学校保安宿管服务项目背景及需求分析

学校保安宿管服务项目背景及需求分析

目录

第一节项目背景................................2

第二节项目需求分析...........................18

一、学校基本概况...........................18

二、安保服务要求...........................19

三、宿舍管理服务要求.......................26

四、应急管理要求...........................31

五、服务质量评定及考核要求.................31

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第一节项目背景

一、保安服务行业定义与分类

（一）保安服务行业定义

保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求,

依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、

组织提供专'也化安全防范服务及相关服务的行为。保安服务

一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、

押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式,

保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益。

（二）保安服务相关分类

1.业务范围

中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、

营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特

殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和

建立安防系统、社会性保安服务等。

在改革的背景下，保安服务业已朝着物业小区、中小学、

大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保

安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒

爆炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类学校、物业小

区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、

商业性大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行

业拓展，转变经营理念、拓宽服务领域，已成为越来越多的

城市大力发展保安服务业的产业化策略。

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从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的

人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大

主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守

护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金

融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包

括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。化外

还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等

业务。

2.主要服务种类

(1)保安服务：依照法律、法规和国家关于保安服务政

策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同

约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防卫等形式，为

客户提供保卫安全的相关服务。

(2)巡逻服务：保安人员对特定区域、地段和目标进行

的巡查、警戒的服务业务。

(3)门卫服务：保安人员对客户单位出入口进行把守、

验证、检查的服务业务。

(4)守护服务：保安人员对特定的目标进行看护和守护

的服务业务。

(5)押运服务：保安人员采取随财物守卫方式，保护客

户财物运输安全的服务业务。

(6)技术防范服务：保安人员运用科技手段和设备，为

客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维

护，提供接警，先期处警和其他的相关防范业务。

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二、我国保安行业的历史发展

（一）我国保安行业的历史可以追溯到封建社会。

明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护

送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，

加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去

市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的

保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内

部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安

全保障体系。文革结束后，随着1978年党的十一届三中全会

的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来,

会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984

年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深

圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创

保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中

如雨后春笋般地发展起来。

2.在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组

织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决

定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政

部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、

外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协

会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界

接轨。

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三、我国保安行业的基本特征

自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性

安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异

常迅猛，主要表现为以下儿个方面的特征：

L保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成

了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的

保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服

务主体的大格局。保安服务公司是为客户承担保安服务和提

供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算,

自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动

由公安机关指导和监督。

随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的

人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也

越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法

向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始

自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企

业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业

登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形

成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关

注册，以物业保安的形式进入到商业服务，导致管理混乱,

服务多样化。

2.保安服务的服务范围也日渐扩大，从一般性的社会安

全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的

保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主

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要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来

帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务

一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安

服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等'业务也逐渐成为

保安服务的重要项目。

3.保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加，目前

已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服

务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安

全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全

防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社

会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的

领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公

司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉

及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议

秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程

施工、设施监护（报警服务）等。保安服务公司通过与客户

之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了

与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。

4.保安服务公司在服务方式上坚持社会服务与辅警服

务相结合，在追求经济效益的同时，社会效益也是保安服务

公司着重追求的企业目标。保安服务公司的经营服务项目和

安全服务活动与公安机关的工作有着紧密联系，其社会功能

都是维护社会安全和治安秩序。从广义上讲，所有保安服务

活动，都具有辅警性质。保安组织的某些安全服务工作，保

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安的一些业务如交通、治安巡逻、社区保卫都是直接受公安

机关管理的。

5.政府主管部门对保安服务公司的管理方式正在从政

企不分的管理模式向政府主管部门主要对保安服务公司实

行监督管理的模式转变和过渡。

四、校园保安行业市场分析

中小学生、少年儿童是祖国的未来、民族的希望。中小

学和学校的安全问题不同于一般的社会治安问题，不仅关乎

千家万户的幸福，而且关系到社会的安宁和国家长远发展。

近年来，公安机关积极会同教育、综治等多部门，不断加强

中小学和学校的安全防范工作，严厉打击侵害中小学生和学

校儿童安全的违法犯罪活动，深入开展法制宣传和安全教育,

集中整治中小学和学校周边治安环境，取得了一定成效。但

是，侵害中小学生和学校儿童安全的案件仍屡有发生，一些

地方的中小学和学校发生多起严重危害中小学生和学校儿

童生命安全的刑事案件。一些个人极端暴力行为者铤而走险,

把侵害矛头转向了防范工作较为薄弱、自我保护能力低的中

小学生和少年儿童，影响极其恶劣，社会高度关注、反响强

烈。

目前，由于各地经济、文化、城乡及学校自身等内外部

因素的影响，中小学和学校安全环境状况不容乐观，不少学

校还没有完全建立校园安全危机处置机制，亟须认真贯彻执

行《中小学学校安全管理办法》和《企业事业单位内部治安

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保卫条例》、《中小学学校安全防范工作规范（试行）》等法规

