排污许可执行报告填报实施细则

排污许可执行报告填报实施细则一、填报依据（一）法律政策依据。依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规制定本细则，明确排污许可执行报告填报的法律地位和强制性要求。各单位必须严格遵照执行，确保填报内容真实、准确、完整。（二）标准规范依据。参照《排污许可证执行报告编制技术指南》（HJ964-2018）等国家标准和行业规范，统一填报格式、指标口径和数据处理方法。各填报主体应使用最新版标准规范开展报告编制工作。（三）管理需求依据。为落实生态环境部关于排污许可“一证式”管理要求，通过规范执行报告填报，实现环境监管数据精准化、智能化，本细则明确了填报流程、责任分工和技术要求，提升环境监管效能。二、填报主体与范围（一）填报主体界定。排污许可证持有者是执行报告填报的责任主体，应指定专人负责填报工作。委托第三方环境服务机构管理的排污单位，委托方为填报责任主体，第三方机构仅提供技术支持。中央企业集团总部应汇总所属子企业填报情况，并承担总填报责任。（二）填报范围规定。纳入排污许可管理名录的排污单位必须填报执行报告，包括但不限于工业企业、规模化畜禽养殖场、医疗废物处置单位等。重点排污单位需在报告中对污染物排放特征进行详细说明。特定行业如化工、电镀、印染等应按专项要求填报。（三）填报周期要求。执行报告按月度、季度、年度三种周期填报，具体要求如下：月度报告适用于重点监控单位，季度报告适用于其他排污单位，年度报告需整合月度、季度数据并开展合规性分析。填报时间节点为每月5日前、每季第三个月15日前、每年3月31日前。三、填报内容与指标（一）基本信息填报。包括单位名称、统一社会信用代码、排污许可证编号、排污许可证有效期、生产经营地址、联系人及联系方式等。信息应与排污许可证登记信息一致，确保准确无误。（二）排放口信息填报。详细记录排放口名称、编号、位置坐标、排放类型（有组织/无组织）、排放去向（大气/水体）、污染物种类等。新增或改造排放口需同步更新填报内容，并附现场照片及验收文件。（三）污染物排放数据填报。1.大气污染物排放数据。包括颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等特征污染物排放量，需注明计量单位（吨/年）。2.水污染物排放数据。涵盖化学需氧量、氨氮、总磷等指标，明确排放浓度（mg/L）和流量（m3/h）。3.固体废物产生数据。分类填报一般工业固废、危险废物产生量（吨/年），并说明综合利用和处置方式。（四）治污设施运行数据填报。1.设备运行情况。记录污水处理设施、废气处理设施等运行天数、故障次数、维修记录。2.处理效果数据。提供污染物去除率（%）、处理水量（m3）等量化指标。3.能耗数据填报。记录设施运行电耗、药耗等，单位为千瓦时/吨。（五）合规性自查结果填报。1.许可证执行情况。核对许可排放浓度限值与实际排放浓度，说明是否存在超标情况。2.治污设施运行合规性。检查设施是否按证要求稳定运行，记录不正常运行次数及原因。3.自我监测数据合规性。确认监测频次、方法是否符合要求，是否存在数据造假行为。四、填报流程与时间节点（一）数据采集流程。1.排污数据采集。通过在线监测设备、手工监测记录、生产记录等途径获取原始数据。2.数据审核。由单位环保管理人员对采集数据开展逻辑性审核，确保单位内部数据一致性。3.数据录入。登录全国排污许可证管理信息平台，按照指标要求逐项填报。（二）审核确认流程。1.单位自审。填报完成后由法定代表人签字确认，加盖单位公章。2.监管部门审核。生态环境部门在收到报告后5个工作日内完成审核，对发现问题的单位进行反馈。3.逾期未报处理。对未按期填报的单位，处以1万元至10万元罚款，并纳入环境信用记录。（三）时间节点安排。月报填报截止日为每月5日，季度报告需在每季第三个月15日前完成，年度报告需在次年3月31日前完成。特殊情况如排放口变更、治污设施改造等，应在变更后30日内完成补充填报。五、填报方式与技术要求（一）填报平台使用。全国排污许可证管理信息平台为唯一填报渠道，单位需提前完成账号注册和权限申请。平台提供数据导入功能，支持Excel格式文件批量填报。（二）数据格式要求。1.测量单位规范。污染物排放量使用国际标准单位，如mg/L、m3/h等。2.数据精度要求。连续监测数据保留小数点后两位，手工监测数据保留小数点后三位。3.文件格式要求。附件需使用JPG或PDF格式，分辨率不低于300dpi。（三）填报操作规范。1.填报前准备。下载最新版填报模板，对照指标说明填写。2.数据校验。填报过程中平台自动校验逻辑关系，如污染物产生量与排放量匹配等。3.历史数据衔接。新单位首次填报需上传环评批复文件，现有单位需确保本期数据与上期数据连续性。六、监督管理与责任追究（一）监管责任划分。生态环境部门负责对报告填报进行监督检查，重点排污单位所在设区市局每月抽查比例不低于10%。行业主管部门配合开展专项检查。（二）责任追究机制。1.单位责任。对虚报、瞒报、拒报的单位，处5万元至20万元罚款，法定代表人列入环保黑名单。2.人员责任。直接责任人在3年内不得担任环保相关职务，构成犯罪的移交司法机关。3.第三方机构责任。对出具虚假报告的第三方机构，取消从业资格并处以50万元罚款。（三）信用惩戒措施。将报告填报情况纳入企业环境信用评价体系，逾期未报或存在弄虚作假行为的，直接评定为D级，限制参与政府招标项目。七、附则说明本细则由生态环境部负责解释，自发布之日起施行。各省级生态环境部门可根据本地实