干部教育培训学分管理办法(2026年)

干部教育培训学分管理办法(2026年)第一章总则第一条为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质专业化干部队伍，根据《干部教育培训工作条例》、《中国共产党党校（行政学院）工作条例》以及中央关于干部教育培训学分制管理的最新指示精神，结合本单位（本系统、本地区）实际，制定本办法。第二条本办法所称干部教育培训学分管理，是指以学分为计量单位，记录和考核干部在规定周期内参加教育培训情况的一种管理制度。通过学分制管理，旨在构建“线上线下融合、工学矛盾兼顾、激励约束并重”的干部教育培训新格局，确保干部全员培训、精准培训、高质量培训。第三条学分管理坚持以下原则：（一）服务大局，按需施教。紧紧围绕党和国家事业发展需要，紧扣本单位中心工作，坚持以问题为导向，按需定教、因材施教，提升教育培训的针对性和实效性。（二）全员覆盖，分级分类。覆盖全体干部，根据不同层级、不同类别、不同岗位干部的特点，实行差异化学分标准，确保人人有指标、个个有任务。（三）注重实效，激励约束。将学分完成情况作为干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据，建立正向激励与反向约束机制，激发干部学习内生动力。（四）规范管理，客观公正。依托数字化培训管理平台，实行全过程记录、全周期管理，确保学分数据真实、准确、可追溯。第四条本办法适用于本单位（本系统）各级党政机关、人民团体、事业单位的全体干部，以及参照公务员法管理人员。国有企业中层及以上管理人员参照执行。第五条干部教育培训学分管理以年度为周期进行统计与考核，每年度为一个积分周期。干部教育培训实行学时学分转换制度，学时是计算学分的基础依据。第二章组织管理与职责分工第六条干部教育培训学分管理工作在党委（党组）统一领导下进行，由组织（人事）部门牵头抓总，相关职能部门密切配合，各单位具体实施。第七条组织（人事）部门主要职责：（一）制定和完善干部教育培训学分管理相关制度及实施细则；（二）核定年度干部教育培训计划，分解下达年度学分任务指标；（三）建设、维护和管理干部教育培训数字化管理平台，负责学分数据的汇总、审核、统计和分析；（四）指导、督促、检查各单位（部门）干部教育培训学分完成情况；（五）将学分考核结果运用到干部年度考核和选拔任用工作中。第八条干部所在单位（部门）主要职责：（一）落实干部教育培训年度计划，组织干部参加各类培训；（二）负责本部门干部个人学习档案的建立与维护，初审干部申报的学分材料；（三）督促干部按时完成年度学分任务，协助组织（人事）部门做好培训管理与服务工作；（四）营造良好学习氛围，推动学习型组织建设。第九条干部个人职责：（一）根据组织要求和岗位需求，制定个人年度学习计划；（二）积极参加各类教育培训活动，保质保量完成规定的学分任务；（三）及时、准确、规范地在培训管理平台填报个人学习信息，上传相关证明材料；（四）坚持学用结合，将学习成果转化为推动工作的实际能力。第十条财务部门负责保障干部教育培训经费，确保学分制管理相关的平台建设、课程资源开发、师资聘请等经费落实到位。第三章学分构成与折算标准第十一条干部教育培训学分由必修学分、选修学分和奖励学分三部分构成。（一）必修学分：指干部必须参加的，由组织（人事）部门统一调训、点名调训或明确规定必须完成的学习任务所获得的学分。主要包括政治理论、党性教育、政策法规、业务技能等核心内容。（二）选修学分：指干部根据个人兴趣爱好、岗位需求和职业发展规划，自主选择参加的学习活动所获得的学分。主要包括网络在线学习、专题讲座、学术交流、自主选学等。（三）奖励学分：指干部在教育培训中表现突出，或取得优异学习成果，或承担教学任务、开展经验分享等额外获得的学分。第十二条学分计算以“学时”为基础，原则上每1个标准学时折算为1个学分。