规范，从预防入手，着力构建人防、物防、技防相结合的校

园安全管理机制，增加安全系数。今后一个时期，针对中小

学校和学校的违法犯罪活动、治安灾害事故和安全事故还有

可能增多，作案手段可能会更加多样化、暴力化，造成的社

会影响和危害可能会更大。要“防得犯罪分子不能对孩子下

手”，就应全面升级中小学和学校校园安保。当前校园安全管

理服务需求极大，也为中国保安服务业带来新的发展机遇和

空间。

保安行业将在校园安全人防、物防、技防和咨询四个领

域大有作为。

一是人防方面，各地中小学学校都已建立健全内部俣卫

组织，部分地方还专门组建了校园保安队伍，大量增配专职

保安特别是年轻保安，进行门卫出入口控制和巡查守护。无

论是自行招用保安员还是聘请专业保安服务公司的保安员，

都必将拉动人力保安市场的需求。

二是物防方面，中小学学校需要落实配备安全防护装备

设施和器材、用物理的方法防止不法侵害和安全事故。不少

地方正在为中小学、学校配备钢叉、防割手套、防刺背心、

辣椒喷雾、橡皮棍、头盔、消防器材、安检器材等。安全防

护产品将大有“用武之地”。

三是技防方面，由于受经济条件和其他多种社会因素的

制约，校园内投入大量的公安、保安人员进行人力防范是不

现实的，“人海”战术也是有局限的，建立完善的校园安全技

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术防范系统，用安全科技创造平安校园将事半功倍。目前,

在经济较发达城市的中小学学校已经应用了包括视频监控、

防盗报警、门禁系统、巡更系统、紧急求助、智能消防系统、

广播呼叫系统、对讲系统、射频一卡通等各种安防系统。在

一些地方，校园的紧急报警和视频监控系统还与当地公安指

挥中心实现了联网。校园安防产品及配套服务将成为未来保

安服务业一个新的增长点。

四是安保咨询方面，校园安全需要定期进行安全调查和

风险评估，并在此基础上规划、制定科学安保策略、保卫制

度和危机应急处置预案：需要定期对学校师生进行安全教育

培训，对保安人员开展业务培训，传授安全防范技能，提高

其法制意识、防范意识和自我保护能力。随着中国保安法制

的健全和市场的逐步开放，专业的保安公司可以提供与校园

安全概念相匹配的安全解决方案和高端咨询服务。

“无恃其不来，恃吾有以待之；无恃其不攻，恃吾有所

不可攻也」（《孙子兵法》）当前的校园安全形势，为安俣产

业带来了广阔的市场发展空间，校园安保领域潜力巨大，安

保行业将大有可为！

五、校园保安行业现状及要求

当前科技与经济的快速发展，网络技术的发达，使得社

会纷繁复杂，鱼龙混杂，学生作为未来的接班人，其成长与

发展越来越受到国家的关注，学校是学生学习成长的地方,

无论是受到危害还是发生犯罪行为，都是以学校为主体进行

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的，因此学校必须成立安全保上科，建立相关的安全制度,

加强与学校各部门之间的沟通与交流，促进学校安保工作的

有序进行。

（一）学校在新形势下的安保工作情况

1.缺乏学生安全教育

近年来，校园暴力事件、社会人员伤人事件、教师猥琐

与威胁学生事件、交通安全问题、上学路上的社会人员伤害

学生事件等逐渐增多，学生安全一度成为困扰学校和家长的

问题，在这里学校要负主要责任，学生安全教育的缺乏，导

致当面对校园暴力和社会人员时，学生缺乏自身的安全俣护

意识，不知该如何应对；当面对教师的猥琐和威胁行为时,

学生不敢言语，不敢反抗，不知所措；而交通安全意识的缺

乏，合理的交通管理秩序的缺乏，才会使得交通安全问题常

常发生在学校门口。因此，学校要加强对学生的安全教育，

做好安全管理工作，做好教师的道德素质审核，还可通过法

制教育宣传片让学生去学习，去了解。

2.缺乏专业的安全保卫人员

虽然现在的学校都设有安全保卫处，但是受资金或其他

因素的影响，大部分学校保卫处的工作人员老龄化严重，要

么是退休工人的二次就业，要么是大龄务工人员，少部分的

专业安保人员，人员素质参差不齐，安保意识不强，安俣队

