重点区域双重预防机制建设

重点区域双重预防机制建设一、总体要求（一）目标明确。通过双重预防机制建设，实现重点区域重大安全风险管控，降低事故发生率，提升本质安全水平。工作目标必须量化，到2025年底，重点区域隐患排查治理率达到100%，重大隐患整改率达到95%以上。（二）责任落实。各级政府、各部门、各企业必须落实主体责任，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。主要负责人必须亲自部署、亲自督办双重预防机制建设工作。二、组织架构（一）领导机制。成立重点区域双重预防机制建设工作领导小组，由政府分管领导担任组长，应急、发改、工信、住建、公安等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督导检查。（二）部门分工。应急管理部门牵头负责综合协调和监督考核；发改部门负责规划衔接和项目支持；工信部门负责行业指导和标准制定；住建部门负责建设工程安全监管；公安部门负责安全生产行政执法；其他部门按照职责分工，做好相关工作。（三）企业责任。企业必须建立双重预防机制工作机构，明确分管领导，配备专（兼）职人员，制定工作制度，落实工作经费。企业法定代表人是双重预防机制建设的第一责任人。三、风险辨识与评估（一）范围界定。重点区域包括高危行业企业、重大危险源、人口密集场所等。必须按照行业特点，明确风险辨识范围和内容。（二）方法步骤。采用“企业自查、专家评审、政府确认”的方式开展风险辨识评估。企业必须对照国家标准、行业标准，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等环节的风险点。（三）评估标准。按照风险矩阵法，对辨识出的风险点进行定量评估，确定风险等级。高风险等级的风险点必须列为重大安全风险，实施重点管控。（四）动态更新。每季度至少开展一次风险辨识评估，发现新的风险点必须及时纳入管理范围。重大事故、自然灾害等突发事件后，必须重新开展风险辨识评估。四、隐患排查与治理（一）排查制度。企业必须建立隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、方法、标准等。高风险等级的风险点必须每月至少排查一次。（二）治理措施。针对排查出的隐患，必须制定治理方案，明确责任人、整改措施、完成时限。重大隐患必须制定专项治理方案，报政府挂牌督办。（三）资金保障。企业必须将隐患排查治理经费纳入年度预算，确保专款专用。政府必须安排专项资金，支持重点区域双重预防机制建设。（四）验收销号。隐患治理完成后，必须组织专家进行验收，验收合格后才能销号。重大隐患治理验收必须由政府组织。五、信息化平台建设（一）系统功能。建设双重预防机制信息化平台，实现风险点、隐患点、治理措施、责任人员等信息的录入、查询、统计、分析等功能。（二）数据共享。平台数据必须与应急管理信息系统、安全生产监管信息系统等实现互联互通，实现数据共享和业务协同。（三）运行维护。企业必须指定专人负责平台运行维护，确保平台正常运行。政府必须安排专人对平台进行技术支持和指导。（四）应用推广。所有重点区域企业必须接入信息化平台，实现双重预防机制信息化管理。六、监督考核（一）考核内容。考核内容包括组织领导、制度建设、风险辨识、隐患治理、信息化建设、培训教育等六个方面。（二）考核方式。采取企业自评、部门核查、政府考核的方式，每年至少开展一次考核。（三）考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果作为评先评优、责任追究的重要依据。（四）责任追究。对工作不力的单位和个人，必须依法依规进行责任追究。造成事故的，必须严肃追究刑事责任。七、宣传培训（一）宣传引导。通过新闻媒体、宣传栏、网络平台等多种渠道，宣传双重预防机制建设的重要意义和工作成效。（二）培训教育。对企业负责人、安全管理人员、一线员工等进行双重预防机制建设培训，提高全员安全意识和安全技能。（三）培训内容。培训内容包括双重预防机制的基本概念、工作方法、操作技能等。重点培训风险辨识、隐患排查、应急处置等内容。（四）培训考核。培训结束后必须进行考核，考核不合格的必须重新培训。八、附则（一）解释权。本方案由XX省XX人民政府负责解释。（二）实施时间。本方案自发布之日起施行。（三）配套措施。各部门必须根据本方案，制定本部门的具体实施