化工园区突发环境风险防控办法

化工园区突发环境风险防控办法一、总则（一）目的依据。为规范化工园区突发环境风险防控工作，保障生态环境安全，维护公众健康，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于化工园区内所有生产经营单位的突发环境风险防控活动。各园区管理机构应依据本办法制定具体实施细则，确保风险防控措施落实到位。（二）适用范围。本办法所称突发环境风险是指化工园区内因生产安全事故、自然灾害、人为破坏等原因，导致有毒有害物质泄漏、排放，可能或者已经造成环境质量恶化、生态破坏、人体健康危害的事件。适用范围包括但不限于危险化学品生产、储存、使用、废弃处置等环节。（三）工作原则。突发环境风险防控工作应当遵循预防为主、分级管理、快速响应、综合治理的原则。坚持属地管理、企业主体、部门协同、社会监督，构建全过程、多层次的防控体系。二、组织机构与职责（一）职责划分。化工园区管理机构对本园区突发环境风险防控工作负总责，主要负责人是第一责任人。生态环境部门负责环境风险监测、预警和应急处置的监督管理。应急管理部门负责安全生产事故的应急救援协调。工业和信息化部门负责指导企业落实风险防控主体责任。其他相关部门按照职责分工，协同开展风险防控工作。（二）园区管理机构职责。1.建立健全风险防控组织体系，明确各部门职责分工。2.组织编制园区突发环境风险防控预案，定期组织演练。3.建设完善环境风险监测预警系统，实时监控重点风险源。4.加强园区应急物资储备，确保应急设备完好可用。5.组织开展风险评估，督促企业落实防控措施。（三）企业主体责任。1.建立环境风险防控责任制，法定代表人是第一责任人。2.开展环境风险排查，建立风险源清单。3.制定企业突发环境事件应急预案，配备应急物资。4.加强员工环境风险防控培训，提高应急处置能力。5.实施泄漏防控措施，设置围堵材料储备点。三、风险识别与评估（一）风险识别。1.企业应定期开展环境风险排查，重点排查危险化学品储存、使用、运输等环节的风险隐患。2.识别可能引发环境风险的因素，包括设备故障、人为操作失误、自然灾害等。3.建立风险源清单，明确风险等级、影响范围、防控措施。（二）风险评估。1.采用定量与定性相结合的方法开展风险评估。2.评估内容包括风险发生的可能性、影响范围、危害程度等。3.制定风险管控措施，明确责任人和完成时限。4.对重大风险源实施重点监控，建立监测台账。（三）评估结果应用。1.评估结果作为制定防控预案、配置应急资源的重要依据。2.对高风险企业实施重点监管，加大检查频次。3.定期更新风险评估结果，动态调整防控措施。四、预防与控制措施（一）工程防控措施。1.督促企业采用先进的防泄漏技术，建设泄漏防控设施。2.设置围堵材料储备点，配备吸附棉、围油栏等应急物资。3.完善防渗漏措施，对储存区、污水处理站等区域实施防渗处理。4.建设事故应急池，收集处置泄漏物质。（二）管理防控措施。1.制定环境风险防控管理制度，明确操作规程。2.加强设备维护保养，定期检查安全附件。3.实施危险作业审批制度，落实安全防范措施。4.建立环境风险防控台账，记录排查治理情况。（三）监测防控措施。1.建设环境风险监测预警系统，实时监测重点风险源。2.设置环境质量监测点，定期监测周边水体、土壤环境质量。3.建立预警机制，对异常情况及时发布预警信息。五、应急准备与响应（一）应急预案编制。1.企业应制定突发环境事件应急预案，明确响应分级、处置流程。2.预案应包括风险分析、组织指挥、应急处置、应急保障等内容。3.预案应定期组织演练，检验预案的实用性和可操作性。（二）应急响应程序。1.发生环境风险事件时，企业应立即启动应急预案，采取控制措施。2.事故扩大时，及时向园区管理机构报告。3.园区管理机构接到报告后，立即启动应急响应，组织处置。（三）应急处置措施。1.立即隔离污染源，防止污染扩散。2.采用吸附、围堵等技术处置泄漏物质。3.对受污染环境进行监测，评估污染程度。4.根据需要采取临时性管制措施，保障公众安全。六、应急保障与恢复（一）应急物资保障。1.企业应储备必要的应急物资，包括吸附棉、围油栏、防护用品等。2.园区管理机构统筹协调应急物资储备，建立共享机制。3.定期检查应急物资，确保完好可用。（二）应急队伍建设。1.企业应组建环境应急队伍，开展专业培训。2.园区管理机构组织应急演练，提高协同处置能力。3.引入社会化应急救援力量，增强应急处置能力。（三）环境恢复措施。1.对受污染环境进行修复，恢复生态环境功能。2.开展环境健康监测，评估人体健康影响。3.制定环境恢复方案，明确责任单位和完成时限。七、监督管理与责任追究（一）监督检查。1.生态环境部门定期开展环境风险防控检查。2.应急管理部门对企业安全生产进行检查。3.工业和信息化部门指导企业落实防控措施。（二）责任追究。1.对未落实防控措施的企业，依法进行处罚。2.对造成环境污染事件的，依法追究责任。3.建立责任追究制度，明确追责情形和程序。（三）信息公开。1.定期向社会公开环境风险防控情况。2.及时发布环境风险预警信息。3.建立举报制度，接受社会监督。八、附则（一）名词解释。本办法所称突发环境事