伍力量薄弱，这些直接导致面对校园暴力时，学校保卫处不

能第一时间将伤害降到最低，面对社会人员时，不能有效将

其制服，保护学生的人身安全，面对混乱的校门口交通，不

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能合理有序的指挥与调度，导致学生的安全得不到保障。

3.缺乏健全的安全保卫规章制度体系

各行各业的发展都有健全的规章制度体系与办事流程,

正所谓：无规矩不成方圆，一个国家需要道德与法律的相辅

相成，才能正常发展；一个企业需要公司管理机制与员工规

章制度的有效结合，才能有效运营；同样学校的正常运转也

需要规章制度体系的约束，而保卫工作的要求是要具有及时

性、起到上传下达的作用，需要学校各部门的支持与理解,

因此，学校必须制定出健全的规章制度体系，来保障保卫处

工作的有效开展，对于触犯校规不论是学生还是教师都应一

视同仁，各部门在处理问题时严格按照规章制度进行，促进

工作协调发展。

（-）学校在新形势下的安保工作改进

1.加强安保人员素质学习，提高安保人员工作意识社会

形势的复杂，迫使学校成立保卫处来保护学生、教师的生命

财产安全，维护学校的稳定与发展，因此，必须要让安俣人

员认识到自己的重要性，担负起这份工作中的责任。正规专

业的安保人员由于受过专业的教育，明白安保工作有什么样

的责任与义务，但业余的安保人员对于本身的责任与服务意

识也不太明确，因此必须对安保上岗人员进行二次培训，给

他们提供学习的机会，以此加强安保人员的素质，提高安保

人员的意识，让他们明白维护学校内部的稳定和保护学校的

财产与学生的安全是他们的责任，树立他们爱岗敬业、乐于

奉献的精神面貌，强化他们遵守工作纪律，坚持依法可依,

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依法办事的工作意识，同时还要提高他们的思想觉悟，与时

俱进，孜孜不倦的学习。

2.制定健全的安全保卫规章制度体系

学校安全工作的有序进行关系着学生的财产与安全，关

系着家庭的和谐，关系着社会的发展。健全的安全保卫规章

制度体系则是保卫处有据可依的基础，有理可循的保障，在

进行事件处理时只要依据规章制度，即可得到学校各部门的

理解与支持，最终形成一个团体，共同处理各种危害学校安

全，学生人身安全的事件。而且当面对校外人员的入侵时，

先进行警告，警告不听将其强行驱逐，若是校外人员一意孤

行，就要进行110报警，这样也可将损失与伤害降到最低。

3.加强对学生人身财产的安全教育

学生作为学校的主体，在学校内学生认识不到社会的复

杂，对于陌生人的防范意识低，对于自身的人身财产缺乏保

护意识，因此首先必须加强学生自身的安全意识，通过开展

学习讲座的方式，聘请公安部门的专家向学生宣传当下流行

的犯罪方式，给学生以警示，提高学生的安全认识，或者通

过播放系列专题片，让学生对于人身与财产安全有一个全新

的认识，对危害的行为有初步的了解和应对措施，以致在处

于危害当中时能机智、冷静沉着地应对，及时发出呼救，保

护自己，保护财产。

总而言之，学校的安全保卫工作是维持学校稳定，俣护

学生安全的基础，新形势下安全保卫工作虽然有了初步改善,

但它不是一朝一夕的事情，需要学校与时俱进，紧跟时代步

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伐，不断地对安全保卫工作提出更高的要求，建立更加完善

的制度体系，给安全保卫人员提供学习的机会，提高安全保

卫人员的责任感，忠于本职工作，保护好学生的安全，维护

好学校的秩序。

六、学生宿舍管理背景

学生宿舍是学生口常生活与学习的重要场所，也是课外

对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。改进和加

强学生宿舍管理，关乎学生的切身利益，对于稳定正常的教

学、科研秩序，乃至整个学校、社会的和谐发展意义深远。

(-)学校后勤改革与学生宿舍现状

20世纪90年代末开始的高学校后勤社会化改革，在促

