养老机构消防安全管理规范（2026版）

养老机构消防安全管理规范（2026版）第一章总则1.1编制目的与依据为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及《养老机构服务安全基本规范》等相关法律法规及技术标准，切实加强养老机构消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障老年人及从业人员的生命财产安全，结合养老机构服务对象特殊、疏散困难、自救能力弱等特点，特制定本管理规范。本规范旨在通过标准化、流程化、智能化的管理手段，构建全方位的消防安全防护体系。1.2适用范围本规范适用于中华人民共和国境内各类收住老年人的养老机构，包括公办养老机构、民办养老机构、公建民营养老机构以及医养结合机构中的养老区域。养老机构内的老年大学、康复中心、食堂等附属功能区域亦须遵循本规范。1.3管理原则养老机构消防安全管理坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行“预防为主、防消结合”的方针。核心管理原则包括：（一）生命至上原则：在火灾预防和应急处置中，将保障老年人生命安全作为首要任务。（二）分级负责原则：建立从机构主要负责人到一线护理员的层级化消防安全责任体系。（三）技防人防结合原则：在完善传统人防管理的基础上，积极应用物联网、大数据等智慧消防技术。（四）全员参与原则：定期开展消防安全培训与演练，确保每一位员工具备基本的应急处置能力。1.4管理目标通过实施本规范，实现以下目标：（一）火灾隐患整改率达到100%。（二）消防设施器材完好有效率达到100%。（三）员工消防安全知识知晓率达到100%，初期火灾扑救技能掌握率达到100%。（四）老年人消防安全提示覆盖率达到100%。（五）年度火灾事故零发生，确保持续安全稳定。第二章消防安全责任体系2.1消防安全责任人养老机构的法定代表人或主要负责人是本机构的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。其职责包括：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定。（二）将消防工作与本机构的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。（三）为消防安全提供必要的经费和组织保障。（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）。（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.2消防安全管理人养老机构应当确定一名分管安全工作的负责人为消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，具体实施和组织落实消防安全管理工作。其主要职责包括：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改。（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效。（六）组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）开展日常业务训练。（七）组织员工开展消防知识、技能的教育培训和应急疏散预案的演练。（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。2.3专职（兼职）消防管理人员养老机构应设置或确定消防工作的归口管理职能部门，并配备专职或兼职消防管理人员。专职消防管理人员负责日常防火巡查、设施检查、档案管理等具体事务，并指导各护理区域开展消防安全工作。2.4部门及岗位责任养老机构内的护理部、餐饮部、后勤部、医疗部等部门负责人，对本部门消防安全负责。一线护理员作为所在房间的消防安全直接责任人，负责做好老年人的睡前消防安全提示、吸烟管理、用电安全检查及初期火灾扑救和协助疏散工作。第三章建筑防火与安全疏散设施管理3.1建筑布局与耐火等级养老机构宜独立建造，若设置在其他建筑内，应采用防火墙与其他部位分隔。养老机构建筑的耐火等级不应低于二级，严禁采用易燃、可燃材料装修。