基层单位安全生产责任制实施方案

基层单位安全生产责任制实施方案为进一步夯实本单位安全生产基础，明确各层级、各岗位在安全生产工作中的责任，确保安全生产各项规章制度落到实处，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障员工生命财产安全和单位可持续发展，结合本单位实际，制定本实施方案。一、指导思想以国家关于安全生产工作的一系列重要指示精神为指引，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。紧密围绕本单位生产经营特点和安全管理现状，以落实全员安全生产责任制为主线，以提升本质安全水平为目标，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推动安全生产管理从被动应对向主动预防转变，从经验管理向科学管理转变。二、基本原则1.坚持党的领导原则：充分发挥党组织在安全生产工作中的领导核心和政治核心作用，确保安全生产决策部署得到贯彻落实。2.“党政同责、一岗双责”原则：单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任，各岗位人员对本岗位安全生产负直接责任。3.“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：将安全生产责任融入各业务环节、各管理流程，实现安全与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。4.分级负责、层层落实原则：建立从单位主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任链条，明确责任范围、责任内容和考核标准，确保责任传递无盲区、压力传导无衰减。5.权责对等、奖惩分明原则：安全生产责任与权力、利益挂钩，对安全生产工作成绩突出的给予表彰奖励，对失职渎职导致事故发生的严肃追责问责。三、组织机构与职责（一）安全生产委员会（或领导小组）成立本单位安全生产委员会（以下简称“安委会”），由单位主要负责人任主任，分管安全工作的负责人任副主任，其他相关负责人及各部门、各班组主要负责人为成员。安委会是本单位安全生产工作的最高决策和协调机构，主要职责包括：*贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律法规、方针政策和决策部署；*审定本单位安全生产中长期规划、年度工作计划和专项工作方案；*分析研判本单位安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；*审定本单位安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的制定与修订；*组织、协调、监督本单位各项安全生产工作的开展和落实；*组织开展安全生产检查、考核与奖惩工作。安委会下设办公室（可设在安全管理部门或指定牵头部门），负责安委会日常工作，督促检查安委会决议的执行情况。（二）主要负责人职责单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，履行下列职责：*建立、健全本单位全员安全生产责任制，并组织实施和考核奖惩；*组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；*保证本单位安全生产投入的有效实施；*组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；*及时、如实报告生产安全事故；*组织开展本单位安全生产宣传教育和培训，提升全员安全素质。（三）分管负责人职责分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产工作负直接领导责任；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行下列职责：*协助主要负责人落实安全生产法律法规和政策标准，组织制定分管范围内的安全生产规章制度、操作规程和应急预案；*组织开展分管范围内的安全风险辨识、评估和管控，以及事故隐患排查治理工作；*督促、检查分管部门、班组的安全生产工作，及时协调解决安全生产中存在的问题；*组织分管部门、班组开展安全生产宣传教育和培训；*发生生产安全事故时，按职责分工组织抢救，配合事故调查。（四）各部门（班组）负责人职责各部门（班组）负责人是本部门（班组）安全生产第一责任人，对本部门（班组）安全生产工作负全面责任，履行下列职责：*组织本部门（班组）人员学习和执行本单位安全生产规章制度和操作规程；*组织本部门（班组）开展安全风险辨识和隐患排查治理，及时消除事故隐患；*组织本部门（班组）人员进行安全教育培训和岗位技能练兵，提高安全意识和操作技能；*保证本部门（班组）安全设施、设备、防护用品的完好有效；*及时报告本部门（班组）发生的生产安全事故和未遂事件，并组织应急处置。（五）一线岗位员工职责一线岗位员工是本岗位安全生产的直接责任人，履行下列职责：*严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；*积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能，熟悉本岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急处置方法；*正确佩戴和使用劳动防护用品；*认真开展班前、班中、班后安全检查，发现事故隐患或不安全因素，立即采取措施并向直接上级报告；*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；*发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；*积极参与本单位的安全文化建设和应急演练。四、责任落实与考核（一）责任清单制定各单位应根据本方案要求，结合自身生产经营特点和岗位设置情况，组织制定覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单。责任清单应明确各层级、各岗位的责任主体、责任范围、责任事项和考核标准，做到“一岗一清单、一岗一考核”。责任清单制定后应进行公示，并组织相关人员学习。（二）教育培训将安全生产责任制纳入本单位安全生产教育培训的重要内容，定期组织全员学习，确保各级人员明确自身安全生产职责、权利和义务。新员工上岗前、员工转岗或离岗半年以上重新上岗前，必须进行安全生产责任制专项培训，考核合格后方可上岗。（三）监督检查安委会及办公室应定期组织对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况的监督检查。检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式，重点检查责任清单是否知晓、责任措施是否落实、隐患是否及时整改等。对检查中发现的问题，要建立台账，明确整改责任和时限，跟踪督办，闭环管理。（四）考核与奖惩1.考核机制：建立健全安全生产责任制考核制度，将安全生产责任落实情况纳入各部门、各班组及员工个人的年度绩效考核体系。考核应坚持客观公正、实事求是、注重实绩的原则，考核结果与评优评先、绩效薪酬、职务晋升等直接挂钩。2.奖励措施：对在安全生产工作中认真履行职责、成绩显著的部门、班组和个人，给予表彰奖励。奖励可采取精神奖励与物质奖励相结合的方式。3.惩处措施：对未认真履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成重大不良影响的，或在安全生产检查中发现重大隐患未及时整改的，要按照有关规定严肃追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保障措施（一）组织保障进一步健全安全生产管理机构，配备足额合格的安全生产管理人员，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。各部门、各班组应明确专（兼）职安全员，协助负责人开展日常安全管理工作。（二）经费保障建立稳定的安全生产投入保障机制，将安全生产所需经费（包括安全设施设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、隐患排查治理、应急救援演练等）纳入本单位年度财务预算，确保专款专用。（三）制度保障不断完善本单位安全生产规章制度和操作规程体系，确保安全生产工作有章可循、有规可依。制度制定后要加强宣贯和执行，定期评估修订，保持其适用性和有效性。（四）文化保障积极培育和践行“生命至上、安全第一”的安全文化，通过安全宣传、知识竞赛、应急演练、案例警示教育等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，引导员工自觉履行安全职责。（五）技术保障鼓励采用先进的安全技术、工艺和设备，提升本质安全水平。加强对安全技术措施的研究和应用，为安全生产责任制的落实提供技术支撑。六、附则1.本方案未尽事宜，按照国家及上级有关法律法规和政策规定执行。2.本方案由本单位安委会办公室负责解释。3.本方案自