进后勤服务设施建设、提高后勤服务水平和后勤实体的实力、

增强后勤管理水平和竞争能力、改善学生生活条件等方面取

得了较大的成绩。学校后勤社会化改革所起的作用是非常明

显的。但是，学生宿舍设施老化，缺口较大，管理手段落后，

管理人员素质低下，仍是制约学校后勤工作的瓶颈。为解决

学校招生带来的压力，各学校想方设法，拓展思路，挖掘潜

力，充分利用社会资源多渠道解决这一问题。

1.学生宿舍的主要存在方式

目前，全国学生宿舍主要有以下几种：一是学校利用国

家投资等自建的学生宿舍，这种形式占全国学生宿舍的比重

最大；二是学校利用社会力量联建学生宿舍，尤以一方出土

地，一方出资金的方式居多；三是由社会力量通过建设或改

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建向学校提供学生宿舍；四是少数学生自行租住的校外学生

宿舍，这种方式教育部原则上不允许，但客观上存在且有上

升的趋势。

2.学生宿舍的主要管理模式

第一种模式是传统模式，即学生宿舍由学校内相应的管

委会管理，这个管委会通常由学校的学工、保卫、后勤等部

门组成，采用“齐抓共管”的管理方式，按各自分工对学生

宿舍进行日常管理，存在着组织松散、管理交叉、工作迟缓

等弊病。传.统模式的学生宿舍管理，是一种保姆式的管理，

侧重管理，而淡化了服务。在学校收费制度改革后的今天，

这种管理模式不但会增加学校在管理上的难度、精力和成本,

而且很难体现以人为本的科学发展观。

第二种模式是学生宿舍的公寓化管理或社会化管理，其

管理主体有三种类型：一是管理工作由学校成立的后勤服务

公司或相应的物业管理公司承担，责任人仍是学校；二是学

校与社会力量共同组成管理队伍管理；三是完全依托社会力

量管理。在这一模式下，学生宿舍工作包含管理与服务两

个基本方面。

学生宿舍的社会化是学生宿舍管理模式改革的大方向。

根据以往的实践我们发现，学生宿舍社会化改革的结果也不

均衡。由于学校过于放手，且责、权、利不清晰，管理人员

服务意识不强、素质低下，加之学生宿舍在管理上的诸多特

点，实践中既有成功的实例也有失败的教训。这充分说明，

不论如何改革，学校对学生宿舍管理责任重大，这是不争的

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事实。

3.学校学生的新特征

现在的学生与以往相比，具有非常鲜明的时代特征。首

先是消费者的特征。自学校收费制度改革以后，学生住宿都

要向校方交纳一定的费用，从这个意义上讲，学生是消费者，

学生对宿舍管理和服务，有一定的知情权和选择权。第二，

宽松的学习环境，较为舒适的生活条件，功能更加齐全的设

施，使得学生宿舍由纯粹的休息场所，变成了内容丰富的学

习、生活、享受、交流的领地。第三，在信息化时代，学生

宿舍是各种信息的集散地。学生社会经验和辨别能力欠缺，

自由意识与自控意识非同步增长，情感和行为容易相互感染,

如果管理和疏导不及时的话，一有合适的机会，容易产生“情

绪共振”而爆发群体事件'影响学校的稳定。

(-)国外学生宿舍管理模式的启迪

有些人认为，国外的学校只负责教学，师生的住宿、饮

食等后勤生活，学校不管。这一认识并不全面，很多学校是

这种状况，但也有相当一部分学校有自己的后勤机构，有自

己的学生宿舍，并在实践中总结出了一些成功的管理经验和

模式，如后勤社会化的法律保障、严格的管理检查制度、清

晰的责权利关系等，值得我们借鉴。

HD即专职学生宿舍管理员。美国高等院校大多地处城市

郊区，旦面向全国招生，由于多数学生愿意住校，大部分院

校建有相当规模的学生宿舍。在管理方面，美国大学推行HD

制，HD从全国招聘，与学生同吃同住，工作职责是提供管理、

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教育服务。这些HD热爱学生，工作勤恳，在学生中很有威

信。

（三）切实加强学校学生宿舍管理

在推进学校后勤社会化改革的过程中，对宿舍内学生的

管理，特别是对学生思想政治工作和日常行为管理，始终是

