《城市园林绿化养护管理考核标准(2026年)》

《城市园林绿化养护管理考核标准(2026年)》为全面贯彻落实生态文明建设理念，进一步提升城市园林绿化养护管理水平，构建高标准、精细化、智能化的城市绿地管养体系，特制定本考核标准。本标准旨在通过科学、严谨的评价机制，规范城市园林绿化养护作业行为，确保园林景观效果的长效性与持续性，推动城市绿化事业高质量发展，为市民创造更加优美、舒适、生态的生活环境。一、总则（一）编制目的与依据本标准依据国家及地方相关法律法规，结合城市园林绿化发展的实际情况与未来趋势编制。旨在通过量化考核指标，明确养护责任，提升管养质量，实现城市园林绿化从“重建设”向“重管养”、从“粗放式”向“精细化”的根本转变。（二）适用范围本标准适用于城市规划区内所有公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地（道路绿化、居住区绿化、单位绿化等）以及区域绿地的养护管理考核工作。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持生态效益与景观效益并重，保护生物多样性，维护绿地生态系统的稳定性。2.精细管理原则：推行标准化、流程化作业，对植物生长、土壤管理、设施维护等各个环节实施精准管控。3.分类考核原则：根据不同绿地类型、功能定位及区域重要性，实行分级分类考核评价。4.智慧赋能原则：充分利用大数据、物联网等现代信息技术，提升养护管理的智能化水平与考核效率。二、考核体系与评分办法（一）考核主体与对象考核主体为城市园林绿化行政主管部门或其委托的第三方专业机构。考核对象为辖区内园林绿化养护作业单位及具体养护项目。（二）考核周期与方式考核采取日常巡查、月度考核、季度考评与年度总评相结合的方式。1.日常巡查：重点检查绿地日常卫生、秩序及突发问题处理情况，实行问题发现与整改闭环管理。2.月度考核：侧重于植物生长状况、修剪整形、病虫害防治等专业技术指标的完成情况。3.季度考评：综合评估季度内养护计划的执行情况、景观效果及设施完好率。4.年度总评：全面总结年度养护工作成效，结合各类考核数据进行综合评分定级。（三）评分权重分配考核总分采用1000分制，具体权重分配如下：考核项目权重分值考核重点内容绿化植物养护550乔木、灌木、地被、草坪、水生植物的生长状况、修剪、施肥、浇水等绿地环境卫生150卫生保洁、垃圾清运、水体保洁、积雪堆放等园林设施维护100园路、座椅、灯具、标识牌、喷灌等设施的完好率与维修及时性安全管理与应急100安全生产制度、应急预案、恶劣天气应对、消防管理等智慧化管理与档案50数字化平台应用、养护档案记录、数据上报准确性加分项20技术创新、荣誉奖励、特色亮点打造等扣分项-20有效投诉、媒体曝光、重大责任事故等（四）等级评定根据年度总评得分，将养护质量划分为四个等级：1.优秀：得分≥950分；2.良好：900分≤得分＜950分；3.合格：850分≤得分＜900分；4.不合格：得分＜850分。三、绿化植物精细养护标准（一）乔木养护标准乔木是城市绿化的骨架，其养护重点在于保持树形优美、生长健壮、无病虫害。1.修剪整形（1）修剪原则：遵循“因树修剪、随枝造型”原则，保持树木自然形态，去除枯死枝、病虫枝、交叉枝、并生枝及下垂枝。（2）修剪时期：主要在冬季休眠期进行重度修剪，生长期进行轻剪和抹芽。行道树修剪应保持分枝点高度一致（通常不低于2.8米），且不得遮挡交通信号灯和路灯。（3）伤口处理：剪口直径大于2cm的枝条，剪口需平滑，不得劈裂，并立即涂抹防腐剂或愈合剂，促进伤口愈合，防止病菌感染。（4）考核指标：修剪及时率100%，剪口平整度合格率≥98%，无因修剪不当造成的树木枯死现象。2.浇水与排水（1）浇水原则：根据土壤墒情、天气变化及植物生长习性，遵循“不干不浇，浇则浇透”的原则。新栽植树木在三年内必须保证充足水分。（2）浇水方式：推广使用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，严禁大水漫灌造成水资源浪费。夏季高温时段应避开中午浇水，防止灼伤根系。（3）排水措施：在雨季来临前，对树穴进行松土，开挖排水沟，确保绿地内无积水。对于耐涝性差的树种，需采取开沟引水、堆土抬高等措施。（4）考核指标：水分管理得当，无因干旱或积水导致的植物大面积枯黄或死亡。3.施肥管理（1）施肥周期：乔木每年至少施肥2次，春季施以氮肥为主的速效肥，促进枝叶生长；秋季施以磷钾肥为主的有机肥或复合肥，增强抗寒越冬能力。