半天（4学时及以下）按4学时计算，全天（8学时及以下）按8学时计算。不同类型的培训活动按照以下标准进行折算：（一）脱产（集中）培训学分干部参加组织调训的脱产培训班，学习期间按实际授课学时计算学分。每天按8学时计。培训期间含有调研、考察、研讨等环节的，经考核合格，按规定的总学时计算学分。1.参加党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院等主体班次培训，凭结业证书或培训证明全额计算学分。2.参加上级部门或本单位组织（人事）部门举办的专题业务培训班、任职培训班等，凭培训通知、签到表和结业证明计算学分。（二）网络在线培训学分干部利用干部网络学院、在线学习平台等进行的自主学习，按系统记录的有效学习时长计算学分。每完成45分钟的课程学习并取得相应结业证书或通过在线考试，计1学分。年度网络在线培训学分原则上不超过总学分要求的40%。（三）党委（党组）理论学习中心组学习、集体学习学分1.参加党委（党组）理论学习中心组学习，每次按4学时计算，计4学分。2.参加单位组织的集体学习、专题辅导报告会等，每次按2学时计算，计2学分。年度此类学分原则上不超过总学分要求的20%。（四）实践锻炼学分干部经组织安排参加挂职锻炼、驻村帮扶、专项工作攻坚等实践锻炼活动，期间参加的相关培训或调研学习，按实际学时计算学分。实践锻炼期间，每季度可申报最高不超过10学分的自主学习学分，需提供学习笔记或调研报告。（五）师资授课与经验分享学分干部经组织安排，在各类培训班次上授课、分享经验或担任案例教学嘉宾，按实际授课时数的2倍计算学分。年度授课学分最高不超过20学分。（六）学历学位教育学分干部在职参加经批准的学历学位教育，每学年可凭学校出具的成绩单折算一定学分，原则上每学年计20学分，计入总学分，但不作为完成年度必修学分的依据。第十三条奖励学分设置与标准。为鼓励干部深度学习和成果转化，设立奖励学分，奖励学分直接计入年度总学分，但不超过年度总学分任务的15%。1.学习成果转化：干部撰写的调研报告、理论文章被省部级以上刊物录用，或获得省部级以上领导批示肯定的，每篇计5-10学分。2.教学竞赛获奖：在各级干部教育培训教学竞赛、微课大赛中获得名次的，一等奖计10学分，二等奖计8学分，三等奖计5学分。3.优秀学员表彰：在脱产培训中获得“优秀学员”等荣誉称号的，每次计5学分。第十四条年度学分任务标准。干部年度教育培训学分总分不低于90学分。其中，必修学分不低于50学分，政治理论及党性教育学分不低于30学分。担任领导职务的干部，年度学分总分不低于100学分。新提任领导干部在任职一年内需完成任职培训相应学分要求。专业技术人员继续教育学分按行业规定执行，行业规定低于本办法标准的，按本办法执行。第四章学分登记与核定流程第十五条干部教育培训学分实行“数字化登记、分级审核、动态管理”的模式。依托干部教育培训信息管理系统，建立干部个人电子学习档案，实现学分申报、审核、查询、统计全流程线上办理。第十六条登记方式：（一）自动登记：依托干部网络学院、在线学习平台开展的培训，由系统根据学习记录自动生成学分数据，无需个人申报。（二）批量导入：由组织（人事）部门统一组织的脱产培训、集体学习，由培训主办单位在培训结束后5个工作日内，将参训人员名单、学时、考核结果等信息批量导入系统。（三）个人申报：对于未纳入系统自动登记和批量导入范围的学习活动（如外派培训、学术交流、学历教育、奖励学分等），由干部个人在系统内填写《干部教育培训学分申报表》，并上传相关证明材料（如培训通知、结业证书、成绩单、刊物录用通知等）。第十七条审核流程：（一）初审：干部所在单位（部门）的管理员负责对本部门干部个人申报的学分材料进行初审。重点审核材料的真实性、完整性和合规性。初审通过后在系统内提交至组织（人事）部门。初审应在收到申报材料后的5个工作日内完成。