高等学校的一项主耍责任。，，学生宿舍管理的主体是学校，但

这并不表示学校什么都要管。在后力社会化背景下，如何加

强学生宿舍管理，首先应里顺关系，明确责任。学生宿舍管

理包含管理和服务两个层面。管理层面主要是对学生思想品

惠、行为规范、各种素质的教育和培养，无论后勤如何社会

化，这是学校必须承担的责任。服务层主要包括宿舍物资及

水电管理、环境卫生等方面的事务，学生宿舍管理的社会化

具体在这个层面上进行。因此，学校应根据学生宿舍管理两

个层面不同的责任要求，发挥主导作用。

1.做好学生思想政治工作和日常行为管理

对学生加强思想教育，培养学生良好的道德情操和行为

规范，开展社会主义荣辱观的教育，督足学生遵守各项规章

制度，协调帮助学生解决困难，在学生宿舍开展丰富多彩的

活动，是学校的主要责任。

2.建立和完善学生宿舍管理规章制度

规章制度的建立是一个方面，更重要的是要经常检查、

监督执行情况。过去学生宿舍管理中出现的一些问题与执行

制度不力有很大关系。

3.大力推进学生宿舍的公寓化管理、社会化管理

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无论是学校的后勤服务中心还是社会上的物业公司，他

们的工作职责在于如何为学生提供更多、更周到的服务，如

何节约管理成本等。从前几年的实践看，实行目标管理责任

制，吸引社会力量参与竞争，对提高学生宿舍管理效益和质

量，是非常有益的。学校所要做的就是通过招标竞争等方式，

确定管理单位（公司），签订合作协议，明确各自的责、权、

利，并监督协议的执行，加强队伍的管理和人员的培训。

4.以人为本，加强学生自我管理的意识

学生宿舍的主体是学生，作为消费者，他们对管理和服

务有知情权、选择权和发表意见的权力。让学生参加宿舍管

理委员会，参与到学生宿舍管理规章的制定和管理过程中来,

充分发挥学生干部、学生党团员、楼长、室长在学生宿舍管

理中的骨干和助手作用。学生的参与使管理工作更具有针对

性，有利于信息的沟通，是对学生自我管理能力的一种培养，

也是落实以人为本科学发展观的体现。对于学生通过正常途

径反映的意见和建议，要充分尊重，及时落实解决；不能马

上解决的要及时反馈，向学生说明情况，切不可杳无音信；

不尽合理的意见也要做好解释和引导工作。这样，才能保护

好学生参与的积极性。

5.开展丰富多彩的活动，拓宽学生宿舍的作用和服务功

能

我们不提倡把学生宿舍建设得多么豪华，也不可能像发

达国家那样在学生宿舍配置全套的文体娱乐设施。但是，应

尽可能为学生宿舍提供一定的文体娱乐设施，以室、层、楼

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为单位组织一些健康有益的活动，这样，既能增进学生对宿

舍的感情，丰富学生的业余生活，又能融洽学生间的关系,

培养良好的风气。

第二节项目需求分析

一、学校基本概况

XX学校辖有XX校区、XX校区、XX校区、XX校区、XX

校区等五个片区。

XX校区位于XX市XX区XX大道XX号，为学校行政、教

学主要校园，占地面积XX亩，在校师生数XX多人。总用地

面积XX0）2；总建筑面积XX肝；校园绿化面积XXnf；绿地率

XX%。主要有：图书综合楼、学术报告厅、教学楼、实训楼、

学生公寓楼、食堂、学生活动中心、职工附属用房（教师宿

舍）、体育馆、风雨操场、篮球场、排球场、地下停车场、地

面停车场、室内给排水、电气工程、室外水电工程、道路、

绿化、围墙以及XX部电梯等配套设施。

XX校区位于XX镇XX大道XX号，为学校主要的教学校

园，占地面积XX亩，在校师生XX多人，主要有综合楼、教

学楼、学生公寓楼、运动场、篮球场食堂、职工宿舍楼、按

摩实训基地、鱼塘、道路、绿化等配套设施。

XX校区：位于XX市XX路XX号，为原来我校老校区，

现主要为职工住宿区。总用地面积XX1112；总建筑面积：XX

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m2；校园绿化面积：XXm2；绿地率XX%。主要有：图书综合

