新课程视角下“海洋空间资源开发与国家安全”核心要点剖析与备考导航（2026高考地理一轮复习讲义）

新课程视角下“海洋空间资源开发与国家安全”核心要点剖析与备考导航（2026高考地理一轮复习讲义）

学习要点概述【重要】课标定航：结合实例，说明海洋空间资源开发对国家安全的影响。【高频考点】本专题以海洋空间资源为载体，串联“资源安全”“海洋国土安全”两大核心概念，是近年新高考中选择题与综合题的高频出题区。在备考过程中，考生需掌握海洋空间资源的开发方式，理解其如何从“拓展陆地空间”“丰富资源类型”“维护海洋权益”三个维度影响国家安全。一、核心概念：厘清海洋空间资源的内涵与范畴（一）海洋空间资源的基本概念【基础】海洋空间资源是指与海洋开发利用有关的地理区域总称，覆盖从海面到海底、从海岸到深远海的广阔立体空间。海洋是人类赖以生存和发展的第二空间，蓝碳、海洋牧场、深远海养殖等概念与海洋空间资源密不可分。-1海洋空间资源不仅包括已经被人类开发利用的空间，也包括在现有技术条件下具有潜在开发利用价值的海域及海底空间。（二）海洋空间的空间分层【重要】从立体维度来看，海洋空间可分为水面、水体、海床、底土四个基本层次，不同的空间层次承载着不同的资源禀赋和开发利用功能：水面适合发展海上风电、光伏发电、水上通航、跨海桥梁等；水体则适宜开展海水养殖、海洋牧场等生物资源培育活动；海床主要用于敷设海底电缆、海底油气管道、跨海通信光缆等线性工程；底土则可建设海底隧道、海底仓储、海底实验室等地下设施。-24这一分层思想是理解海域立体分层设权制度创新的理论基础，也是近年高考命题的热点方向。（三）海洋空间资源的主要类型【基础】根据空间位置和开发条件，海洋空间资源主要包括以下几类：1.海岸带与滩涂资源：这是人类开发最早、利用最多的海洋空间类型。滩涂位于大潮高潮线以下、低潮线以上的特殊地带，可为人类提供盐田、水产养殖、农业耕地及旅游服务等多种用途。-12.海面与水体空间：包括航道、锚地、海上作业平台、海水养殖区、海上城市等。3.海床与底土空间：涵盖海底电缆管道、海底隧道、海底实验基地等。4.海岛空间：我国拥有大大小小11000多个海岛，是维护国家海洋权益的重要基点。-1（四）海洋空间资源开发的特点【重要】海洋空间资源的开发与利用面临着比陆地开发更为严峻的自然和技术挑战：1.技术难度大：海面上多变的气象状况和复杂的海水运动规律增加了工程设计和施工的难度；深海区域黑暗、高压、低温、缺氧，对工程技术提出了更高要求。2.资金投入大：海上工程建设需要抗腐蚀、抗风浪的特种材料和专用装备，建造和运维成本远超同类陆地工程。3.风险程度高：海水具有强腐蚀性，海冰对设施的破坏性大，海洋灾害（台风、风暴潮、海啸等）频繁，使海洋开发的安全风险显著升高。-1二、开发背景：为何今天比历史上任何时期都更重视海洋空间资源（一）陆地资源瓶颈与空间局限【重要】随着全球人口持续增长和经济社会快速发展，陆地上的土地资源日趋紧张，矿产资源日益短缺，环境承载力不断逼近极限。海洋蕴藏着丰富的生物资源、矿产资源、能源资源和广阔的空间资源，是支撑未来可持续发展的新边疆。我国作为一个拥有广阔管辖海域和漫长海岸线的海洋大国，管辖海域面积约300万平方千米，大陆岸线长约1.8万千米，海岛岸线长约1.4万千米，海洋资源开发潜力巨大。-1-3开发海洋空间资源，对于缓解沿海地区人地矛盾、拓展人类生存空间具有不可估量的战略意义。-63（二）全球海洋竞争的加剧【热点】海洋正日益成为全球大国博弈的主战场。从地缘政治角度看，海上通道安全、深海资源开发、海洋科技竞争等议题相互交织，海洋安全的基础性和战略性意义日益凸显。-少数大国企图通过设置技术壁垒、贸易关卡和规则门槛，用岛链紧固、通道封锁等方式不断挤压我国海洋发展空间。-28在此背景下，加快海洋空间资源开发，提高经略海洋能力，已成为维护国家主权、安全和发展利益的根本要求。-29（三）国家战略的强力推动【重要】党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”。“十五五”规划纲要进一步部署“加强海洋开发利用保护”，强调要“探索开展海洋碳汇核算”和“维护国家海洋权益”。