清廉科室建设创建实施方案2026版

清廉科室建设创建实施方案2026版为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步推动党风廉政建设向基层延伸，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，根据上级关于加强新时代廉洁文化建设的总体部署，结合本单位实际，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统化、标准化、常态化的建设举措，将清廉元素融入科室权力运行、业务管理、文化建设和队伍建设的全过程，打造政治生态好、作风优、业务强、形象佳的清廉科室，为2026年及未来一段时间单位高质量发展提供坚强的纪律保障。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“为民、务实、清廉”为主题，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以信息技术应用为支撑，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，通过标本兼治、综合治理，着力构建科室廉洁风险防控体系，营造风清气正的干事创业环境。（二）工作目标通过深入实施清廉科室建设，到2026年底，实现以下具体目标：1.政治意识显著增强。科室全体党员干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提高，纪律规矩意识内化于心、外化于行。2.权力运行规范透明。科室内部决策、执行、监督等权力运行机制更加科学规范，关键岗位和重点环节的廉洁风险点得到全面排查和有效防控，权力公开透明运行率达到100%。3.制度体系健全完备。形成覆盖科室人、财、物及业务全流程的制度闭环，制度执行力大幅提升，以制度管权、管事、管人的长效机制全面确立。4.作风建设持续深化。形式主义、官僚主义等“四风”问题得到有效遏制，科室服务效能显著提升，群众满意度测评保持在95%以上。5.廉洁文化深入人心。具有科室特色的廉洁文化品牌初步形成，崇廉倡廉、拒腐防变的价值取向蔚然成风。（三）基本原则1.坚持党的领导。把党的领导贯穿于清廉科室建设的全过程，确保正确政治方向。2.坚持系统推进。将清廉建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现两促进、两不误。3.坚持因地制宜。结合科室职能特点和业务实际，精准施策，突出特色，不搞“一刀切”。4.坚持动态管理。建立风险排查、预警、处置的动态管理机制，及时发现问题，纠正偏差。二、组织领导与责任体系为确保清廉科室建设取得实效，建立健全组织领导体系，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（一）成立领导小组成立由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的清廉科室建设工作领导小组。领导小组下设办公室在纪检监察部门（或相关职能部门），负责日常组织协调、督促检查和考核评价工作。（二）明确主体责任科室负责人是清廉科室建设的“第一责任人”，对本科室的清廉建设负总责。要亲自抓谋划、抓部署、抓落实、抓督查。科室班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域内的廉洁建设工作。（三）压实全员责任签订《廉洁从业承诺书》，将廉洁责任落实到每一名干部职工。建立“科室负责人—岗位责任人”的责任链条，确保人人身上有指标、有任务、有压力。三、主要任务与实施举措（一）实施“政治铸魂”工程，筑牢思想根基1.强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，科室周例会、月度分析会必须首先学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述。建立科室政治理论学习档案，定期开展研讨交流，确保学习入脑入心。2.严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。提高组织生活会质量，认真开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，红脸出汗，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。3.开展理想信念教育。利用红色教育资源，定期组织科室人员开展沉浸式党性教育。通过重温入党誓词、过“政治生日”等形式，引导党员干部牢记初心使命，坚定理想信念。（二）实施“制度固本”工程，规范权力运行1.梳理权力清单。对照科室“三定”方案和岗位职责，全面梳理科室拥有的决策权、审批权、执行权、监督权。