楼、实验楼、学生公寓、道路、绿化、围墙以及大门等配套

设施。

XX校区位于XX市XX大道XX路口附近的XX大厦，配备

有教室、桌椅、宿舍、床架、锅炉等设施设备，主要用于学

生培训等短期培训。

二、安保服务要求

（一）安保服务范围

XX校区、XX校区的校园安全保卫和秩序维持、消防监

控、宿舍管理、校内公共场所及环境的卫生保洁、绿化浇灌、

日常水电维修；

（-）安保服务质量要求：

1.服务总体要求

（1）根据行业服务标准与学校规定要求，制定和落实校

园安保管理整体方案，独立运作，并结合实际在实践中不断

完善；保障学校所辖的区域内生产生活和工作秩序井然，环

境整洁，校内安全、文明、和谐。

（2）安保负责人须与学校分管领导保持必要的工作交

流，每天必须向学校相关管理部门口头汇报工作，每月一次

向采购人书面汇报工作开展情况及信息反馈，重大情况须及

时报告；

（3）制定符合学校各个片区管理实情的工作制度和工

作流程、突发情况应急预案，每学期独立举行不少于一次紧

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急演练，每学期举行不少于一次的岗位业务培训，演练和培

训活动须留有资料和相片；

（4）建立详细的员工档案、考勤记录、工作记录，原始

台账保存完好，以备采购人核查；

（5）使用的工具、器材须在指定地点整齐摆放，农药、

化肥和刀具等带有危险性的物品要妥善保存并告知学校；

（6）除工作需要外，严禁将外来人员、车辆带入校内，

禁止在校内存放违禁品；

（7）统筹安排全体物管员工无条件配合学校处理各种

突发事件和做好临时安排工作；

（8）与当地综治办、派出所、卫生防疫等职能部门加强

合作与交流。

2.学校安全保卫管理服务要求

范围：校区内的门岗，所有教学楼、实训楼、图书综合

楼、教师公寓、图书馆、体育馆等场所及全校师生人身、财

产安全的保卫工作，重点防范部位：学校门岗、围墙、教学

楼、行政楼、实训楼、学生公寓、教师公寓等。

（1）严格24小时值班巡查。协助学校纠察、处理学生

和其他人员的违法违纪行为，防止治安、破坏及盗窃事件发

生，为学校提供安全、安静、优美、舒适的工作、学习和生

活环境。

（2）严控人员车辆出入。对进出人员以礼相待；拒绝闲

杂人员进入学校，对来访人员进行登记、传达，及时处理校

门口的各种情况，维护正常教学秩序（按照学校门岗制度执

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行），按照公安部门相关要求在学生上下放学期间安保人员

穿防爆服及防爆器械值班；指挥各类车辆停放整齐，对进出

车辆进行检查，做到凭牌出入，搬运出校区的各类物品需凭

采购人主管部门的放行条方可放行；按学校要求监督学生的

行为规范，巡逻校门围墙周边，对学生外卖行为进行劝导:

不得辱骂、体罚或变相体罚学生；

（3）加强游动巡逻警戒。巡逻保安员要按照学校治安巡

逻线路24小时不间断对校园范围内重点部位、各栋建筑物、

校园死角进行巡查，发现可疑人员及时控制并向上级汇报;