--292025年7月，中央财经委员会第六次会议专题研究了“海洋经济高质量发展”问题；2026年4月24日，国务院常务会议再次听取推动海洋经济高质量发展情况汇报，要求“提高经略海洋能力，高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”，并提出“强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，推动海洋领域数字化智能化转型升级”。-28一系列国家层面的密集部署，标志着我国正以前所未有的力度推进海洋强国建设。（四）全球海洋治理新格局的构建【拓展延伸】在推动海洋空间资源开发的同时，全球海洋治理体系也在加快重构。2026年1月17日，被视作全球“海洋宪章”的《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（简称BBNJ协定）正式生效，全球50%表面积的环境保护从此“有法可依”，标志着公海保护进入了有法可依的新阶段。-37此外，欧盟于2025年6月正式发布了《欧洲海洋协定》，提出六大优先事项，包括保护和恢复海洋健康、促进蓝色经济可持续竞争力、支持沿海社区、推进海洋研究与创新、增强海上安全与防御、强化欧盟在全球海洋外交中的作用，并宣布将在2027年前出台《海洋法案》，巩固海洋相关立法。-10全球海洋治理格局的深刻变革，既为我国参与国际海洋规则制定提供了重要契机，也对我国海洋空间资源的开发与保护提出了更高要求。三、开发方式：海洋空间资源开发的主要领域与最新实践（一）滩涂开发与海岸带利用【基础】滩涂是海洋空间资源中人类开发最早、利用最多的部分。传统的滩涂利用模式以水产养殖、围垦造田、盐业生产为主。然而，随着海洋经济的发展转型，以福州“海上福州”建设为代表的新型海岸带开发模式正在兴起——通过做强水产种业根基、建设国家远洋渔业基地、推广“养殖平台+海洋牧场”协同模式、探索海洋碳汇全链条发展，推动滩涂及海岸带利用迈向集约化、生态化和高端化。-21（二）港航物流与海上通道建设【高频考点】港口是连接陆海的核心枢纽，也是海洋空间资源开发利用的重要载体。港口的发展不仅服务国际贸易，更承载着保障海上能源与物资运输通道安全的国家战略功能。日照港依托其独特的区位优势，积极推动海洋经济高质量发展，形成了以港口为核心、多产业协同发展的蓝色经济体系。-45福州则提出打造国际深水大港，拓展海铁、空铁、水水等多式联运，完善港口集疏运体系-21。在复习中，要关注港口建设对区域经济发展的带动作用，以及港口在维护国家海洋通道安全中的战略地位。（三）海上风电与海洋新能源开发【重要·热点】海上风电是全球海洋新能源开发的主力方向。我国海上风电累计装机容量已连续多年位居世界第一，且领先优势巨大。-382025年，海上风电加速向深远海、多能融合转型，全年新增并网容量同比增长超60%，发电量超1000亿千瓦时，已成为沿海地区清洁能源供给的重要组成部分。-56国常会明确将海上风电（含海缆）列为海洋强国五大最具确定性产业链之一-。此外，海洋温差能（OTEC）与海水淡化技术、波浪能与潮汐能发电等新型海洋能源技术也在加速突破。-22（四）海洋牧场与现代海洋渔业【重要】现代海洋牧场是通过人工鱼礁、增殖放流等生态工程建设，修复或优化生态环境、保护和增殖渔业资源，并对生态、生物、渔业生产进行科学管理，实现海洋空间可持续发展的新型渔业模式。-45如山东荣成现代海洋牧场依托“耕海1号”平台，整合了声呐监测、水质检测、增殖放流等技术，配套建设海洋科普馆、数字养殖系统，既实现了“蓝色粮仓”的扩容，又通过生态修复筑牢了海洋生态屏障。-44在备考中，要重点关注海洋牧场如何同时开发海洋生物资源与海洋空间资源，理解其在维护国家粮食安全和生态安全中的双重价值。（五）海底管线与海洋信息基础设施【拓展延伸】海底电缆与管道是连接海洋能源开发与陆地消费端的关键基础设施。当前，海底电缆与互联电网正加速智能化升级-22。海南谋划建设海底“油、气、光、电、水”五网融合的综合管廊，推动海洋产业融合发展新模式——这既是解决产业协同难题的系统工程，也是海洋空间资源高效集约利用的重要创新。