（2）施肥方法：采用环状沟施、放射状沟施或穴施，施肥位置应与树干边缘保持适当距离（通常在树冠投影线内侧/外侧），施肥后必须覆土浇水。（3）考核指标：施肥覆盖率100%，肥料配比科学，无因施肥造成的“烧根”现象。4.树穴管理（1）树穴规范：树穴应平整、无杂草、无杂物。有条件的树穴应采用覆盖物（如树皮、陶粒、碎石）进行覆盖，既保墒又抑尘。（2）通透性：严禁在树穴上铺设不透气的硬质铺装，如必须铺设，需采用透水透气材料或预留透气孔。（二）灌木与绿篱养护标准灌木与绿篱是城市绿化的重要组成部分，重点在于保持轮廓清晰、色彩鲜艳、密度适中。1.修剪造型（1）绿篱修剪：保持绿篱顶面平整，侧面垂直或略呈梯形，线条流畅，无缺株断垄。修剪频率应满足生长需求，生长旺季每月至少修剪1-2次。（2）造型灌木：根据设计造型要求进行精细修剪，确保图案清晰、层次分明。（3）花灌木修剪：在花后及时剪去残花、枯枝，促进新花芽分化。对于在当年生枝条上开花的灌木，应在冬季或早春进行重剪。（4）考核指标：绿篱及色块修剪及时，造型美观，无脱脚、无空洞现象。2.病虫害防治（1）防治策略：贯彻“预防为主，综合防治”的方针。利用物理、生物、化学等综合手段控制病虫害。（2）监测预警：建立病虫害监测点，定期发布病虫害预警。重点防治蚜虫、红蜘蛛、介壳虫、白粉病、叶斑病等常见病虫害。（3）用药安全：严禁使用国家明令禁止的高毒、高残留农药。科学配比药液，交替用药，防止产生抗药性。喷药时应避开人流高峰期，并设置警示标志。（4）考核指标：病虫害发生率控制在5%以下，无明显食叶痕迹或煤污病，无药害发生。（三）地被与草坪养护标准草坪与地被植物是绿地的底色，要求整齐均一、色泽正常、无裸露。1.草坪修剪（1）修剪高度：根据不同草种特性确定修剪高度，遵循“三分之一”原则，即每次剪去的高度不超过草坪自然高度的三分之一，避免过度修剪导致草坪退化。（2）修剪频率：生长旺季每7-10天修剪一次，休眠期适当减少。（3）清理：修剪后的草屑必须及时清理，防止滋生病虫害和影响草坪透气。（4）考核指标：草坪平整度好，边缘线条清晰，无杂草丛生。2.草坪通气与更新（1）打孔通气：每年春秋两季对草坪进行打孔通气，改善土壤通气状况，促进根系生长。（2）梳草：及时清理枯草层，枯草层厚度超过1.5cm时必须进行梳草处理。（3）补植更新：对于草坪覆盖率低于95%的区域，应及时补播草种或铺植草皮。补植后需加强养护，确保成活率。3.地被植物管理（1）生长势：地被植物应生长旺盛，覆盖率高，无大面积裸露土地（裸露面积不得超过总面积的2%）。（2）防寒防冻：对于不耐寒的地被植物，入冬前需采取覆盖防寒土、风障、防寒布等防冻措施。（四）水生植物养护标准1.水质管理：保持水体清洁，及时清理水面漂浮物及水草残叶，防止水质富营养化。2.植物调控：定期收割过密的挺水植物和浮叶植物，保持合理的种植密度，确保水面景观效果。3.越冬管理：对于不耐寒的水生植物（如睡莲、荷花等），需采取加深水位或根部保温等措施助其越冬。四、园林设施与环境卫生维护（一）园林设施维护园林设施是绿地功能的重要载体，必须保持完好、整洁、安全。1.园路广场（1）铺装面层：保持平整、稳固，无松动、无破损、无缺失。花岗岩、青石板等铺装应定期进行清洗、勾缝养护。（2）维修及时性：发现破损应在24小时内设置围挡，并在3个工作日内修复完毕（特殊天气除外）。（3）考核指标：铺装完好率≥98%。2.园林建筑与小品（1）亭、廊、台、阁：结构安全，构件无腐朽、无变形。定期检查木构件的防腐、防蚁情况，金属构件的防锈漆面应完好。（2）座椅、垃圾桶：表面干净，无破损、无油漆剥落。垃圾桶需实行套袋管理，日产日清，无满溢现象。（3）景观照明：灯具完好无损，灯光效果正常，亮灯率≥98%。线路敷设安全规范，无裸露线头，定期检查防雷接地系统。3.给排水设施（1）喷灌系统：喷头无堵塞、无损坏，喷射角度正常，覆盖范围符合设计要求。阀门井开启自如，井盖完好。（2）排水系统：雨水口、排水沟畅通无阻，无淤积。地下管网无渗漏。（二）绿地环境卫生1.卫生保洁（1）保洁制度：实行全天候动态保洁，重点区域（如公园主入口、广场、道路节点）实行重点监控。（2）清洁标准：绿地内无果皮纸屑、无砖瓦石块、无塑料袋、无痰迹等废弃物。园路、广场干净整洁。（3）设施清洁：定期擦拭座椅、灯杆、指示牌、护栏等设施，保持表面无积尘、无污渍。2.