2025年上海公务员申论真题及答案

2025年上海公务员申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年上海发布《城市数字化转型“十四五”规划中期评估报告》显示，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重已达18.7%，居全国前列，累计建成5G基站8.2万个，千兆光网覆盖家庭数超过900万户，城市数字底座基本成型。但评估报告同时指出，转型过程中“数字鸿沟”问题呈现新特征：一方面，老年群体智能设备使用率虽提升至62%，但高频政务服务事项的线上办理率仅为28%，2023年全市线下政务服务窗口接待的60岁以上办事群众占比达47%；另一方面，外来务工群体、残障群体的数字服务适配性不足，12%的听力障碍人士反映公共服务类APP无手语导览功能，23%的外来务工人员称线上就业、社保办理渠道存在“操作复杂、流程看不懂”的问题。2024年11月，上海市召开城市数字化转型推进大会，市委主要领导强调：“数字化转型的根本目的是让全体市民共享数字红利，不能让任何一个群体掉队。要把‘全员适配’作为核心衡量标准，既要抓技术创新的‘高度’，也要保公共服务的‘温度’，构建全人群覆盖、全场景适配的数字服务体系。”资料2静安区南京西路街道作为上海市数字服务适老化改造首批试点街道，2023年以来探索形成“三级陪伴式服务”模式：一级为社区“数字伙伴”志愿者队伍，由社区工作者、在校大学生、退休党员共127人组成，每周三、周五在社区邻里中心设置固定服务点，为老年人提供健康码操作、线上挂号、社保查询等一对一指导，全年累计服务超过1.2万人次；二级为“银发数字课堂”，每月开设2期专题课程，针对老年人常用的打车、买菜、短视频社交等场景制作图文手册和操作短视频，累计发放手册8000余份，课程短视频在社区视频号播放量超5万次；三级为特殊群体上门服务，针对独居、失能老人建立“一户一档”，每月至少上门1次，协助完成养老待遇资格认证、水电费缴纳等高频事项，全年上门服务覆盖326户特殊老年家庭。2024年该街道老年人政务服务线上办理率从改造前的19%提升至47%，老年人对数字服务的满意度达92.3分。街道办事处主任在接受采访时表示：“适老化改造不是‘让老年人适应技术’，而是‘让技术适应老年人’，我们的服务不仅要教老年人‘会用’，更要让他们‘敢用、想用’，今年我们还计划上线‘一键呼叫’社区服务小程序，老年人点击按钮就能直接对接社区工作人员，不用复杂的注册和操作流程。”资料32024年上海市政务服务办公室联合市残联、市通信管理局出台《上海市公共服务数字平台无障碍改造三年行动计划》，明确要求2026年底前全市所有政务服务、公共交通、医疗健康类官方APP和小程序完成无障碍改造，具备语音朗读、字体放大、高对比度模式、手语导览等核心功能。截至2024年底，“随申办”APP已完成首批无障碍功能升级，视力障碍人群可通过读屏软件直接办理社保查询、异地就医备案等137项高频事项，听力障碍人群可在线预约手语翻译陪同办理线下业务，2024年全年残障群体通过“随申办”办理业务量达17.2万人次，较上年增长213%。针对外来务工群体的数字服务需求，上海市人力资源和社会保障局2024年上线“务工服务一键通”模块，集成就业岗位查询、劳动合同备案、工资拖欠维权、社保转移接续等功能，所有功能均采用“步骤化引导、口语化提示”，还同步推出少数民族语言版本和方言版本，全年累计服务外来务工人员超过320万人次，线上维权响应时间从原来的72小时缩短至24小时，办结率达98.7%。