消防安全责任制度

消防安全责任制度第一章总则第一条为落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，明确各级、各岗位消防安全责任，防范火灾风险，保障人员生命及财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防安全责任制实施办法》等法律法规，结合本单位实际制定本制度。第二条本制度适用于本单位各部门、各岗位及全体在职人员、外包服务人员、临时驻场人员，所有人员均应严格遵守本制度要求，履行对应消防安全职责。第三条消防安全工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，逐级签订《消防安全责任书》，责任覆盖所有层级、所有岗位、所有作业环节。第四条单位消防安全工作纳入年度绩效考核体系，与部门评优、个人职级晋升、薪酬发放直接挂钩，对消防安全责任落实不到位的部门和个人，实行“一票否决”。第二章消防安全组织及各级责任第一节消防安全责任人职责第五条单位法定代表人、主要负责人是本单位消防安全第一责任人，全面负责消防安全工作，履行下列职责：1.贯彻执行消防法律法规，保障本单位消防安全符合规范要求，掌握本单位整体消防安全情况；2.批准实施本单位消防安全管理制度、年度消防工作计划，每年将消防工作与业务、管理等工作统筹安排，年度消防经费预算不低于单位年度运营总预算的0.8%，且专款专用，不得挪用；3.为本单位消防安全提供必要的经费和组织保障，按要求组建专职消防队或志愿消防队，其中志愿消防队人数不低于单位总人数的10%，人员构成覆盖行政、生产、技术、后勤等所有部门；4.每季度组织召开1次消防安全专题会议，研究解决消防安全重大问题，会议形成明确决议并跟踪落实，季度会议出席率不低于90%，缺席需委托分管负责人主持；5.组织开展消防安全检查，每半年至少带队开展1次综合性消防隐患排查，对排查出的重大火灾隐患，15个工作日内制定整改方案，明确整改责任、资金、时限、预案，整改完成率100%；6.组织制定本单位灭火和应急疏散预案，每年至少组织1次全员参与的综合消防演练，每半年组织1次重点区域专项演练，演练后3个工作日内完成复盘评估，预案修订率不低于20%/年；7.发生火灾时第一时间启动应急响应，组织人员疏散和火灾扑救，配合消防救援机构开展火灾调查，事后7个工作日内完成事故原因分析及责任认定，落实追责及整改措施。第二节消防安全管理人职责第六条单位分管消防安全的负责人为消防安全管理人，对消防安全责任人负责，具体实施和组织落实消防安全管理工作，履行下列职责：1.拟定年度消防工作计划、消防安全工作资金投入和组织保障方案，报消防安全责任人批准后组织实施，年度计划完成率不低于95%；2.组织制定、修订消防安全管理制度、消防安全操作规程，每季度对制度执行情况进行1次抽查，抽查覆盖率不低于30%的部门，对不符合实际的条款及时调整；3.组织实施日常消防安全检查、火灾隐患整改工作，每月至少开展1次专项消防检查，对发现的一般隐患24小时内下达整改通知，整改完成后48小时内复查，复查合格率不低于98%；4.组织管理专职消防队、志愿消防队，每月组织1次消防技能培训，每季度组织1次技能考核，队员对消防设施操作、初期火灾扑救、人员疏散引导等技能掌握率100%；5.组织开展全员消防安全宣传教育培训，每年全员消防安全培训不少于2次，新入职员工岗前消防培训覆盖率100%，特殊工种人员持证上岗率100%；6.负责消防设施、器材的日常维护管理，委托具备资质的机构每年对自动消防设施进行1次全面检测，每月对消防设施进行1次巡检，设施完好率不低于98%；7.拟定灭火和应急疏散预案的演练方案，组织实施演练及复盘工作，对演练中暴露的问题10个工作日内完成整改；8.定期向消防安全责任人报告消防安全情况，重大问题及时提交专题报告，每年度提交消防安全工作整体总结，提出下一年度工作优化建议。第三节部门负责人职责第七条各部门负责人是本部门消防安全第一责任人，对本部门管辖区域、人员、作业的消防安全负直接管理责任，履行下列职责：1.组织本部门人员学习、落实单位消防安全管理制度，结合本部门作业特点制定部门内部消防安全管控细则，每月组织1次部门级消防安全学习，学习参与率不低于95%；2.每日开展本部门责任区域消防安全巡查，重点检查用电设备运行、消防通道畅通、危险物品存放、动火作业合规性等内容，巡查记录留存不少于1年；3.对本部门排查发现的火灾隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的1小时内上报消防安全管理部门，整改期间落实临时管控措施，确保风险可控；4.管理本部门责任区域内的消防设施、器材，严禁遮挡、圈占、挪用消防设施，确保消防通道、安全出口宽度不小于1.2米，疏散指示标识、应急照明完好率100%；5.组织本部门人员参与单位消防培训、演练，确保本部门人员掌握“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性，会报火警、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生），抽查合格率不低于98%；6.