（4）积极完成学校承接的各项活动的安保工作：

（5）认真排查各种安全隐患。按照学校要求，定时、定

期经常对水、电、消防设备及其他公共设施进行检查并记录,

及时处理、报告可疑情况，消除安全事故隐患；本着节约的

原则，按学校要求开关水、电，避免资源浪费，如由于安全

保卫人员工作不到位造成学校财产损失应照价赔偿；

（6）加强对校内的所有财物的监控保管，如发生财产损

失案件（以公安机关立案为准），经确认属我方责任的，我方

要承担相应赔偿责任。

3.学校交通秩序管理服务要求

（1）执行学校有关车辆进出的日常规定，对于学校有开

放日、考试考务、大型赛事、节假日等特殊情况，应按照学

校要求，制定相关车辆进出方案，在关键路口安排秩序维护

员引导车辆，做好路标，做到车辆停放有序、道路通畅、无

堵塞、乱停乱放等现象，纠正违章行为，公共秩序良好。

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（2）车辆凭卡出入。进入时，应发放出入卡，提示出示

证件，查验校外人员的有效证件并登记（外来车辆记录车牌

号和车主手机号码）。车辆需驶出时，应收回出入卡，核对车

号，并记录车辆出入时间，核查完毕后放行。

（3）停车场管理.：指挥车辆慢速行驶，引导车辆放在指

定车位，保证消防通道畅通。对停车场内滞留的可疑人员进

行询问，保持停车场车位的清洁卫生。

（4）正常上课时间车辆禁止驶入教学区，我方应在进入

教学区主要关口安装禁行设备设施，禁止将非教学、科研使

用的易燃易爆物品、有毒有害物品、动物和管制器具等危险

物品带入校园。

4.学校安防安全管理服务要求

（1）与消防监控联合开展校园安防监控，对接点在学校

总监控室。配备专职人员，24小时值班，并做好值班记录。

（2）按国家相关规定，执行监控影像资料•、报警记录的

存留与查阅。

（3）消防、安防监控中心应及时接听公安、消防及学校

保卫部门报警联动电话。

（4）建立消防台账，包括消防安全基本情况和消防安全

管理情况。

（5）配合校方制定消防安全管理制度，明确消防安全管

理责任人及防火安全责任。

（6）定期检查消防器材，健全管理制度，责任落实到人,

并严格执行。秩序维护人员要求能够正确使用校内得消防器

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材，一旦发生火灾事故时必须能正确处理

（7）定期进行消防知识培训和消防演练，保留演练记录。

（8）按国家相关规定，进行防火巡查和检查，并保留记

录。重点关注实验室、图书综合大楼、食堂和师生宿舍区等，

发现火险隐患，应采取相应措施并及时报告校方，配合校方

消除火灾隐患。

（三）保安人员要求：

L保安人员素质要求：

（1）具有初中毕业及以上文化程度；

（2）有较高的思想政治觉悟、法制意识和较强的事业心、

责任心；

（3）身体健康，无传染性疾病，无精神病史和其他不能

控制自己行为能力的疾病病史，符合相关申请认定教师资格

人员体检标准要求，具备应对突发事件能力；

（4）品行良好，遵纪守法，无被刑事处罚、劳动教养、

收容教育、强制隔离戒毒、行政拘留或者被开除工作、军籍

等不良记录；

（5）有学校工作经历或公安、部队、保安公司服役（或

工作）的经历；

（6）年龄不得超过40岁。

2.保安人员培训要求

公安机关根据《保安服务操作规程和质量控制》的要求，

对保安人员进行为期15天的岗前应急培训，根据XX市教育

局根据学校实际情况提出有关学校管理的培训内容，由我方

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负责组织培训。培训内容主要包括队列训练、基本礼仪、工

作职责和任务、禁止规定及门卫、巡逻、安全检查勤务操作

规程、消防器材使用等，迅速掌握应知应会的基本知识和技

能。

3.保安人员服装、标志及警械配备要求

服装、标志由按照统一样式进行制作，统一佩戴“安全

协管执勤证”标志。学校安全协管员应配备警械上岗执勤,

所需警械按照每人XX套的标准统一配备,费用由我方负责。

4.保安人员工作职责：

（1）依法使用并妥善保管配发的警械；

（2）加强学生进、出校园的管理。确保在校生在学校期

间出入校门安全，并维护校门的治安、交通秩序；

（3）严格门卫值班，查验来访人员证件，对出入校园的

外来人员、车辆进行登记，对所携带的可疑物品进行安全检

查；

（4）先期处置危害师生安全的突发事件并及时报警c协

助公安部门开展学校周边环境治理；

（5）结合学校安全工作实际，参与学校定期、不定期地

校园安全隐患排查，平时注意发现校园安全漏洞，协助学校

落实安全整改措施，确保学校安全和稳定；

（6）在校园内开展巡逻。防止校园财政和师生生命安全

受到不法侵害；

（7）与学校其他安全人员坚持24小时不间断值班（含

节假日），并做好当班和交接班记录，三班轮换形式。

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（8）安全协管员必须穿保安制服，着装整齐，佩证上岗，

按规定时间上岗交接班。

（9）执勤中不准擅离岗位，不得做与工作无关的事。每

班当班人员巡视校园不少于两次。随时注意安全动向，及时

处理安全问题。制止外来人员在校门口摆摊设点，维护好校

园的工作秩序。

（10）执勤中要求文明、讲礼貌，态度和蔼，不急不躁。

（11）认真检查出入车辆，不准车辆在校园及校大门口

乱停乱放，避免交通堵塞。

（12）严格控制外来车辆及闲杂人员进入校区。对外来

车辆和外来人员必须做好登记手续；认真履行值班登记制度,

并做好交接班手续。

（13）保持门卫室清洁卫生，物品摆放整齐。

（14）遵守学校的各项有关规定，认真做好安全保卫工

作。

（15）自觉接受学校的监督检查。

（16）安全协管员经过考核，完成工作任务，不出差错。

5.保安人员的管理要求

（1）接受公安和工作所在学校的双重管理；

（2）按照要求对保安人员进行管理。

（3）严格日常管理工作制度，规范工作行为、完善监督

机制，遵守“七个严禁”：

1）严禁执勤时不按规定着装或着装不整齐；

2）严禁安全管理员当班时看阅书报小说，玩游戏机等与

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工作无关的事情；

3）严禁安全管理员值班时打瞌睡、饮酒或聚众聊天嬉闹;