-23此外，海底光缆作为全球信息传输的“大动脉”，承载着全球99%以上的跨洋通信数据，海洋通信安全已成为国家信息安全的重要组成部分。-45（六）海域立体分层利用的创新实践【重要·热点】海域立体分层利用是当前海洋空间资源管理制度创新的重要方向。从黄渤海到南海，我国正积极探索推进海域分层立体利用，推动海域管理模式从“平面开发”转向“立体耕耘”。-24截至目前，全国沿海地方批准海域立体分层设权项目4200多个，分层设权面积超555万亩，涉及项目投资额约2万亿元。各沿海省份已出台相关文件，多级联动制度体系基本形成，已打造出核光互补、风光互补、渔光互补等十多种高效用海模式。-24这一制度的创新实践，使同一片海域能够承载多种功能，实现空间资源在物理层面的协调共生，有效破解了用海矛盾突出、空间资源紧张的难题。-38例如，浙江台州三门县的核电配套光伏电站项目，通过创新运用海域立体分层设权，成功破解了用海冲突，实现了同一海域内上建光伏、下从事海水养殖的立体开发格局。-24四、影响维度：海洋空间资源开发与国家安全的关系分析【核心素养·高频考点】海洋空间资源开发对国家安全的影响是本节最核心的考查内容。综合近年新高考命题趋势来看，这部分通常从以下三个维度切入考查-46：（一）对国家资源安全的影响1.拓展陆地空间资源：通过围海造地、填海造陆、建造人工岛屿或海上城市，拓展生产和生活空间，缓解陆上特别是沿海地区土地资源紧张的矛盾。-1在海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和管线等设施，还可以显著改善岛屿与陆地的通达性，促进区域均衡发展。2.开发利用海洋资源：通过开发利用海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等，可以极大地丰富国家的资源类型组合，有效缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家长期的资源安全意义重大。-12024年，全国海洋生产总值达10.5万亿元，海洋经济规模持续扩大。-532025年，海洋生产总值进一步增长至110180亿元，较上年增长5.5%，拉动国民经济增长0.4个百分点。-56海洋原油增产量占全国原油总增量的近七成，继续担当全国原油上产主力；新承接海船订单量、海船完工量和手持海船订单量国际市场份额均持续超过50%，国际市场份额已连续16年居全球第一。-563.开发利用海底储藏场所：海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供理想储藏场所。海底水温低且变化平缓、压力稳定，用以储存石油、矿石、化工原料、核废料等，不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可以有效减少这些资源对陆上环境的潜在威胁。-1（二）对国家海洋国土安全的影响【高频考点】“海洋国土”是一个具有法律意义的概念——它是指在国家主权管辖下的特定海域及其上空和底土，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。一国的内水、领海属于国家领土的组成部分，国家对其行使完全排他的主权；而对毗连区、专属经济区和大陆架上的国土，则享有通过国内法进行管辖的权利和对自然资源的主权权利。-1【重要】开发和利用海洋空间资源，其战略价值集中体现在：它是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段；它可以显著提高国家对海洋国土的管控能力；它对保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益等方面均有重要的战略意义。-1但与此同时，我们也要认识到——随着各国对海洋空间资源开发和利用范围的不断扩大，相关国家之间产生海洋利益争端的概率也相应增加。-1尤其是在争议海域进行的空间资源开发和利用活动，可能直接引发国家间的冲突和摩擦，进而影响相关各国的国家安全。在公海领域，国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性保护正成为新的全球治理焦点。