资料42024年上海市人大常委会对《上海市数字经济促进条例》实施情况开展执法检查，发现部分领域数字服务仍存在“重上线、轻运营”“重效率、轻公平”的问题：部分区的社区智慧养老平台上线后长期未更新服务内容，老年人线上预约的家政服务响应率不足60%；部分公园、地铁站的智慧服务终端仅设置人脸识别和扫码功能，未保留人工服务窗口，导致无智能手机的群众无法正常使用；还有部分商业平台在推送服务时存在“数字歧视”，老年人、外来务工人员搜索同类服务时，出现价格更高、选项更少的问题。针对上述问题，执法检查组建议，要建立数字服务公平性审查机制，所有面向公众的公共服务数字平台上线前必须开展全人群适配性测试，邀请老年人、残障人士、外来务工群体代表参与体验评估，未通过评估的不得上线运营；同时要完善数字服务“兜底机制”，所有公共服务场景必须保留线下办理渠道，禁止强制要求群众通过线上渠道办理业务。资料5浦东新区张江镇2024年探索构建“数字服务共同体”机制，由镇政府牵头，联合辖区内互联网企业、社区社会组织、志愿者队伍共同参与数字服务供给：互联网企业负责技术适配，针对社区需求开发简化版服务程序；社区社会组织负责需求收集，每月开展1次全社区需求调研，及时梳理不同群体的数字服务诉求；志愿者队伍负责落地服务，为有需要的群体提供一对一指导。2024年该镇通过该机制累计解决数字服务相关问题172个，其中包括为外来务工人员开发“租房信息一键查”小程序、为残障人士开发无障碍出行路线导航功能等，群体覆盖度和服务精准度显著提升。上海市发改委相关负责人在2025年全市工作会议上指出：“消除数字鸿沟是一项系统性工程，不能仅靠政府单打独斗，要建立‘政府引导、市场参与、社会协同’的多元供给机制，既要发挥政府的兜底保障作用，也要调动市场主体的技术优势和社会组织的服务优势，形成共建共享的工作格局。”作答要求一、根据给定资料2，概括静安区南京西路街道“三级陪伴式服务”模式的主要特点。（15分）要求：准确全面，条理清晰，语言简洁，不超过200字。二、根据给定资料3-4，分析当前上海市公共服务数字平台建设中值得推广的经验和需要避免的问题。（20分）要求：分析透彻，表述准确，分条列项，不超过300字。三、给定资料5中提到“消除数字鸿沟是一项系统性工程，不能仅靠政府单打独斗”，请结合给定资料，联系实际，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：观点明确，分析合理，条理清晰，不超过400字。四、结合给定资料，以“让数字化转型的红利惠及全体市民”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数800-1000字。第一题参考答案该模式核心特点是分层分类、精准适配：1.服务主体多元，由社区工作者、在校大学生、退休党员组成志愿者队伍，保障服务供给稳定性；2.服务场景分层，固定服务点覆盖日常高频需求，专题课堂聚焦技能普及，上门服务覆盖特殊困难群体，无服务盲区；3.服务内容实用，聚焦老年人高频使用的政务、生活场景，配套可视化学习资料，易操作易掌握；4.服务效果导向，以提升老年人数字服务使用率和满意度为核心，实现从“能用”到“好用”的转变。评分标准：共4个得分点，每个点3分，表达条理清晰加3分，共15分。要点意思相近即可得分，超出字数酌情扣1-2分。第二题参考答案值得推广的经验：1.顶层设计先行，出台专项改造计划，明确公共服务数字平台无障碍改造标准和时限，强化制度约束；2.聚焦特殊群体需求，针对残障群体设置语音朗读、手语导览等适配功能，针对外来务工群体推出简化操作、多语言版本的服务模块，提升服务精准度；3.注重功能实效，聚焦高频服务事项，压缩办理流程、缩短响应时间，提升服务效率。需要避免的问题：1.重上线轻运营，平台上线后缺乏后续维护，服务内容更新不及时，实际响应率低；2.重效率轻公平，取消线下服务兜底渠道，强制要求线上办理，排斥非数字技能群体；3.缺乏公平审查，部分平台存在“数字歧视”，对不同群体推送差异化服务，损害公共服务公平性。