编制《科室权力清单》和《权力运行流程图》，明确每项权力的行使主体、条件、程序、时限和监督方式，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。2.完善内控制度。针对权力运行中的薄弱环节，查漏补缺，建立健全科室内部管理制度。重点完善人事管理、财务报销、物资采购、业务审批、绩效考核等方面的制度规定。制度设计要科学合理，具有可操作性，既要堵塞漏洞，又要提高效率。3.强化制度执行。加强对制度执行情况的监督检查，坚决防止制度成为“稻草人”。对违反制度规定的行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，维护制度的严肃性和权威性。（三）实施“风险防控”工程，精准排查隐患1.全面排查风险点。采取“自己找、同事提、领导点、集体评”等方式，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，深入排查科室各岗位存在的廉洁风险点。重点关注科室负责人、关键岗位人员、新入职人员以及涉及资金量大、项目密集、与群众利益密切相关的岗位。2.评定风险等级。根据风险发生的概率和危害程度，将风险点划分为高、中、低三个等级。高风险点主要包括：大额资金使用、项目招投标、物资采购审批等；中风险点主要包括：日常经费报销、数据信息查询修改等；低风险点主要包括：考勤管理、日常事务处理等。3.制定防控措施。针对排查出的风险点，逐一制定具体可行的防控措施。防控措施要具体到人、具体到事、具体到节点。建立《科室廉洁风险防控手册》，实行动态更新管理。下表为科室关键岗位廉洁风险排查及防控措施示例：岗位名称风险点描述风险等级防控措施责任人科室负责人1.在重大事项决策中搞“一言堂”；2.违规干预物资采购或项目审批；3.对科室人员违纪违法行为监管不力。高1.严格执行民主集中制，重大事项集体决策；2.落实“三重一大”事项报备制度；3.签订廉洁责任书，定期开展谈心谈话。科室负责人采购经办岗1.与供应商勾结，虚报价格；2.采购验收走过场，接受吃请回扣；3.拆分项目规避招标。高1.采购过程全程留痕，关键环节双人复核；2.建立供应商黑名单制度；3.定期轮岗，强制休假。采购经办人财务报销岗1.审核不严，违规报销；2.虚构名目套取资金；3.泄露财务数据。中1.严格执行财务审批联签制度；2.推行电子发票，利用大数据比对筛查异常；3.实行定期审计与突击检查相结合。财务专员数据管理岗1.违规查询、修改、泄露敏感数据；2.利用数据信息谋取私利。高1.实行数据操作权限分级管理；2.建立系统操作日志，定期审计追溯；3.签署数据保密协议。数据管理员窗口服务岗1.态度恶劣，“门难进、脸难看”；2.故意刁难办事群众，吃拿卡要；3.违规办理业务，收受好处。中1.推行“好差评”制度，评价结果与绩效挂钩；2.安装音视频监控，全程记录服务过程；3.公开办事指南和承诺时限。窗口经办人（四）实施“监督护航”工程，强化制约机制1.深化党务科务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，除涉密信息外，科室的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况，必须在科室内部或通过单位公开栏及时公开，接受干部职工监督。2.运用科技手段监督。依托单位信息化管理平台，探索建立“智慧监督”模块。将廉洁风险防控措施嵌入业务系统，实现风险自动预警、异常数据自动抓取、违规行为自动拦截。利用大数据分析，及时发现权力运行中的异常情况。3.强化日常监督检查。科室内部要设立兼职纪检监察员或廉洁监督员，负责对科室人员履职用权、作风纪律等情况进行日常监督。建立科室廉政谈话制度，科室负责人每季度至少与科室人员进行一次全覆盖的廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。4.畅通监督举报渠道。公布单位纪检监察部门举报电话、邮箱和信箱，在科室办公区域设置举报意见箱。建立举报线索快速处置机制，对反映科室人员的问题线索，及时核查处理，反馈结果。（五）实施“文化润心”工程，培育清风正气1.打造廉洁文化阵地。在科室办公区域设立“廉洁文化角”或“廉洁墙”，张贴廉洁标语、格言警句、廉洁承诺书等。利用科室微信群、内网专栏等载体，定期推送廉洁资讯、典型案例、廉洁故事，营造“抬头见廉、低头思廉”的浓厚氛围。2.开展廉洁主题活动。结合科室实际，每月开展一次“廉洁微课堂”活动，由科室人员轮流主讲；每季度组织一次观看警示教育片活动；每年开展一次“廉洁家庭”建设活动，通过发放廉洁倡议书、召开家属座谈会等形式，引导家属当好“廉内助”，筑牢家庭廉洁防线。3.选树廉洁先进典型。深入挖掘科室内部的勤廉兼优先进典型，开展“廉洁标兵”、“服务明星”等评选活动。发挥榜样的示范引领作用，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人，形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。