建构筑物与立面管理（1）乱贴乱画：绿地内及相邻的围墙、栏杆等立面无乱贴、乱画、乱涂写现象，发现“牛皮癣”必须及时清理。（2）违章搭建：严禁在绿地内私搭乱建、擅自设置广告牌或悬挂物品。3.水体保洁（1）水面：保持水面清洁，无漂浮垃圾、无油污、无动物尸体。（2）水岸：驳岸整洁，无堆积杂物，无杂草丛生。五、智慧园林与数字化管理（一）智慧化养护应用1.数字化档案：建立每一株名木古树及重要乔木的数字化档案，包括树种、规格、位置、生长状况、养护记录等信息，并实现动态更新。2.智能灌溉：推广土壤湿度传感器、气象站等物联网设备的应用，实现自动化、精准化灌溉，节约水资源。3.视频监控：在重点区域安装视频监控设备，实时监控绿地安全、绿化成果及人为破坏情况。（二）数据上报与管理1.考核数据：养护单位需通过智慧园林管理平台按时上报日常巡查、养护作业、物资消耗等数据，确保数据真实、准确、完整。2.问题处置：建立数字化问题发现与处置机制，对于通过监控或市民热线反馈的问题，必须在规定时限内完成整改并反馈结果。六、安全生产与应急管理（一）安全生产管理1.安全制度：建立健全安全生产责任制和操作规程，配备专职或兼职安全员。2.作业安全：养护作业人员必须统一着装，佩戴反光背心。上路作业必须按规范设置安全警示标志和防护设施。3.机械安全：割草机、绿篱机、油锯等园林机械必须定期检修保养，操作人员需持证上岗，严禁违章操作。4.药品安全：农药、化肥等化学品必须专人保管、专库储存，出入库登记严格，防止流失或误用。（二）应急管理1.应急预案：制定针对恶劣天气（台风、暴雨、暴雪、极端高温）、火灾、病虫害爆发等突发事件的应急预案。2.物资储备：建立应急物资储备库，储备充足的支撑架、防寒布、抽水泵、灭火器等应急物资。3.响应机制：接到预警信息后，立即启动应急响应。（1）防台风：台风来临前，对新栽树木进行加固，对高大乔木进行疏枝减负；台风过后，及时扶正倒伏树木，清理断枝。（2）抗旱防涝：遇极端干旱，开启抗旱模式，增加浇水频次；遇暴雨洪涝，及时开启排水设施，排除积水。（3）防雪灾：降雪后及时清理树冠积雪，防止压断枝条；对常绿树种采取防雪压措施。七、生物多样性与生态效益评估（一）生物多样性保护1.植物配置：注重乡土植物的应用，乡土植物占比应≥70%。避免大面积单一树种种植，防止病虫害爆发和生态脆弱。2.生境营造：在公园绿地中，通过设置鸟屋、昆虫旅馆、堆肥箱等措施，为小动物提供栖息环境，丰富城市生物多样性。（二）生态效益指标1.负氧离子浓度：在公园等大型绿地设置监测点，定期监测空气负氧离子浓度，评估绿地生态效益。2.碳汇能力：通过科学养护，促进植物健康生长，最大化发挥绿地的固碳释氧功能。定期对乔木生长量进行测量评估。八、考核结果应用（一）经费拨付养护经费的拨付应与考核结果直接挂钩。实行“按质付费、奖优罚劣”的机制。考核等级为“优秀”的，全额拨付养护经费并给予奖励；考核为“合格”的，全额拨付养护经费；考核为“不合格”的，扣除相应比例的养护经费，并责令限期整改。（二）合同管理年度考核结果作为养护合同续签的重要依据。连续两年考核不合格的养护单位，招标单位有权终止合同，并将其列入不良行为记录，限制其参与后续绿化养护项目的投标。（三）评优评先考核结果作为推荐申报“优秀养护企业”、“园林式单位”等荣誉称号的重要依据。对在考核中表现突出、技术创新成效显著的单位和个人给予表彰奖励。九、附则（一）特殊区域标准对于历史名园、自然保护区、水源保护区等特殊区域的绿地养护，除遵守本标准外，还应符合相关行业及专业保护规定的要求。（二）标准解释权本标准由城市园林绿化行政主管部门负责解释。（三）标准实施本标准自发布之日起实施，原有相关考核标准与本标准不一致的，以本标准为准。在实施过程中，将根据技术发展和实际管理需求进行动态调整和完善。十、具体扣分细则参考表为确保考核的公正性和可操作性，以下列出部分关键环节的具体扣分细则：序号考核项目扣分细则扣分标准1乔木养护树干有明显蛀干害虫未处理每株扣2分2乔木养护修剪留桩过长或剪口劈裂每处扣1分3乔木养护新植树木支撑不规范或倾斜每株扣2分4灌木绿篱绿篱缺株断垄未及时补植每平方米扣2分5灌木绿篱修剪不平整，有明显漏剪每处扣1分6草坪养护草坪杂草超过5%每处扣2分7草坪养护草坪有明显斑秃、裸露每平方米扣1分8病虫害防治有明显食叶害虫危害叶片每株扣1分9病虫害防治使用违禁农药发现一次扣50分10设施维护园路铺装破损面积超过0.1㎡每处扣5分11设施维护灯具损坏不亮（非线路故障