发生火灾时，立即组织本部门人员疏散，清点人员数量，配合开展火灾扑救，火灾后协助开展事故调查，落实本部门整改措施。第四节岗位员工职责第八条所有岗位员工对本岗位作业及责任区域的消防安全负直接责任，履行下列职责：1.严格遵守消防安全管理制度、岗位消防安全操作规程，拒绝违章指挥、违章作业，发现违章作业行为有权立即制止并上报；2.每日上岗前、离岗后对本岗位区域进行消防安全检查，重点检查用电设备断电、易燃易爆物品清理、火种管控等内容，检查记录签字确认；3.熟悉本岗位火灾风险，掌握对应消防设施、器材的使用方法，熟悉就近安全出口、疏散路线，发现火灾隐患立即上报，初期火灾第一时间扑救并报火警；4.积极参与单位、部门组织的消防培训、演练，考核合格后方可上岗，岗位调整后需重新接受对应岗位消防安全培训；5.严禁在禁烟区域吸烟、严禁违规使用大功率电器、严禁私拉乱接电线、严禁堵塞消防通道，发现上述违规行为立即上报。第五节专项管理岗位责任第九条消防设施运维岗责任：1.负责所有消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、气体灭火系统、防火卷帘、应急照明及疏散指示系统等）的日常巡检、维护、保养，每月至少完成1次全系统巡检，巡检记录详细记录设施运行参数、异常情况及处理措施，留存不少于3年；2.配合第三方检测机构完成年度消防设施检测，对检测发现的问题7个工作日内完成整改，确保系统整体运行合格率100%；3.接到消防系统报警后，3分钟内到达现场核实警情，误报警及时复位并记录原因，真实火灾立即启动应急响应流程；4.建立消防设施台账，清晰记录设施型号、安装位置、投用时间、维护记录、检测报告、维修更换情况，台账更新及时率100%。第十条危险化学品管理岗责任：1.负责危险化学品入库、储存、使用、报废全流程消防安全管控，危险化学品储存库房符合甲、乙类仓库防火规范要求，温湿度每日监测2次，温度不超过30℃，相对湿度不超过80%，监测记录留存不少于2年；2.危险化学品按性质分类存放，易燃易爆物品与氧化剂、还原剂分库存放，存放间距不小于1米，严禁超量储存，库存总量不超过72小时使用量；3.危险化学品储存区域防爆电器、静电导除装置、可燃气体报警装置完好率100%，报警阈值设定为爆炸下限的25%，报警后立即处置并记录；4.危险化学品领用执行“双人登记、双人领取、双人使用”制度，使用后剩余危险化学品当日退回库房，严禁在作业现场超量存放。第十一条动火作业管理岗责任：1.负责单位所有动火作业的审批、现场监护，动火作业前核查作业人员资质、作业现场可燃物清理情况、消防器材配备情况，对不符合动火条件的坚决不予审批；2.一级动火作业（易燃易爆区域、危险化学品库房、变配电室等重点区域动火）需由消防安全管理人审批，作业时现场全程监护，动火作业结束后30分钟内复查现场，确认无残留火种后方可离开；3.二级动火作业（非重点区域、无可燃物区域动火）由部门负责人审批，动火作业现场配备至少2具4kg干粉灭火器，动火点周边10米范围内无可燃物；4.严禁在五级及以上大风天气进行室外动火作业，严禁在未清理的可燃物料区域、正在运行的工艺装置区域动火。第三章日常消防安全管理机制第一节防火巡查检查机制第十二条实行三级防火巡查检查制度：1.岗位级每日巡查：各岗位员工每日上岗、离岗各巡查1次，重点检查岗位用电、用火、危险物品存放情况，巡查记录每日由部门负责人签字确认；2.部门级每日巡查：各部门安全员每日对本部门区域巡查2次，重点检查消防通道畅通情况、消防设施完好情况、作业现场违规行为，巡查记录每日报消防安全管理部门备案；3.单位级定期检查：消防安全管理部门每月组织1次全面检查，每季度联合安全生产、行政等部门开展1次联合检查，重大节假日、重要活动前开展专项检查，检查报告3个工作日内通报全单位。第十三条巡查检查内容包括：1.火灾隐患整改情况及防范措施落实情况；2.安全出口、疏散通道是否畅通，疏散指示标识、应急照明是否完好；3.消防设施、器材是否在位、完整有效，消防安全标志是否完好清晰；4.用火、用电、用气有无违章情况，动火作业是否符合规范要求；5.重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况；6.消防安全重点部位的管理情况，危险化学品存放、使用是否符合要求；7.消防控制室值班情况、值班人员持证上岗情况，值班记录是否完整；8.其他需要检查的消防安全内容。第二节火灾隐患整改机制第十四条对排查发现的火灾隐患实行“清单化、闭环式”管理：1.一般火灾隐患：由检查人员当场下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任部门、整改时限（最长不超过7个工作日），整改完成后由消防安全管理部门复查，复查合格后销号；2.