特种作业人员安全管理规定

特种作业人员安全管理规定一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员安全管理，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内所有生产经营单位特种作业人员的安全管理工作。各单位必须严格执行本规定，确保特种作业人员安全健康。（二）适用范围。本规定所称特种作业人员，是指依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）认定，从事下列作业的人员：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械（含电梯）作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场（厂）内专用机动车辆驾驶、压力容器（含气瓶）作业、压力管道作业、有限空间作业、危险化学品安全作业、矿山安全作业、石油天然气安全作业、尾矿库安全作业、电力安全作业、燃气安全作业等。（三）基本原则。特种作业人员安全管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。坚持以人为本，强化责任落实，完善管理机制，提升安全素质，保障特种作业人员生命安全和身体健康。二、组织机构与职责（一）管理架构。各单位应当建立健全特种作业人员安全管理制度体系，设置专门的安全管理部门或配备专职安全管理人员，负责特种作业人员的安全管理工作。主要负责人是特种作业人员安全管理的第一责任人，分管负责人是直接责任人。（二）职责划分。1.安全管理部门负责制定特种作业人员安全管理制度，组织安全教育培训，监督安全操作规程执行，参与事故调查处理。2.人力资源部门负责特种作业人员的招聘、调配、档案管理，配合安全部门开展安全考核。3.技术部门负责特种作业人员作业环境的安全技术措施落实，提供必要的安全防护设施。4.特种作业人员本人应当严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，接受安全教育培训，及时报告安全隐患。（三）责任追究。对违反本规定，导致发生事故或者造成其他严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。主要负责人、分管负责人未履行安全管理职责的，给予降级、撤职等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、人员资质与培训（一）资质管理。1.特种作业人员必须取得相应特种作业操作证，方可上岗作业。操作证有效期届满前60日内，应当申请复审。2.生产经营单位不得安排未取得特种作业操作证的人员从事特种作业。3.特种作业操作证实行电子化管理，相关信息通过国家安全生产监督管理信息系统查询。（二）培训要求。1.特种作业人员必须接受与其作业内容相适应的安全技术培训，培训时间不少于规定学时。2.培训内容应当包括：有关法律法规、安全操作规程、岗位安全风险辨识、应急处置措施、劳动防护用品使用等。3.培训结束后，应当进行考核，考核合格方可取得特种作业操作证。（三）继续教育。1.特种作业人员在证书有效期内每年应当接受继续教育，时间不少于24学时。2.继续教育内容应当包括：新颁布的法律法规、新技术新工艺、事故案例警示等。3.继续教育结束后，应当进行考核，考核合格方可继续从事特种作业。四、安全操作规程（一）规程制定。1.各单位应当根据特种作业特点，制定详细的安全操作规程，并定期评审更新。2.安全操作规程应当包括：作业环境要求、安全注意事项、操作步骤、应急处置措施等。3.安全操作规程应当以图文并茂形式发布，并在作业场所显著位置张贴。（二）规程执行。1.特种作业人员必须严格遵守安全操作规程，不得违章作业。2.生产经营单位应当对特种作业人员进行安全操作规程培训，确保其掌握规程内容。3.安全员应当对特种作业人员进行现场监督，纠正违章作业行为。（三）变更管理。1.作业环境、设备设施、工艺流程等发生变更时，应当及时修订安全操作规程。2.新工艺、新技术引进后，应当组织特种作业人员进行专项培训，确保其掌握新的安全操作要求。3.安全操作规程变更后，应当重新进行培训考核。五、作业环境与设备（一）作业环境。1.生产经营单位应当保证特种作业场所符合安全要求，设置安全警示标志。2.作业场所应当保持通风良好，照明充足，地面平整，无障碍物。3.作业场所应当配备必要的应急救援器材和设备。（二）设备设施。1.特种作业设备设施应当符合国家标准，定期进行检验检测。2.设备设施操作人员必须经过培训，持证上岗。3.设备设施应当设置安全防护装置，并定期进行检查维护。（三）安全防护。1.生产经营单位应当为特种作业人员配备符合标准的劳动防护用品，并监督其正确使用。2.劳动防护用品应当定期进行检验，不合格的不得使用。3.特种作业人员应当爱护劳动防护用品，不得擅自改装或拆除安全防护装置。六、安全检查与隐患治理（一）检查制度。1.生产经营单位应当建立特种作业安全检查制度，定期开展安全检查。2.安全检查应当覆盖所有特种作业人员、作业场所、设备设施。3.安全检查应当形成记录，并指定专人负责整改落实。（二）隐患排查。1.特种作业人员应当每日进行安全检查，发现隐患及时报告。2.安全员应当每周进行专项检查，重点关注高风险作业。3.重大隐患应当挂牌督办，限期整改，并组织验收。（三）应急准备。1.生产经营单位应当制定特种作业事故应急预案，并定期进行演练。2.应急预案应当明确应急组织、处置流程、联系方式等。3.应急演练应当模拟真实场景，检验预案的可行性。七、事故预防与处置（一）风险管控。1.生产经营单位应当对特种作业进行风险评估，制定风险管控措施。2.风险管控措施应当明确责任人、完成时限、检查要求。3.风险管控措施应当纳入安全检查内容，确保落实到位。（二）事故报告。1.发生事故后，特种作业人员应当立即停止作业，保护现场，并报告本单位负责人。2.单位负责人应当在1小时内报告当地安全生产监督管理部门。3.事故报告应当包括事故时间、地点、人员伤亡、财产损失等信息。（三）事故处理。1.事故发生后，应当立即组织抢救，减少人员伤亡和财产损失。2.事故调查应当查明原因，分清责任，提出处理意见。3.事故处理结果应当公布，并纳入特种作业人员档案。八、监督与考核（一）监督检查。1.安全监督管理部门应当对特种作业安全管理进行监督检查。2.监督检查应当采取现场检查、查阅资料、人员询问等方式。3.监督检查发现问题的，应当下达整改通知书，并跟踪落实。（二）考核评价。1.生产经营单位应当建立特种作业人员安全考核制度，定期进行考核。2.考核内容应当包括：安全知识、操作技能、应急处置等。3.考核结果应当与绩效挂钩，并作为晋升评优的依据。（三）责任追究。1.对违反本规定的行为，依法给予警告、罚款、停产停业整顿等处罚。2.对发生事故的单位和个人，依法