（三）对其他国家安全领域的影响【拓展延伸】除了资源安全与海洋国土安全之外，海洋空间资源开发还深刻影响着国家安全的其他重要领域：——海上通道安全：海洋空间资源的开发布局，直接关系到海上运输通道的安全可控、能源运输路线的稳定畅通，以及航运通道受阻时可能产生的经济和安全连锁影响。-26——海洋生态安全：海洋开发活动对海洋生态环境的影响日益引起关注。海上风电等项目占用物理空间巨大，可能对候鸟迁徙路线和海洋生物产卵场造成潜在影响。-38全球超过60%的海洋生态系统已退化，每年有1100万吨塑料污染物进入海洋-。在生态文明维度，建设海洋强国成为捍卫国家领土主权、保障海上通道安全、防范海洋风险的必然要求。-——海洋科技安全：海洋科技是推动海洋开发的第一生产力。当前，一些高端仪器和关键零部件仍依赖进口，核心技术与关键共性技术自给率相对较低，深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平相比还有差距-28。提高海洋科技自主创新能力具有深层次的战略安全意义。（四）实践中的统筹与平衡【重要】统筹海洋经济高质量发展和高水平安全，是海洋强国战略向纵深推进的现实要求。海洋领域安全具有传统安全与非传统安全交织、国内安全与国际安全联动的特征；航运通道受阻、资源获取受限、规则博弈加剧，都可能对经济运行和安全格局产生连锁影响。-26只有把安全要求嵌入海洋发展的各领域和全过程，才能夯实海洋经济高质量发展的基础底盘。-26全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所原所长张海文指出，海洋开发应坚持“发展与保护”的平衡：在规划层面，要依托自然资源“一张图”管理，确保空间规划的科学性，从源头上避免功能冲突；在利用模式上，要通过海域立体分层利用实现物理空间的协调共生；在制度层面，要建立一套完善的利益分配与生态补偿机制。-38五、问题与对策：海洋空间资源开发面临的挑战与应对（一）面临的突出挑战1.空间冲突加剧：海上风电等项目占用物理空间巨大，不可避免地与传统用海需求产生交集，如对养殖区、航运通道、候鸟迁徙路线和海洋生物产卵场造成影响-38。这种空间冲突如果不能有效解决，将严重影响海洋资源的可持续利用和海洋产业的协调发展。2.生态环境压力加大：滨海湿地遭破坏、船舶溢油损害、养殖尾水污染等问题在部分地区仍较突出。最高人民检察院2026年发布的海洋生态环境资源保护检察公益诉讼典型案例显示，滨海湿地、自然保护区、海岸线、无人岛礁保护以及船舶溢油损害、养殖尾水污染治理等是当前海洋环境领域最突出的问题。-35-363.科技自主创新能力不足：我国海洋科技领域面临着成果供给偏弱、关键核心技术依赖进口的挑战，海洋科技成果转化率还不够高。高端仪器和关键零部件依赖进口的局面尚未根本改变。-284.国际海洋争端增多：随着各国对海洋资源开发的重视程度不断提升，周边海域的岛礁主权、海洋划界、资源开发等争议依然存在。公海治理规则也在加速变化，BBNJ协定的正式生效对公海生物多样性保护提出了全新要求。-29-375.海洋灾害风险凸显：台风、风暴潮、赤潮等海洋灾害频发，给海上工程设施和沿海居民生命财产安全带来持续威胁。海洋上层2000米的热含量连续9年刷新最高值，气候变化对海洋安全的影响日益显著。-（二）应对策略与行动1.强化海域空间规划与立体利用：依托自然资源“一张图”管理，将海上风电、核电的布局数据摸清、摸透，确保空间规划的科学性，从源头上避免功能冲突。加快推进海域立体分层设权制度，让同一片海域承载多种功能，实现物理空间的协调共生。-38建立跨部门的工作协调机制，让各方利益充分表达，明确权重和边界。-382.健全海洋生态环境保护体系：实施新一轮海洋综合调查，健全海洋生态预警监测体系，提高重大海洋灾害风险防控能力-。坚持陆海统筹，环渤海等多区域已启动海洋生态环境和自然资源保护专项治理-36。完善海洋碳汇核算与交易机制，推动蓝碳价值转化稳步推进。-3.提升海洋科技自主创新能力：强化海洋战略科技力量，持续推动建设海洋和极地国家实验室、全国重点实验室，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业-28。