厨房、配电室等火灾危险性较大的部位应采用防火门、防火窗与其他区域进行分隔。3.2安全疏散设施（一）安全出口：养老机构每个防火分区、每个楼层的安全出口数量不应少于2个。当楼层仅设一个安全出口时，必须严格满足相关规范关于疏散距离和人数的要求，并设置独立避难间。（二）疏散楼梯：疏散楼梯间应采用封闭楼梯间或防烟楼梯间。楼梯间内严禁设置烧水间、可燃材料储藏室、垃圾道。楼梯间及前室的门应采用乙级防火门，并保持常闭状态，且在其明显位置设置标识。（三）疏散通道宽度：疏散走道的净宽不应小于1.1米，确保病床、轮椅能够双向通行。严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物或设置影响疏散的障碍物。（四）辅助疏散设施：针对失能、半失能老年人，应在疏散通道及房间内设置明显的疏散引导标识。三层及以上楼层应配备避难滑梯、逃生缓降器等辅助疏散设施，并定期检查维护。3.3防火分隔与门窗（一）防火门、防火窗：常闭式防火门应保持关闭，且闭门器、顺序器功能完好；常开式防火门发生火灾时应能自动关闭。（二）电缆井、管道井：电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔隙，应采用防火封堵材料严密封堵。第四章消防设施与器材管理4.1火灾自动报警系统养老机构应设置火灾自动报警系统。针对失能老人居住区域，应增设独立式感烟火灾探测报警器。系统应保持处于正常工作状态，不得擅自关停、拆改。消防控制室应实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书。4.2自动喷水灭火系统养老机构应设置自动喷水灭火系统。应定期对喷头、水泵、报警阀组进行外观检查和功能测试，确保管网压力正常，水泵启停灵敏。寒冷季节，应对室外管网及末端试水装置采取防冻措施。4.3消火栓系统（一）室外消火栓：应沿建筑周边均匀设置，且保护半径不应大于150米。（二）室内消火栓：室内消火栓箱内水枪、水带、接口应齐全完好，消火栓栓口出水方向应向下或与墙面垂直，且不应影响疏散宽度。（三）维护保养：定期对消火栓进行出水试验，检查管网压力是否满足要求。4.4灭火器配置与维护（一）配置标准：养老机构应根据场所的火灾种类和危险等级，配置相应类型和数量的灭火器。每个设置点的灭火器数量不宜少于2具，且不宜多于5具。（二）检查要求：每月至少进行一次灭火器检查，重点检查压力指针是否在绿区、筒体有无锈蚀、喷嘴有无堵塞。检查情况应记录存档。4.5应急照明和疏散指示标志（一）设置要求：疏散走道、楼梯间、防烟前室、公共活动用房等部位应设置消防应急照明和灯光疏散指示标志。（二）照度要求：地面水平最低照度不应低于1.0lx，人员密集场所、老年人卧室等区域不应低于3.0lx。（三）功能测试：每月应进行一次应急照明和疏散指示标志的充放电测试，确保蓄电池供电时间不少于90分钟。第五章日常消防安全管理5.1用电安全管理（一）电气线路：电气线路应由具有资质的电工安装敷设，严禁私拉乱接电线。严禁超负荷用电，线路不得直接敷设在可燃物上。（二）用电设备：老年人房间内严禁使用电热毯、电炉、电暖气、“热得快”等大功率或具有明火风险的电热器具。确需使用的，应采取限温、限功率等安全措施，并由护理员集中管理。（三）配电箱：配电箱、开关板应采用不燃材料制作，安装在指定位置，严禁安装在可燃物上或堆放可燃物周围。（四）电动轮椅与充电：电动轮椅充电应在指定的安全区域进行，严禁在老年人房间内或疏散通道上充电，充电时应有人看管，充满后及时断电。5.2用火用气管理（一）吸烟管理：养老机构应划定专门的吸烟区，吸烟区应远离易燃易爆场所，并配备灭火器材。严禁在老年人房间、床上吸烟。护理人员应加强对吸烟老人的巡查，防止乱扔烟头引发火灾。（二）厨房用火：厨房燃气管道、法兰接口、阀门应定期检查，防止泄漏。使用燃气时应有人看管，做到“人离火灭”。油烟管道应至少每季度清洗一次，防止油垢积聚引发火灾。（三）明火作业：严禁在养老机构内违规使用明火。因施工需要进行电焊、气焊等明火作业时，必须严格执行动火审批制度，落实现场监护措施，清理周边可燃物，配备灭火器材，作业结束后检查确认无遗留火种。5.3易燃易爆危险品管理（一）医用氧气：氧疗站应保持通风良好，严禁使用明火或非防爆电气设备。氧气瓶应固定存放，远离热源和火源，并有防倾倒措施。氧气输送管道应标识清晰，严禁泄漏。