评分标准：经验部分3个要点，每个4分，共12分；问题部分3个要点，每个2分，共6分；表述条理清晰加2分，共20分。要点意思相近即可得分，超出字数酌情扣1-3分。第三题参考答案这句话点明了消除数字鸿沟的核心逻辑：数字化转型涉及技术适配、服务供给、需求对接等多个环节，单靠政府力量难以覆盖全部场景和群体，必须构建多元协同的工作格局。从必要性来看，政府的优势在于政策制定和兜底保障，但技术研发、场景落地等环节需要市场主体的技术能力支撑，需求收集、一线服务需要社会组织和志愿者队伍的深度参与，多元主体协同才能补足政府服务的短板。从实践来看，张江镇的“数字服务共同体”模式通过整合政府、企业、社会组织力量，有效提升了服务的精准度和覆盖度，证明了多元协同的实效性。因此，消除数字鸿沟要理顺三方责任：政府要做好顶层设计、规则制定和兜底保障，市场主体要强化社会责任，开发适配不同群体的技术产品，社会组织要做好需求对接和落地服务，形成共建共享的工作合力。评分标准：内涵阐释5分，必要性分析10分，实践路径8分，表达条理清晰2分，共25分。观点错误不得分，分析不充分酌情扣分，超出字数酌情扣1-3分。第四题参考例文以“全员适配”守护数字化转型的民生温度从5G基站覆盖全市到“随申办”事项“一网通办”，近年来上海数字化转型的技术高度不断刷新，但老年群体线上办事难、残障群体数字服务适配不足等问题也提醒我们：数字化转型不是“数字秀”，而是“民生工程”，只有把“全员适配”作为核心标尺，才能真正让数字红利惠及全体市民，打造有温度的数字之都。坚守为民初心，是数字化转型的根本立足点。数字化转型的核心是“以人民为中心”，而非“以技术为中心”，如果一味追求“全线上办理”“零人工窗口”，只会把不会用智能设备的群体挡在数字服务门外。南京西路街道的“三级陪伴式服务”之所以广受好评，核心就在于把“让技术适应人”作为出发点，没有强制老年人学习复杂操作，而是通过分层服务匹配不同群体的能力，让老年人既能享受数字服务的便利，又不会产生“被时代抛弃”的焦虑。数字化转型首先要算“民生账”，再算“效率账”，只有把群众的获得感放在第一位，才能避免技术异化，让转型始终走在正确的方向上。补齐服务短板，是数字化转型的关键着力点。当前数字鸿沟的核心矛盾，已经从“有没有数字服务”转向“数字服务能不能适配所有群体”。这就要求我们既要做好“加法”，聚焦老年群体、残障群体、外来务工群体的特殊需求，开发适配性功能、简化操作流程、配备辅助服务，让不同群体都能“看得懂、会操作、能办事”；也要做好“减法”，废除“强制线上办理”“仅支持扫码办理”等不合理规定，保留线下服务窗口和人工服务渠道，为非数字技能群体筑牢兜底保障。还要做好“除法”，建立数字服务公平性审查机制，坚决打击“大数据杀熟”“数字歧视”等问题，维护公共服务的公平性。凝聚多元合力，是数字化转型的重要支撑点。消除数字鸿沟是一项系统性工程，政府单打独斗难以覆盖全部场景。要构建“政府引导、市场参与、社会协同”的治理格局：政府要做好顶层设计，明确数字服务的适配标准和监管规则，守住公共服务的底线；互联网企业要强化社会责任，在产品开发阶段就考虑全人群适配需求，降低数字服务的使用门槛；社区社会组织和志愿者队伍要发挥贴近群众的优势，做好需求收集和一线服务，为有需要的群体提供一对一帮扶。就像张江镇的“数字服务共同体”，通过整合多方力量，既解决了政府技术能力不足的问题，又补足了市场服务的盲区，实现了供给和需求的精准对接。数字化转型的最终目标，是“城市让生活更美好”，而不是“让会用技术的人生活更美好”。当每一位老年人都能轻松线上挂号，每一位听障人士都能通过手语导览办理业务，每一位外来务工人员都能一键查询就业信息，数字技术才能真正成为民生福祉的倍增器，上海这座城市的数字化转型，才能既有技术的高度，又有民生的温度。评分标准：一类文（32-40分）：紧扣主题，观点鲜明，结构完整，论证充分，联系实际紧密