4）严禁私自请人顶班，私自留宿他人；

5）严禁在突发事件，紧急情况中临阵脱逃或置之不理；

6）严禁将执勤警械转借；

7）严禁未经批准缺勤和擅离岗位或请假不按时归队。

三、宿舍管理服务要求

（-）学生宿舍管理服务要求

1.男生、女生分区管理，严禁异性进入、严禁外来人员

进入。

2.宿管员严守24小时在岗值班工作制度：

（1）负责白天、夜晚、节假日所管宿舍楼的安全保卫工

作。

（2）宿管员上岗时要求穿着工作服，佩戴上岗证，俣持

仪容仪表整洁大方。

（3）掌管所在的宿舍楼的各门房的钥匙，及时为学生及

维修人员开门、锁门，不得随意把钥匙交给外人（包括学生），

不得弄丢钥匙。

（4）不得擅离岗位，不得做与本职工作无关的事，有急

事应事先请假，并找好替代人。严禁宿舍管理员在宿舍内开

展兜售、推销活动。

（5）对所管宿舍楼的物品损失、维修及时上报，并做好

楼内每日水、电地节约管理工作。监督好宿舍的公共财产。

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(6)来客迂入宿舍必须凭相关部室的证明并登记后方

可进入，外来人员一律不得在学生宿舍留宿。

(7)学生进入宿舍必须检查其胸牌或学生证。

(8)负责本楼区寝室的用电用火管理工作，寝室内不准

私拉私接电线，不准点蜡烛，不准用电炉等。督促学生搞好

宿舍卫生。

(9)负责学生就宿情况，清查晚上学生宿舍人员，对夜

不归宿学生要准确掌握，及时通知当日值班的班主任或家长

并上报学生科。负责监督学生就寝纪律。

(10)如遇学生突发疾病，负责及时上报值班校医并协

助送医。

3.督导学生遵章守纪，消除违章违规问题和安全隐患

(1)平时经常巡视宿舍楼周围，防止失窃、损坏公物等

事件的发生。

(2)管理在宿舍楼学生的日常行为，禁止学生在寝室内

抽烟、喝酒、赌博等。督促学生遵守电梯乘用安全规则，保

持电梯候乘厅、轿厢内干净无异物。

(3)及时制止违反校纪校规、违反卫生条例的行为。

(4)按规定时间熄灯，并检查学生的就寝纪律，对晚归、

未归学生进行登记。

(5)规定周五、周六晚例行全面查铺，平时每天抽查。

(6)每天检查寝室卫生并公布成绩(上、下午各一次)，

全面检查次数每周不得少于3次。

4.完成学生部门安排的相关事宜。

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（二）学校宿舍管理内容

1.宿舍管理

（1）宿舍门口管理：负责门口值班，维持学生进出宿舍

秩序，防止外来人员进入学生宿舍，做好上课期间学生进出

宿舍的登记。

（2）安全管理：监督检查宿舍公物使用和保管，防止公

物受到破坏和被盗。监督提醒学生做好防盗措施，保管好个

人物品。宿舍管理员不能擅自拿走学生物品，在学生科授权

下宿舍管理员可以代管学生违规使用的物品。

（3）维持宿舍纪律：执行《学生公寓管理制度》，确保

宿舍纪律秩序正常。对违纪现象进行检查登记并纠正，对违

纪学生进行适当批评教育。

（4）内务和清洁卫生检查：指导和监督学生整理内务，

安排和监督学生清洁公共区每天进行打扫、检查和评比。

（5）宿舍宣传教育：每天公布违纪现象，及时公布表彰

优秀宿舍或个人，不定期进行宿舍管理制度，纪律安全等方

面的宣传教育。

（6）协助学生科进行文明宿舍评比：提供有关数据和资

料，参与评定。

（7）周末、假期查寝：配合学生会做好周末查房工作；

做好对熄灯后，宿舍就寝纪律监督工作。

（8）处理宿舍突发事件。

（9）协助总务科做好宿舍后勤保障工作。

2.驻校宿舍管理员工作要求：

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