食品安全抽样检验管理办法(2026年)

食品安全抽样检验管理办法(2026年)第一章总则第一条为了规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。第二条市场监督管理部门（以下统称市场监管部门）组织实施的食品安全抽样检验工作，应当遵守本办法。第三条食品安全抽样检验应当遵循科学、公正、客观、覆盖面广的原则，以发现和解决食品安全问题为导向，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治。第四条本办法所称食品安全抽样检验，是指市场监管部门依照食品安全法律法规和标准，对食品生产经营者（含网络食品交易第三方平台提供者、入网食品生产经营者）生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样、检验、结果处理、信息发布等活动。第五条国家市场监督管理总局负责统筹、指导、协调全国食品安全抽样检验工作，组织实施国家食品安全抽样检验任务。县级以上地方市场监管部门负责本行政区域内的食品安全抽样检验工作，组织实施本级食品安全抽样检验任务，并配合上级部门开展抽样检验工作。第六条市场监管部门应当建立健全食品安全抽样检验数据统计分析机制，利用大数据、人工智能等技术手段，对抽样检验数据进行深度挖掘和风险预警，提升监管的精准性和有效性。第七条食品生产经营者应当承担食品安全主体责任，配合市场监管部门实施的抽样检验工作，不得拒绝、阻挠或者干涉。网络食品交易第三方平台提供者应当协助市场监管部门开展网络食品抽样检验。第二章计划制定第八条市场监管部门应当根据食品安全风险监测、风险评估、食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理需要以及社会关注热点等因素，制定年度食品安全抽样检验工作计划。第九条抽样检验计划应当包括下列内容：（一）抽样检验的品种、批次数量；（二）抽样检验的环节（生产、流通、餐饮、网络销售等）；（三）抽样检验的区域、场所；（四）检验项目、检验方法、判定依据；（五）抽样检验的时间和时限要求；（六）任务承担单位；（七）其他需要明确的事项。第十条国家市场监督管理总局制定国家食品安全监督抽检计划和风险监测计划。重点抽检下列食品：（一）风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品；（二）流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；（三）专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品；（四）保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品；（五）有关部门通报、舆情监测等反映食品安全问题较多的食品；（六）季节性、节令性食品；（七）其他应当重点抽检的食品。第十一条县级以上地方市场监管部门应当根据国家计划，结合本行政区域实际情况，制定本级食品安全抽样检验工作计划。在制定计划时，应当避免与上级部门计划重复抽检，扩大抽检覆盖面。对食用农产品和本地特色食品，应当加大抽检频次。第十二条市场监管部门可以根据应急处置、案件查办、专项整治、投诉举报核查等实际需要，组织开展专项抽样检验。专项抽样检验计划应当明确专项目标、重点对象和检验要求。第十三条抽样检验计划应当严格执行，确需调整的，应当经计划制定部门批准。任务承担单位不得擅自变更抽样检验对象、品种、批次数量和检验项目。第三章抽样第十四条市场监管部门可以自行抽样或者委托具有法定资质的食品检验机构抽样。委托抽样的，应当通过招标、采购等方式确定承担抽样任务的检验机构，并签订委托协议，明确双方的权利和义务。第十五条抽样人员应当熟悉食品安全法律法规、标准以及抽样专业知识，经培训考核合格后方可从事抽样工作。抽样时，抽样人员不得少于两人，并向被抽样食品生产经营者出示抽样检验告知书、执法证件或者工作证件。第十六条抽样人员应当在现场随机抽取样品，不得由被抽样食品生产经营者自行提供样品。抽样应当采用“双随机”机制，随机确定抽样人员、随机确定被抽样对象。第十七条抽样地点应当包括食品生产企业的成品库、待销产品库；食品销售者的经营场所、仓库；餐饮服务者的操作间、原料库、仓库；网络食品经营者发货仓库等。抽样地点应当符合样品的储存条件要求。第十八条抽样人员应当使用符合国家标准或者行业标准的抽样工具、设备和容器，保证样品在抽样、运输、贮存过程中不被污染，不发生理化性质的改变。对需要冷冻、冷藏保存的样品，应当采取有效措施保证运输过程中的温度控制。第十九条抽样人员应当详细、如实记录抽样信息。抽样信息包括：（一）样品名称、规格、数量、生产日期或者批号；（二）样品明示的保质期；（三）样品状态；（四）被抽样单位名称、地址、联系方式、许可证编号；（五）样品来源（生产、购进、进口等）；（六）抽样地点、抽样时间；（七）抽样人员姓名、编号；（八）其他需要记录的信息。第二十条现场抽样信息记录应当由被抽样食品生产经营者签字确认。被抽样食品生产经营者拒绝签字的，抽样人员应当注明情况，并由抽样人员共同签字确认。通过网络交易抽样的，应当记录网络食品交易平台的名称、店铺名称、订单号、样品展示页面等信息。