使用氧气时，严禁在附近吸烟或使用油脂。（二）危险化学品：消毒酒精、油漆等易燃液体应专库储存，限量领用，使用后及时盖严存放。5.4防火巡查与检查（一）防火巡查：养老机构应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。夜间巡查是重点，应至少每2小时巡查一次，并做好记录。（二）防火检查：应当至少每月进行一次防火检查。检查内容应包括消防设施、器材、安全出口、疏散通道、用火用电用气管理、重点部位人员值守等情况。（三）隐患整改：对检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改期限和防范措施，并建立隐患整改台账，实行销号管理。第六章智慧消防与信息化管理（2026版特色）6.1物联网监控系统建设养老机构应积极应用智慧消防物联网技术，建设消防物联网监控系统。系统应具备以下功能：（一）实时监测：对消防水系统水位、水压，电气线路温度、电流，火灾报警信号进行24小时实时监测。（二）故障报警：当消防设施故障或监测参数异常时，系统应自动向消防安全管理人发送手机APP或短信报警信息。（三）数据分析：通过大数据分析，研判单位消防安全态势，提供预防性维护建议。6.2智能预警与辅助决策（一）电气火灾监控：安装电气火灾监控系统，对剩余电流、线缆温度进行监测，实现电气火灾的早期预警。（二）视频火灾探测：在公共活动区域、重点部位安装具有烟火识别功能的视频监控摄像头，实现火灾的视觉识别与报警。（三）智能疏散：结合火灾报警信号，智能启动应急照明和疏散指示系统，动态调整疏散指示方向，引导人员快速撤离。6.3老人定位与监护（一）智能穿戴：为失智、行动不便的老人配备智能手环或胸卡，具备定位、一键呼救、跌倒检测功能。（二）电子围栏：在危险区域（如配电房、厨房出入口）设置电子围栏，当老人误入时触发报警，提示护理人员及时干预。第七章消防安全教育培训与演练7.1员工教育培训（一）岗前培训：新入职员工必须经过岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括消防法律法规、本机构消防安全制度、灭火器材使用方法、疏散逃生技能等。（二）在岗培训：在岗员工每半年至少进行一次消防安全培训。消防安全责任人、管理人及消防控制室值班人员应定期参加专业机构组织的消防安全培训。（三）培训内容：应重点培训如何组织老年人疏散、如何使用担架、轮椅等工具协助失能老人逃生。7.2老年人及家属宣传（一）日常提示：护理人员应利用每日查房、服务间隙，向老年人宣传消防安全知识，提示不要卧床吸烟、不要私拉电线。（二）专题讲座：定期组织老年人观看消防安全宣传片，开展简单的消防安全知识讲座，教授如何报警、如何逃生。（三）家属沟通：在入院评估及家属探视时，应向家属宣传消防安全规定，告知禁止带入的物品（如大功率电器、易燃易爆物品）。7.3应急疏散预案与演练（一）预案制定：养老机构应制定详细的灭火和应急疏散预案，预案应明确组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警程序、扑救程序、疏散程序和物资保障程序。（二）疏散优先：预案中必须明确“救人第一”的原则，优先组织失能、半失能老人疏散，明确疏散路线和避难场所。（三）演练频次：养老机构应当至少每半年组织一次全员消防演练。演练应模拟真实火场环境，包括夜间演练，以检验员工在黑暗环境下的应急反应能力。（四）演练评估：演练结束后，应进行总结评估，分析存在的问题，及时修订完善预案。第八章消防档案管理8.1档案建立养老机构应当建立健全消防档案，全面记录消防安全管理情况。消防档案应包括以下内容：（一）消防安全基本情况和消防安全管理情况。（二）消防审核、验收、安全检查等法律文书。（三）消防设施、器材台账及维护保养记录。（四）防火检查、巡查记录及隐患整改记录。（五）消防安全培训、演练记录。（六）燃气、电气设备检测记录。8.2档案管理要求（一）专人管理：消防档案应由专人统一管理，实行电子化与纸质化双重归档。（二）保存期限：消防档案应永久保存，其中防火检查、巡查记录至少保存1年，培训演练记录至少保存2年。（三）信息更新：当单位名称、法定代表人、消防安全责任人、管理人变更，或消防设施进行改扩建时，应及时更新消防档案。第九章奖惩与责任追究9.1考核评价养老机构应将消防安全工作纳入内部绩效考核体系，定期对各部门、各岗位的消防安全职责履行情况进行考核评价。