（二）复核：组织（人事）部门对各单位提交的学分申报材料进行复核。对符合条件的予以确认；对不符合条件的予以退回并说明理由；对存疑材料可要求干部补充佐证。复核应在10个工作日内完成。（三）终审确认：经复核无误的学分，由系统自动计入干部个人年度学习档案，并生成学分累计报表。第十八条学分申报时限。干部参加培训取得的学习成果，原则上应在培训结束或取得成果后的1个月内完成学分申报。年度学分申报截止日期为当年12月31日。逾期未申报的，原则上不再计入当年学分，特殊情况经组织（人事）部门批准可顺延至次年1月15日。第十九条建立学分抽查核实机制。组织（人事）部门每年随机抽取一定比例的干部，对其学分登记情况进行核查。核查方式包括查阅培训档案、电话核实、调阅原件等。对弄虚作假行为，一经查实，严肃处理。第五章考核与结果运用第二十条干部教育培训学分完成情况是干部年度考核的重要内容。年度考核时，干部需填写《年度教育培训学分完成情况表》，作为年度考核登记表的附件。第二十一条学分考核等次分为达标、未达标。（一）标准：同时满足以下条件为达标：1.年度总学分达到规定任务标准；2.年度必修学分达到规定任务标准；3.政治理论及党性教育学分达到规定任务标准。（二）未达标：有任意一项未达到上述标准的，即为未达标。第二十二条实行学分预警制度。干部教育培训信息管理系统对学分完成情况进行实时监测。每年第三季度末，系统对未完成年度学分任务60%的干部进行黄色预警；每年11月底，对未完成年度学分任务80%的干部进行橙色预警；对年度结束前仍未完成学分的干部进行红色预警。所在单位（部门）收到预警信息后，应及时督促相关干部加快学习进度。第二十三条结果运用：（一）与年度考核挂钩。年度教育培训学分未达标的，当年年度考核不得确定为优秀等次。对于无正当理由拒不参加培训或学分严重不足（低于规定标准50%）的干部，年度考核不得确定为称职（合格）及以上等次。（二）与评优评先挂钩。推荐评选各类先进个人、先进集体时，应将学分完成情况作为重要参考条件。近三年内有任何一年学分未达标的，原则上不得推荐为上级表彰的先进个人人选。（三）与选拔任用挂钩。提拔担任领导职务的干部，任期内学分完成情况必须达标。在干部选拔任用考察中，应查阅干部个人学习档案，对学习态度端正、学分完成好、学用结合能力强的干部优先考虑；对学分未达标且整改不到位的，暂缓提拔或不予任用。（四）与职级晋升挂钩。干部晋升职级时，需核查近三年的教育培训学分完成情况。未按规定完成教育培训学分的，不得晋升职级。第二十四条对于因公负伤、孕产期等特殊原因确实无法按时完成年度学分的，干部本人可提出书面申请，附相关证明材料，经所在单位同意后，报组织（人事）部门审批。批准后，可适当减免学分任务或顺延至下一年度完成。第六章纪律与监督第二十五条严格遵守干部教育培训纪律。干部在参训期间，必须严格遵守培训机构的各项规章制度，认真完成学习任务。对无故旷课、迟到早退、违反课堂纪律的，视情节轻重，由培训机构或组织（人事）部门给予批评教育直至通报批评。第二十六条严禁弄虚作假。干部在学分申报中，严禁伪造培训证明、虚报学时、剽窃他人成果等行为。一经发现，取消该部分学分，并视情节轻重给予通报批评；情节严重的，依规依纪追究相关责任，且当年年度考核确定为不称职（不合格）等次。第二十七条落实管理责任。各单位（部门）应高度重视学分管理工作，认真履行审核职责。对于在学分审核中把关不严、甚至协助作假的，将追究相关管理人员的责任。第二十八条建立通报制度。组织（人事）部门每年对各单位（部门）干部教育培训学分完成情况进行汇总分析，并在一定范围内进行通报。对组织得力、完成率高、学习效果好的单位予以表扬；对组织不力、完成率低的单位予以批评，并责令整改。第七章保障措施第二十九条平台保障。加大投入，建设功能完善、操作便捷、数据安全的干部教育培训管理信息系统。