事务的全球性政府机构。上一页下一页返回第四节旅游政策与旅游组织—旅游保障

(2)世界旅行社协会联合会(UniversalFederationofTravelAgentsAssociation，简称UFTAA)世界旅行社协会联合会是由1919年成立的欧洲旅行社组织和1964年成立的美洲旅行社组织于1966年11月22日在罗马会议上合并而成的，总部设在比利时的布鲁塞尔。该联合会是世界上最大的民间性国际旅游组织之一，其正式会员是世界各国的全国性旅行社协会。此外，该联合会还接纳有营业执照的旅行社企业为“联系会员”。上一页下一页返回第四节旅游政策与旅游组织—旅游保障(3)国际饭店协会(InternationalHotelAssociation，简称IHA)1946年在英国伦敦成立，总部现设在法国巴黎，是国际性的旅馆组织。其前身是国际饭店业联盟(原名为国际旅馆业联合会)，1946年定为现在的名称。(4)国际民用航空组织(InternationalCivilAviationOrganization，简称ICAO)国际民用航空组织成立于1947年4月4日，同年5月成为联合国的一个专门机构，总部设在加拿大的蒙特利尔。它以1949年12月的《国际民用航空公约》(即《芝加哥公约》)为准绳，其宗旨是:发展安全而有效的国际航空运输事业，使之用于和平目的;上一页下一页返回第四节旅游政策与旅游组织—