重大火灾隐患：由消防安全责任人牵头成立整改专班，制定整改方案，明确整改责任、资金、时限、临时管控措施，整改期间确保隐患区域风险可控，必要时停工停产整改，整改完成后委托第三方机构评估合格后方可销号；3.对消防救援机构下达的《责令限期整改通知书》，严格按照要求时限完成整改，整改报告在时限届满前3个工作日报送消防救援机构。第十五条火灾隐患整改期间，责任部门要落实临时管控措施，加强日常巡查，确保不发生火灾事故；对因整改不及时导致火灾事故的，严肃追究责任部门及相关人员责任。第三节消防宣传教育培训机制第十六条每年制定年度消防宣传教育培训计划，明确培训对象、内容、频次、考核标准：1.全员年度培训：每年组织2次全员消防培训，内容包括消防法律法规、单位消防安全制度、本岗位火灾风险、消防设施使用方法、疏散逃生技能，培训后组织考核，考核不合格的补考至合格，培训考核记录留存不少于3年；2.新员工岗前培训：新员工入职、员工调岗时，必须接受不少于4学时的消防安全培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括岗位消防安全操作规程、火灾风险防控要点、应急处置流程；3.特殊工种专项培训：电工作业、焊接作业、危险化学品作业、消防控制室值班等特殊工种人员，除取得对应岗位资格证书外，每年需参加不少于8学时的消防安全专项培训，培训内容包括岗位火灾隐患排查、初期火灾处置、事故案例分析；4.消防安全重点部位人员培训：消防控制室、危险化学品库房、变配电室、资料库房等重点部位人员，每季度参加1次专项培训，熟练掌握本部位火灾处置流程、消防设施操作方法。第十七条利用单位公告栏、内部办公系统、微信公众号等平台，每月推送不少于2条消防安全知识，在消防通道、重点区域张贴消防安全警示标识，提升全员消防安全意识。第四节消防设施器材管理机制第十八条建立消防设施器材全生命周期管理台账，所有消防设施器材配备符合《建筑灭火器配置设计规范》《消防设施通用规范》等标准要求：1.灭火器：按场所火灾危险性配置对应类型的灭火器，每2年送具备资质的机构检修1次，达到报废年限的强制报废，每月巡检1次，压力值在合格区间、铅封完好、外观无破损；2.消火栓：每月巡检1次，栓口压力不低于0.05MPa，箱内水带、水枪、卷盘齐全完好，无锈蚀、无漏水，严禁遮挡消火栓；3.自动消防系统：每年由具备一级消防技术服务资质的机构进行1次全面检测，检测报告存档备查，系统故障24小时内响应，一般故障72小时内修复，重大故障7个工作日内修复，故障期间落实临时管控措施；4.消防控制室：实行24小时双人值班制度，值班人员持有中级及以上消防设施操作员证书，值班记录完整填写报警、故障、处置等情况，记录留存不少于3年。第十九条严禁任何部门、个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，严禁埋压、圈占、遮挡消火栓，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。第五节灭火和应急疏散管理机制第二十条每年度修订完善《灭火和应急疏散预案》，预案内容包括：1.单位基本情况、火灾风险分析、消防设施分布情况；2.应急组织机构及职责，包括灭火行动组、疏散引导组、通信联络组、安全防护组、后勤保障组；3.报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初期火灾的程序和措施、联络和安全防护救护的程序和措施；4.不同区域、不同类型火灾的处置流程，人员疏散路线、集结点设置。第二十一条每年组织1次全员综合消防演练，每半年组织1次重点区域专项演练，每季度组织1次消防控制室、志愿消防队实战演练：1.演练前制定演练方案，明确演练场景、参与人员、注意事项，提前告知全体人员，避免造成恐慌；2.演练过程中严格按照预案流程开展，重点检验人员应急响应速度、初期火灾扑救能力、疏散引导效率、各小组协同配合能力；3.演练结束后3个工作日内完成复盘评估，形成演练评估报告，对预案中存在的问题及时修订，对暴露的管理短板10个工作日内落实整改。第二十二条发生火灾时，严格按照以下流程处置：1.发现火灾人员第一时间呼喊周边人员，同时按下手动报警按钮，拨打119火警电话，清晰说明单位地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困，报完警后向消防控制室、部门负责人报告；2.消防控制室值班人员接到报警后，立即确认火灾位置，启动自动消防设施，通知单位应急组织机构人员到位，同时向消防安全责任人、管理人报告；3.灭火行动组第一时间到达起火部位，利用周边消防设施扑救初期火灾，火势蔓延无法控制时立即撤离至安全区域；4.疏散引导组逐区域、逐房间引导人员疏散，提醒人员用湿毛巾捂住口鼻、低姿前行，严禁乘坐电梯，疏散完成后在集结点清点人员数量，发现人员被困立即告知消防救援人员；5.安全防护组负责在单位门口引导消防车进入，划定警戒区域，严禁无关人员进入，配合开展人员救护；6.火灾扑灭后，保护好现场，配合消防救援机构开展火灾调查，不得擅自破坏火灾现场。第四章