管道安全风险管控管理规定

管道安全风险管控管理规定一、总则（一）目的依据。为规范管道安全风险管控工作，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本规定。本规定适用于公司所有管道设施的规划、建设、运行、维护及废弃全过程的风险管控活动。（二）适用范围。本规定涵盖公司管辖范围内所有输送易燃、易爆、有毒、腐蚀性介质的管道，包括但不限于原油、成品油、天然气、化工产品等输送管道及其附属设施。涉及跨区域、跨部门的管道安全风险管控，均须遵守本规定。（三）基本原则。管道安全风险管控工作应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“全员参与、分级负责、动态管理”的要求，确保风险管控措施落实到位。二、组织机构与职责（一）职责划分。公司设立管道安全风险管控领导小组，由总经理担任组长，分管副总经理担任副组长，安全、生产、技术、设备等部门负责人为成员。领导小组负责审定管道安全风险管控策略，协调解决重大风险管控问题。（二）部门职责。1.安全管理部门负责制定并监督执行本规定，组织风险辨识与评估，监督隐患排查治理。2.生产管理部门负责管道运行过程中的风险监控，制定操作规程，组织应急演练。3.技术部门负责管道设计、施工的技术标准制定，参与风险评估与方案论证。4.设备管理部门负责管道设施的维护保养，确保设备完好率。各部门按照职责分工，建立风险管控责任清单，明确责任人及完成时限。（三）岗位责任。管道操作人员必须经过专业培训，持证上岗，严格执行操作规程，发现异常情况立即报告。维护人员必须按规定进行巡检、维修，做好记录。各级管理人员应当履行监管职责，定期检查风险管控措施落实情况。三、风险辨识与评估（一）风险辨识。各部门应当结合管道特性、运行环境、历史事故等因素，全面辨识管道安全风险。风险辨识应当采用现场勘查、资料分析、专家咨询等方法，形成风险辨识清单。（二）风险评估。1.风险等级划分。根据风险发生的可能性及后果严重程度，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。2.评估方法。采用LEC（可能性、暴露频率、后果）法或作业条件危险性分析（JSA）法进行定量评估，确定风险等级。3.评估流程。由技术部门牵头，组织相关专业人员成立评估小组，制定评估方案，收集数据，开展评估，形成评估报告。（三）评估结果应用。1.重大风险必须制定专项管控方案，报领导小组审批。2.较大风险由各部门制定管控措施，报安全管理部门备案。3.一般风险纳入日常管理，纳入隐患排查计划。评估结果应当动态更新，每年至少进行一次全面评估。四、风险管控措施（一）工程技术措施。1.管道设计应当符合国家标准，采用安全可靠的材料及工艺。2.新建、改扩建项目必须进行安全评价，落实风险管控措施。3.管道穿越重要设施、人口密集区等敏感区域，应当采取隔离、防护等工程措施。4.老旧管道应当进行检测评估，不符合安全标准的应当及时淘汰。（二）管理措施。1.建立风险管控台账，明确风险点、责任人、措施要求。2.制定并落实操作规程，禁止违章作业。3.加强设备维护保养，定期进行检测检验。4.开展应急演练，提高应急处置能力。（三）个体防护措施。1.作业人员必须按规定佩戴劳动防护用品。2.设置安全警示标志，禁止无关人员进入危险区域。3.对有毒、易燃、易爆介质管道作业，应当采取通风、防爆等措施。五、隐患排查与治理（一）排查制度。1.建立隐患排查制度，明确排查范围、频次、方法。2.日常排查由操作人员实施，每周至少一次。3.专项排查由安全管理部门组织，每季度至少一次。4.季节性排查结合气候特点开展，如汛期、冬季等。（二）隐患分级。1.重大隐患由公司主要负责人组织治理，制定治理方案，报上级单位审批。2.较大隐患由各部门负责治理，报安全管理部门备案。3.一般隐患由班组负责治理，及时消除。（三）治理要求。1.隐患治理必须制定整改方案，明确责任人、措施、时限。2.治理过程应当落实安全措施，防止发生事故。3.治理完成后应当组织验收，形成闭环管理。4.对暂时难以治理的隐患，应当采取临时监控措施，并制定应急预案。六、应急管理与处置（一）应急预案。1.制定管道泄漏、爆炸、火灾等事故应急预案，报安全生产监督管理部门备案。2.应急预案应当明确应急组织、响应程序、处置措施、救援力量等内容。3.应急预案应当定期修订，每年至少一次。（二）应急演练。1.每年至少组织一次应急演练，检验预案的实用性和可操作性。2.演练结束后应当进行评估，总结经验教训，完善应急预案。3.应急演练应当邀请相关部门及人员参加，提高协同处置能力。（三）事故处置。1.发生事故应当立即启动应急预案，组织抢险救援。2.事故现场应当设置警戒区域，禁止无关人员进入。3.事故调查应当查明原因，追究责任，制定防范措施。七、监督与考核（一）监督检查。1.安全管理部门负责对管道安全风险管控工作实施监督检查。2.监督检查应当采取现场检查、资料审查、人员访谈等方式。3.监督检查发现的问题应当及时督促整改。（二）考核评价。1.将管道安全风险管控工作纳入绩效考核，明确考核指标及标准。2.考核结果与部门及个人绩效挂钩，奖优罚劣。3.考核周期为每半年一次，考核结果应当公示。（三）责任追究。1.对未落实风险管控措施造成事故的，依法依规追究责任。2.对瞒报、谎报事故的，从重追