第二十一条市场监管部门购买抽取的样品，应当向被抽样食品生产经营者支付样品费用。样品费用应当按照市场价格计算，不得低于成本价。支付凭证应当留存归档。第二十二条抽样人员应当抽取复检备份样品。复检备份样品应当与检验样品在包装、规格、数量、保存条件等方面保持一致。复检备份样品应当由抽样人员和被抽样食品生产经营者共同签字封样，并由抽样人员负责带回或者寄送至承检机构保存。第二十三条对不配合抽样的食品生产经营者，抽样人员应当记录现场情况，并由当地市场监管部门依法处理。对无正当理由拒绝接受抽样检验的，市场监管部门应当将其列为重点监管对象，加大监督检查频次。第二十四条抽样过程中发现生产经营者涉嫌违法的，抽样人员应当立即固定证据，并报告组织抽样检验的市场监管部门依法处理。抽样工作应当在案件查处期间继续进行，不得因案件查处而中止。第二十五条承检机构接收样品时，应当检查样品的外观、状态、封条完整性等，确认样品与抽样文书记录一致后方可接收。对不符合接收条件的样品，承检机构应当拒绝接收并书面说明理由。第四章检验与结果报告第二十六条承检机构应当按照食品安全标准和检验规范进行检验，并保证检验数据和结论客观、公正、准确。承检机构不得出具虚假检验报告。第二十七条承检机构应当具备与检验任务相适应的检验能力、仪器设备和专业技术人员，并在资质认定的范围内从事检验活动。第二十八条检验过程中遇到标准缺失、方法不适用等特殊情况时，承检机构应当立即向组织抽样检验的市场监管部门报告。市场监管部门应当组织专家研究确定检验方案。第二十九条承检机构应当严格遵守操作规程，做好原始记录。原始记录应当真实、准确、完整，具有可追溯性，并按规定期限保存。第三十条鼓励承检机构采用先进检验技术和设备，提高检验效率和准确性。对于高风险项目，应当优先使用灵敏度高、特异性强的检验方法。第三十一条承检机构应当自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。特殊情况需要延期的，应当经组织抽样检验的市场监管部门批准，延长期限不得超过10个工作日。市场监管部门对检验时限另有规定的，从其规定。第三十二条检验结论合格的，承检机构应当在出具检验报告后及时将检验结果报送组织抽样检验的市场监管部门。检验结论不合格的，承检机构应当在出具检验报告后2个工作日内将检验报告、抽样单及复印件等材料报送组织抽样检验的市场监管部门。第三十三条检验报告应当内容齐全，格式规范，结论明确。检验报告应当有检验人、审核人、签发人签字，并加盖承检机构公章。第三十四条承检机构在检验过程中发现样品中含有非食用物质、致病微生物严重超标等严重食品安全风险的，应当立即停止检验，并在24小时内报告组织抽样检验的市场监管部门。第三十五条承检机构应当对检验过程中知悉的商业秘密和技术秘密保密，不得泄露或者用于其他目的。第三十六条市场监管部门应当建立承检机构考核评价机制，定期对承检机构的检验工作质量、时限、数据真实性等进行考核。考核不合格的，应当暂停或者取消其承担抽样检验任务的资格。第五章复检与异议第三十七条食品生产经营者对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内，向组织实施抽样检验的市场监管部门或者其上一级市场监管部门提出书面复检申请。逾期未提出申请的，视为认可检验结论。第三十八条有下列情形之一的，不予复检：（一）检验结论为微生物指标不合格的；（二）复检备份样品超过保质期的；（三）复检备份样品在运输、贮存过程中受到污染，可能影响检验结果的；（四）法律法规规定不得复检的其他情形。第三十九条市场监管部门收到复检申请后，应当在5个工作日内作出是否予以复检的决定。予以复检的，应当通报初检机构和复检机构，并在已公布的复检机构名录中随机确定复检机构。不予复检的，应当书面说明理由。第四十条复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构应当在本名录范围内选择，且具备承担复检任务的能力。第四十一条复检申请人应当向复检机构支付复检费用。复检结论与初检结论一致的，复检费用由申请人承担；复检结论与初检结论不一致的，复检费用由初检机构承担。第四十二条复检机构应当使用复检备份样品进行复检。复检应当在收到复检备份样品之日起10个工作日内完成，并出具复检报告。特殊情况需要延期的，应当经组织复检的市场监管部门批准。第四十三条复检结论为最终结论。市场监管部门应当根据复检结论及时调整相关监管措施。第四十四条在复检期间，食品安全监督管理措施不停止执行。对检验结论表明可能对人体健康造成严重危害的食品，市场监管部门应当责令生产经营者暂停生产经营、召回、下架问题食品，不得因提出复检申请而免除上述义务。第六章核查处置第四十五条市场监管部门收到不合格检验报告后，应当在5个工作日内将检验报告送达食品生产经营者，并责令其采取风险控制措施，封存、下架、召回不合格食品，排查不合格原因，进行整改。第四十六条食品生产经营者收到不合格检验报告后，应当立即采取下列措施：（一）停止生产经营、封存库存的不合格食品；（二）通知相关生产经营者和消费者停止生产经营、食用不合格食品；（三）对已售出的不合格食品实施召回；（四）分析不合格原因，制定整改措施，并限期整改；（五）向所在地市场监管部门报告整改情况。