实施“蓝色人才”专项计划，推动海洋领域数字化智能化转型升级，充分发挥数字孪生技术、人工智能等前沿科技在海洋工程全生命周期管理中的赋能作用-28。4.切实维护国家海洋权益：坚决维护国家海洋权益，深度参与全球海洋治理，在海洋环境保护、极地与深海勘探开发、国际海事规则制定等全球性海洋议题中增强话语权。-29构建海洋命运共同体，推动完善全球海洋治理体系。BBNJ协定后续秘书处的设立、深海采矿规章的制定（深海采矿的全球谈判在2026年仍在继续，各利益相关方正围绕采矿法典展开激烈讨论-37），都是未来需要持续跟踪的国际海洋治理新动向。5.深化海上执法与综合治理：中国海警局联合公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部和海关总署等部门，协力做好海洋综合治理工作，完善法规体系，开展“碧海蓝盾2026”专项执法行动，严厉打击非法用海行为，维护管辖海域的安全稳定。-27-六、典型案例分析（一）海南海底综合管廊建设【跨学科链接】2026年海南省政府工作报告明确提出“推动海洋油气增储上产，谋划海底综合管廊等重大工程”的任务部署。海南将以“多能互补、多业融合”为核心，打造海底“油、气、光、电、水”五网融合的海底综合共享型的基础设施，推动海洋油气和海洋化工上下游纵向耦合。-23这一工程面临深水、高压、腐蚀、长距离铺设、海底智能运维等技术难题，以及跨领域、跨部门、跨层级的政策制度与商业模式协同难题。工程建成后将推动海洋深海油气、海洋新能源、深海高端装备、海洋旅游、海洋渔业、海洋现代服务业六大海洋主导产业的新发展，培育海洋生物制造、海底具身智能机器人、人工智能海洋大模型、海洋量子通信导航四个海洋未来产业。-23海南的这一实践提供了海洋空间资源开发与国家战略安全融合的鲜活样本。（二）福州“海上福州”建设【跨学科链接】2026年《政府工作报告》明确提出，要提速建设全国海洋经济发展示范区，打造现代化“海上福州”升级版。-21在产业方面，福州推动国家远洋渔业基地建设，开拓境外新渔场，攻关鲍鱼、大黄鱼等特色品种育种，推广“养殖平台+海洋牧场”协同模式-21。在港口方面，打造国际深水大港，拓展海铁、空铁、水水等多式联运-21。在科创方面，建强“1+6+4”海洋科创平台，攻关深海装备、海洋生物医药等核心技术-21。福州经验体现了海洋经济高质量发展与海洋国土安全协同推进的实践模式。（三）国际海洋空间规划最新实践【跨学科链接】欧盟《欧洲海洋协定》强调基于海洋流域的海上空间规划理念，倡导成员国从国家层面转向海洋流域合作，与邻国共同管理共享海域。该协定确立的2027年《海洋法案》立法路线图，以及拟建的高级别海洋委员会和监测仪表板等考核机制-10。此外，可持续海洋经济高级别小组2026—2030年工作计划聚焦七大优先主题，包括100%可持续海洋管理、全球海洋观测、海洋气候关联、蓝色食物、海洋公平、海洋融资以及国际协议履约-11。全球海洋空间规划从“各自为政”走向“协调共治”这一趋势，对于我国参与全球海洋治理具有重要的参照价值。（四）海洋生态公益诉讼案例【拓展延伸】最高人民检察院2026年发布的海洋生态环境资源保护检察公益诉讼典型案例，涵盖滨海湿地、自然保护区、海岸线、无人岛礁保护，以及船舶溢油损害、养殖尾水污染治理等方面-36。检察机关在推动海洋环境污染防治、规范海洋资源利用方面取得了显著成效，通过行政公益诉讼督促行政机关依法履职、通过民事公益诉讼追究违法企业海洋环境侵权修复责任，“三级检察机关一体化履职”的机制创新-35-36。这些案例为理解海洋生态安全与法治保障之间的关系提供了生动的现实素材。七、习题精选（一）选择题1.综合开发海洋资源是我国推动经济可持续发展的战略性举措，2025年中央一号文件提出“促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖”。下列海洋开发活动中，同时直接利用海洋生物资源与空间资源的是（）A.海洋牧场B.远洋捕捞C.海滩盐场D.