考核结果应与员工薪酬、晋升、评优评先挂钩。9.2奖励机制对于在消防安全工作中成绩突出，或及时发现、排除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的部门和个人，应当给予表彰和物质奖励。9.3责任追究对于未履行消防安全职责，违反消防安全管理制度，造成火灾隐患逾期不改或引发火灾事故的，应按照相关规定追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则10.1动态调整本规范依据国家现行法律法规和技术标准制定，如遇相关法律法规更新或调整，养老机构应及时对本规范进行修订，确保持续符合法规要求。10.2特殊情况处理对于规模较小、床位较少的农村互助幸福院、社区养老驿站等微型养老设施，在严格执行“预防为主”的原则下，可参照本规范要求，结合实际采取简化但有效的消防安全管理措施，重点加强用电用火管理和初期火灾处置能力。10.3解释权本规范由养老机构安全管理部门负责解释。10.4实施日期本规范自发布之日起正式实施。（以下为关键岗位操作规程细则，作为规范附件性质的深度补充）附件一：消防控制室值班操作规程一、值班人员必须严格遵守消防控制室的各项规章制度，坚守岗位，不得擅离职守或做与工作无关的事情。二、值班人员应熟悉消防控制系统的设备原理、操作规程和应急处置程序，熟练操作消防联动控制器。三、实行24小时双人值班制度，每班连续工作时间不应超过8小时，确保人员精力充沛。四、接到火灾报警信号后，值班人员应立即以最快速度进行确认。（一）通过对讲机、电话通知报警区域的巡逻人员或护理员前往现场核实。（二）利用监控视频同步观察报警区域是否有烟雾、火光。五、确认属于误报时，应查明误报原因，记录在案，并复位系统；若无法查明原因，应及时通知维保单位进行检修。六、确认发生火灾时，应立即启动应急疏散预案，操作步骤如下：（一）拨打“119”报警电话，清晰说明火灾发生的单位名称、地址、燃烧物质、火势大小及被困人员情况。（二）将消防联动控制器打在“自动”状态，启动消防泵、喷淋系统、排烟风机等消防设施。（三）通过消防应急广播系统，引导人员疏散，通知灭火行动组前往起火点扑救。（四）向单位消防安全责任人或管理人报告火情。七、火灾处置过程中，应保持与消防救援机构的通讯联络，及时反馈现场情况，引导消防车入场。八、值班期间，应认真填写《消防控制室值班记录》，详细记录系统的运行情况、报警处理情况及设备故障情况，记录应字迹清晰、内容详实。附件二：老年人疏散救助操作规程一、疏散原则：先救人，后救物；先救危险区域人员，后救其他区域人员；先救失能、重症老人，后救行动自如老人。二、疏散准备：（一）护理员应随身携带房间钥匙，帮助老人穿好鞋袜，根据季节携带必要的衣物。（二）准备轮椅、担架、疏散背带等辅助工具。（三）提醒老人用湿毛巾捂住口鼻，低姿匍匐前进。三、不同类型老人疏散方法：（一）自理老人：由护理员引导，通过楼梯间有序疏散至室外安全地带。在疏散过程中，护理员应在前方引导，并在转角处设立引导员，防止老人摔倒或走失。（二）半失能老人：使用轮椅推行。下楼时，应有人在前方牵引轮椅，有人在后方控制轮椅速度，防止失控。如遇烟雾浓重，应使用湿毛毯覆盖老人身体。（三）失能老人：使用担架或背负。背负时，应使用专门的背负带，确保老人稳固。使用担架时，应至少由两人配合，保持担架平稳。对于卧床老人，若无法转移，应立即采取避难措施（如湿化门缝、在窗口呼救）。四、疏散路线选择：（一）优先选择防烟楼梯间进行疏散。（二）如疏散通道被烟火封锁，应立即引导老人前往避难层、避难间或屋顶平台等待救援。（三）严禁使用普通电梯进行疏散。五、集合清点：（一）疏散至室外安全区域后，应立即清点人数，并与入住名单核对。（二）发现人员失踪，应立即向现场指挥报告，并组织搜救人员在确保自身安全的前提下进行搜救。（三）对疏散出来的老人进行情绪安抚和简单的身体检查，如有受伤及时送医。附件三：厨房消防安全操作规程一、燃气管理：（一）使用燃气前，应检查阀门、管道是否完好，有无泄漏。（二）点火时，应遵循“火等气”的原则。（三）使用中，应有人看管，防止汤汁溢出浇灭火焰造成漏气。（四）使用完毕后，应立即关闭灶具开关和燃气总阀门。二、油烟管道清洗：（一）建立油烟管道清洗台账，记录清洗时间、清洗单位和清洗效果照片。（二）排油烟罩、排油烟管道至