第四十七条市场监管部门应当对食品生产经营者的整改情况进行监督检查。对整改完成并经复查合格的，方可解除相关控制措施。第四十八条市场监管部门应当对不合格食品的生产经营者依法进行调查处理。调查处理应当查清下列事实：（一）不合格食品的名称、规格、数量、生产日期或者批号；（二）不合格食品的生产来源、购销渠道；（三）导致不合格的原因；（四）违法行为的具体情节；（五）违法所得、货值金额；（六）其他需要查清的事实。第四十九条经调查核实，食品生产经营者存在违法行为的，市场监管部门应当依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规予以处罚。涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关。第五十条对检出非食用物质、致病微生物严重超标等严重食品安全风险的，市场监管部门应当立即启动应急响应，开展专项治理，并视情况向社会发布食品安全警示公告。第五十一条对区域性、系统性食品安全问题，上级市场监管部门应当约谈下级市场监管部门主要负责人，责令其限期整改，并实施挂牌督办。第五十二条核查处置工作应当在收到不合格检验报告之日起90日内完成。因特殊情况需要延期的，应当经上级市场监管部门批准，并向社会公开延期原因。第七章信息发布第五十三条市场监管部门应当建立健全食品安全抽样检验信息发布制度，及时、准确、客观地向社会公布抽样检验结果。第五十四条国家市场监督管理总局定期公布国家食品安全监督抽检情况。县级以上地方市场监管部门定期公布本级食品安全抽样检验情况。第五十五条公布的抽样检验信息应当包括下列内容：（一）食品名称、规格、生产日期或者批号；（二）被抽样单位名称、地址；（三）标称生产企业名称、地址；（四）检验项目、检验结果、标准值及判定结论；（五）承检机构名称。涉及不合格食品的，还应当包括风险控制措施和核查处置情况。第五十六条市场监管部门在公布不合格食品信息前，应当告知食品生产经营者。食品生产经营者对公布信息有异议的，应当提供书面证明材料，市场监管部门应当及时核实并予以答复。第五十七条公布抽样检验信息时，应当依法保护食品生产经营者的商业秘密和个人隐私。不得泄露与食品安全无关的商业秘密、技术秘密和个人信息。第五十八条市场监管部门应当对抽样检验数据进行年度分析，形成年度食品安全分析报告，向社会发布，引导消费者科学消费，指导食品生产经营者规范生产经营。第八章法律责任第五十九条市场监管部门及其工作人员在抽样检验工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十条承检机构违反本办法规定，出具虚假检验报告的，市场监管部门应当撤销其检验资质，并予以公告；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条承检机构违反本办法规定，未按时限出具检验报告、泄露抽样检验秘密、擅自处置样品的，市场监管部门应当责令改正，予以警告；情节严重的，暂停或者取消其承担抽样检验任务的资格。第六十二条抽样人员违反本办法规定，由被抽样食品生产经营者自行提供样品、未按规定支付样品费用、未如实记录抽样信息的，市场监管部门应当责令改正，予以警告；情节严重的，取消其抽样资格。第六十三条食品生产经营者违反本办法规定，拒绝、阻挠或者干涉抽样检验工作的，市场监管部门依照《中华人民共和国食品安全法》的规定予以处罚。第六十四条食品生产经营者违反本办法规定，收到不合格检验报告后未按规定采取风险控制措施、进行整改的，市场监管部门应当责令改正，予以警告；拒不改正的，处以罚款；造成严重后果的，责令停产停业，直至吊销许可证。第九章附则第六十五条本办法下列用语的含义：食品安全抽样检验，是指市场监管部门对食品进行抽样、检验、结果处理的活动。监督抽检，是指市场监管部门为监督食品安全依法组织开展的抽样检验活动。风险监测，是指通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报的活动。复检，是指食品生产经营者对检验结论有异议时，向市场监管部门提出申请，由复检机构对备份样品进行的再次检验活动。第六十六条食用农产品的抽样检验，参照本办法执行。法律法规另有规定的，从其规定。第六十七条本办法自2026年X月X日起施行。原国家食品药品监督管理总局发布的《食品安全抽样检验管理办法》同时废止。第六十八条本办法由国家市场监督管理总局负责解释。附录：食品安全抽样检验相关文书及表格格式附录A：食品安全抽样检验告知书（此处省略具体文书格式，实际执行中应包含编号、被抽样单位信息、抽样依据、权利义务等要素）附录B：食品安全抽样单（此处省略具体表格格式，实际执行中应包含样品信息、生产经营信息、抽样信息、付款信息、签字确认栏等）附录C：食品安全检验规范相关时限要求表环节时限要求备注承检机构接收样品当日检查样品状态，确认接收检验报告出具20个工作日自收到样品之日起，特殊情况可延期10日不合格报告报送2个工作日自出具报告之日起生产经营者提出复检申请7个工作日自收到检验结论之日起监管部门作出复检决定5个工作日自收到申请之日起复检机构完成报告10个工作日自收到复检备份样品之日起核查处置完成90日自收到不合格检验报告之日起附录D：食品安全抽样检验各类样品抽样数量及检验项目表（注：以下表格为示例性内容，具体执