海底隧道解析：海洋牧场通过合理利用海洋空间资源，开展人工鱼礁、增殖放流等活动，直接培育海洋生物资源；远洋捕捞主要利用生物资源但空间利用较弱；海滩盐场主要利用空间和海水化学资源；海底隧道主要利用底土空间资源。答案：A。-452.2026年4月，我国自然资源部公布全国沿海批准海域立体分层设权项目4200多个，涉及投资额约2万亿元。这一制度创新的核心目的在于（）A.扩大围填海规模B.推动海域从“平面开发”转向“立体耕耘”C.限制海洋产业发展D.全面推进海洋能源出口解析：海域立体分层设权旨在推动海域管理模式从“平面开发”转向“立体耕耘”，提高空间利用效率，避免“一海一用”造成的资源闲置和空间冲突。答案：B。-243.《联合国海洋法公约》规定的专属经济区范围是（）A.12海里B.24海里C.200海里D.350海里解析：专属经济区是领海基线向海延伸不超过200海里的区域。答案：C。-454.截至2026年，我国管辖海域面积约（）A.200万平方千米B.300万平方千米C.400万平方千米D.500万平方千米解析：我国主张管辖海域面积约300万平方千米。答案：B。-15.2026年1月17日正式生效的BBNJ协定被称为全球“海洋宪章”，其主要针对的是（）A.国家管辖范围内海域生物多样性保护B.国家管辖范围以外区域海洋生物多样性保护C.全球海洋塑料污染治理D.国际海底矿产资源开发规则解析：BBNJ全称为《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》，旨在保护公海范围内的海洋生物多样性。答案：B。-376.与传统用海模式相比，海域立体分层设权有利于（）①提高海域空间利用率②消除所有用海冲突③实现多项目“叠层”开发④降低海域使用成本A.①②B.①③C.②④D.③④解析：海域立体分层设权可以有效提高海域空间利用率，实现多项目“叠层”开发，但不能消除一切用海冲突，同时立体设权可能增加管理复杂度，未必直接降低使用成本。答案：B。-24（二）非选择题7.阅读图文材料，完成下列各题。材料一：“海洋国土”是指在国家主权管辖下的特定海域及其上空和底土，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。材料二：2025年，我国海洋生产总值达110180亿元，较上年增长5.5%，海洋经济已成为国民经济的重要组成部分和新增长极。海上风电、海洋牧场、深远海养殖、海洋生物医药等新兴产业快速发展。材料三：我国海上风电累计装机容量已连续多年位居世界第一。在快速发展的同时，委员建议：规划上“画好一张图”，依托自然资源“一张图”管理科学布局；模式上推行海域立体空间利用；制度上建立利益分配与生态补偿机制，设立生态补偿基金，建立跨部门协调机制。-38问题：（1）指出海洋空间资源开发对国家资源安全的影响。（2）简述海上风电快速发展的同时可能带来的生态与空间问题。（3）结合材料，分析如何通过制度创新实现海洋空间资源开发与生态环境保护的协调统一。参考答案：（1）海洋空间资源开发通过三方面路径保障国家资源安全：一是拓展陆地空间资源，通过围海造地、建造人工岛屿等缓解人地矛盾；二是开发利用海洋生物资源、矿产资源和能源资源，丰富资源类型，缓解陆地资源紧缺局面；三是利用海底储藏空间储存易燃、有毒、有放射性的资源，节省陆上土地资源并减少环境威胁。-1-56（2）海上风电项目占用物理空间巨大，可能与传统用海需求产生冲突，包括占用养殖区、影响航运通道、干扰候鸟迁徙路线、损害海洋生物产卵场等；还可能对海洋景观和海岸带生态系统造成一定影响，需要通过科学的空间规划加以协调。-38（3）制度创新路径包括：在规划上依托自然资源“一张图”管理，确保空间布局的科学性，从源头避免功能冲突；在模式上全面推进海域立体分层利用，实现“一海多用”；在制度上建立利益分配与生态补偿机制，开发收益中拿出一定比例设立基金，对受损的传统渔业和生态环境进行补偿，建立跨部门工作协调机制，保障各方利益充分表达。我国沿海已批准立体分层设权项目4200多个，分层设权面积超555万亩，打造出核光互补、风光互补、渔光互补等十多种高效用海模式，提供了制度创新的成功范例。-24-38八、常用关键概念速查手册（一）基础概念定位1.海洋空间资源：与海洋开发利用有关的地理区域总称，是海洋空间