（六）实施“效能提升”工程，优化服务作风1.开展作风建设专项整治。重点整治科室存在的庸懒散浮拖、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等问题。建立科室作风问题整改台账，实行销号管理。2.优化业务流程。按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的原则，对科室业务流程进行全面梳理和优化再造。大力推行“一窗受理、集成服务”、“告知承诺制”、“容缺受理”等便民举措，提高办事效率和服务质量。3.建立服务评价机制。建立健全科室服务对象满意度评价机制，通过电话回访、问卷调查、网上评价等方式，收集服务对象对科室工作的意见建议。将评价结果作为科室绩效考核和个人评先评优的重要依据。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月—2月）1.召开动员大会。单位召开清廉科室建设动员大会，传达上级精神，部署工作任务。2.制定实施方案。各科室结合自身实际，制定具体的清廉科室创建实施细则，明确时间表、路线图、责任人。3.广泛宣传发动。通过多种形式进行宣传发动，营造浓厚氛围，引导全体干部职工积极参与到清廉科室建设中来。（二）组织实施阶段（2026年3月—10月）1.全面排查梳理。各科室对照主要任务，全面梳理权力清单，排查廉洁风险点，完善内控制度。2.集中整改落实。针对排查出的问题和风险点，制定整改措施，明确整改时限，逐项整改落实。3.开展特色创建。各科室结合业务特点，开展“一科室一品牌”的清廉特色创建活动，打造具有辨识度的清廉科室品牌。4.组织督导检查。清廉科室建设工作领导小组办公室定期对各科室创建情况进行督导检查，及时发现问题，督促整改。（三）总结提升阶段（2026年11月—12月）1.科室自评。各科室对照创建标准进行自评，形成自评报告。2.考核验收。清廉科室建设工作领导小组组织考核组，通过查阅资料、实地查看、个别谈话、民主测评等方式，对各科室进行考核验收。3.选树表彰。对考核验收合格的科室，授予“清廉科室”称号，并予以表彰奖励。对创建工作不力、效果不明显的科室，进行通报批评，并责令限期整改。4.固化成果。总结提炼清廉科室建设中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的制度成果，建立长效机制。五、考核评价与结果运用（一）建立考核指标体系制定《清廉科室建设考核评价标准》，实行百分制考核。考核内容主要包括组织领导、政治建设、制度建设、风险防控、作风建设、廉洁文化、业务效能等七个方面。考核项目分值考核内容评分标准组织领导10分责任体系建立、工作方案制定、动员部署情况责任未明确扣3分，无方案扣3分，未动员扣4分。政治建设15分理论学习、政治生活、理想信念教育情况学习记录不全扣5分，组织生活会质量不高扣5分。制度建设15分权力清单梳理、内控制度完善、制度执行情况清单未公开扣5分，制度缺失扣5分，执行不到位扣5分。风险防控20分风险点排查、防控措施制定、手册建立情况排查不全面扣5分，措施不具体扣5分，未建立手册扣5分。作风建设15分作风整治、服务优化、投诉处理情况发生有效投诉一起扣5分，被通报批评扣10分。廉洁文化10分阵地建设、活动开展、典型选树情况无阵地扣3分，活动未开展扣4分。业务效能15分任务完成、流程优化、创新创效情况任务未完成扣5分，效率低下扣5分。（二）规范考核程序1.月度自查。科室每月对照考核标准进行自查，发现问题及时整改。2.季度互评。每季度组织科室之间进行交叉检查，相互学习，相互监督。3.年度总评。年底结合年度绩效考核，进行综合考评。（三）强化结果运用1.与评先评优挂钩。将清廉科室建设考核结果作为评选年度先进集体、先进个人的重要依据。考核得分低于80分的科室，年度不得评为先进集体。2.与绩效分配挂钩。将考核结果与科室绩效工资总额挂钩，奖优罚劣。3.与干部任用挂钩。将科室负责人抓清廉建设的情况作为干部选拔任用、职级晋升的重要参考。对清廉建设不力、发生严重违纪违法问题的科室负责人，实行“一票否决”，并依规依纪依法处理。六、保障措施（一）加强组织保障各科室要高度重视清廉科室建设工作，将其摆在突出位置，纳入重要议事日程。科室负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究解决创建工作中遇到的困难和问题。单位相关职能部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。（二）加强经费保障单位财务部门要统筹安排经费，保障清廉科室建设中的宣传教育、阵地建设、活动开展、信息化建设等必要的经费支出，确保清廉科室建设工作顺利推进。（三）加强宣传引导充分利用单位网站、公众号、宣传栏等载体，大力宣传清廉科室建设的重要意义、目标任务、工作进展和实际成效。及时总结推广各科室在创