打通与上级干部网络学院、党校培训系统等的数据接口，实现数据互联互通，减少重复填报，提升管理效率。第三十条资源保障。整合优质教育培训资源，建立精品课程库、师资库和现场教学基地库。鼓励开发微课程、慕课等数字化学习资源，满足干部多样化、个性化的学习需求，为干部获取选修学分提供丰富渠道。第三十一条经费保障。将干部教育培训经费列入年度财政预算，并建立正常的增长机制。经费使用应严格遵守财务管理规定，确保专款专用，提高资金使用效益。第三十二条制度衔接。本办法应与干部年度考核、选拔任用、职级晋升、专业技术职务评聘等制度紧密衔接，形成完整的管理闭环。各单位（部门）可依据本办法，结合实际制定具体的实施细则。第八章附则第三十三条本办法所涉及的学时、学分折算标准，将根据上级政策变化和实际执行情况适时进行动态调整。第三十四条本办法由组织（人事）部门负责解释。第三十五条本办法自2026年1月1日起施行。此前发布的有关干部教育培训学分管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。附件：干部教育培训学分折算参考标准表序号学习形式计算单位学分折算标准备注上限说明1脱产培训天1天=8学分需提供结业证或参训证明无2脱产培训学时1学时=1学分不足半天按实际学时计算无3网络在线学习学时45分钟=1学分需完成课程学习及测试不超过年度总学分40%4中心组学习次1次=4学分需有学习记录或会议纪要不超过年度总学分20%5单位集体学习次1次=2学分需有签到表及学习记录不超过年度总学分20%6讲座/报告会次1次=2学分需有相关通知及参会记录不超过年度总学分10%7师资授课学时1学时=2学分需有授课邀请函或教学安排年度最高20学分8调研报告/论文篇5-10学分/篇需提供刊物原件或领导批示计入奖励学分9学历学位教育年20学分/年需提供学校成绩单计入总学分，不计入必修10实践锻炼季度最高10学分/季度需提供学习笔记或调研报告需经组织部门认定补充说明与操作指引一、关于“必修学分”范围的界定必修学分是保障干部政治素质和基本业务能力的底线要求。具体包括：1.政治理论类：习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、马克思主义经典原著、党史国史等。2.党性教育类：党章党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设、警示教育等。3.政策法规类：国家法律法规、行业政策准则、地方性法规等。4.履职能力类：由组织（人事）部门明确要求全员参加的业务培训、应急处突培训、群众工作培训等。二、关于“选修学分”的获取途径选修学分旨在鼓励干部拓宽知识面、提升综合素质。获取途径包括但不限于：1.登录指定的干部网络学院，选修非必修类课程。2.参加高校、社会培训机构举办的与业务相关的公开课（需提前报备）。3.参加系统内各单位组织的跨部门业务交流。4.阅读指定书目并提交读书笔记（经审核通过后给予学分）。三、特殊情况处理机制1.援派挂职干部：在援派挂职期间，参加当地组织的培训，凭有效证明计入学分。若当地培训学分计算标准低于本办法，可按本办法标准折算。2.借调（跟班学习）干部：在借调期间，由借调单位负责提供其培训情况证明，原单位负责录入系统。3.病事假：全年病假、事假累计超过6个月的干部，经批准可减免当年学分任务，减免比例一般不超过50%。四、学分申报材料规范要求为确保审核工作的准确性和效率，干部在申报学分时，必须上传清晰、完整的佐证材料：1.培训类：必须上传培训通知（体现主办单位、时间、内容）、结业证书（体现姓名、学时）或签到表复印件。2.学习成果类：必须扫描上传刊物封面、目录、正文页，或领导批示件的复印件。3.授课类：必须上传主办单位的授课邀请函、教学日程安排表等。4.在线学习类：原则上由系统自动对接，如需手动申报，需提供平台截屏及结业证书。五、数