噪声污染防治工作办法

噪声污染防治工作办法一、总则（一）目的依据。为防治噪声污染，保障公众健康，促进社会和谐，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规制定本办法。各级行政机关应当将噪声污染防治纳入国民经济和社会发展规划，落实属地管理责任，构建政府主导、企业实施、公众参与、社会监督的噪声污染防治体系。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等噪声污染防治活动及其监督管理。噪声污染防治应当遵循预防为主、防治结合、分类管理、公众参与的原则。（三）标准体系。噪声污染防治执行国家声环境质量标准、工业企业厂界噪声排放标准、建筑施工场界噪声排放标准、交通运输噪声排放标准等。地方人民政府对国家声环境质量标准中未作规定的噪声排放，可以制定严于国家标准的地方标准。二、组织职责（一）职责划分。生态环境主管部门负责统筹协调本行政区域内噪声污染防治工作，制定噪声污染防治规划，组织噪声污染状况调查、监测和评估。工业和信息化主管部门负责指导工业企业噪声污染防治，监督企业执行噪声排放标准。住房和城乡建设主管部门负责监督建筑施工噪声污染防治，指导建筑行业噪声污染防治技术改造。交通运输主管部门负责监督交通运输噪声污染防治，推动交通运输噪声污染防治设施建设。公安机关负责社会生活噪声污染防治的监督管理，依法查处噪声污染违法行为。（二）部门协作。生态环境、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、公安机关等部门应当建立噪声污染防治信息共享机制，定期开展联合执法，形成监管合力。各级人民政府应当明确噪声污染防治工作领导机构，协调解决重大噪声污染问题。（三）基层管理。乡镇人民政府、街道办事处应当落实噪声污染防治属地管理责任，组织开展噪声污染防治宣传教育，引导公众参与噪声污染防治，及时受理噪声污染投诉。三、预防控制（一）规划控制。编制国土空间规划、城乡规划时，应当充分考虑噪声污染防治要求，合理规划功能分区，优化城市空间布局，减少噪声污染源叠加。新建、改建、扩建建设项目应当符合噪声污染防治规划要求，依法进行环境影响评价。（二）源头控制。产生噪声污染的建设项目，建设单位应当采用低噪声设备和技术，设置声屏障、隔声窗等噪声污染防治设施。工业企业应当采用先进的生产工艺和设备，减少噪声排放。交通运输工具应当使用低噪声轮胎、优化发动机设计，降低运行噪声。（三）过程控制。建筑施工单位应当制定噪声污染防治方案，合理安排施工时间，采取噪声污染防治措施，减少施工噪声对周边环境的影响。在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。四、监测评估（一）监测网络。生态环境主管部门应当建立噪声监测网络，定期开展声环境质量监测、噪声排放监测和噪声污染源排查。监测数据应当依法公开，接受社会监督。（二）评估制度。各级人民政府应当定期开展噪声污染防治效果评估，评估内容包括噪声污染状况、防治措施落实情况、公众满意度等。评估结果应当作为改进噪声污染防治工作的依据。（三）信息管理。生态环境主管部门应当建立噪声污染防治信息管理系统，记录噪声污染源信息、监测数据、执法记录等，实现噪声污染防治信息化管理。五、监督管理（一）排污许可。产生噪声污染的企业事业单位和其他生产经营者应当依法申请噪声排污许可证，按照排污许可证的要求排放噪声。生态环境主管部门应当加强对噪声排污许可证的核发、管理和监督。（二）现场检查。生态环境、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输等部门应当制定噪声污染防治现场检查计划，定期对噪声污染源进行现场检查，发现问题的应当依法责令限期整改。（三）投诉举报。生态环境主管部门应当设立噪声污染投诉举报热线和网站，及时受理和查处噪声污染投诉。对举报属实的，应当给予举报人奖励。六、法律责任（一）违法排放。违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责分工，责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.未依法取得噪声排污许可证排放噪声的；2.超过噪声排污许可证规定的排放标准或者超过噪声排污许可证规定的排放总量排放噪声的；3.未按照噪声排污许可证的要求进行噪声污染防治的。（二）虚假申报。违反本办法规定，企业事业单位和其他生产经营者通过隐瞒、篡改监测数据等不正当手段逃避监管的，由生态环境主管部门或者其他有关部门处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证。（三）拒不改正。违反本办法规定，企业事业单位和其他生产经营者拒不改正违法排放行为，或者拒不配合现场检查的，由生态环境主管部门或者其他有关部门处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。七、社会共治（一）宣传教育。各级人民政府应当组织开展噪声污染防治宣传教育，普及噪声污染防治知识，提高公众噪声污染防治意识。学校应当将噪声污染防治知识纳入教学内容，培养学生的噪声污染防治意识。（二）公众参与。鼓励公众参与噪声污染防治，对噪声污染行为进行监督。生态环境主管部门应当建立噪声污染防治公众参与平台，公开噪声污染防治信息，接受公众意见建议。（三）行业协会。行业协会应当制定行业噪声污染防治规范，推动行业噪声污染防治技术进步，开展行业噪声污染防治培训，提高行业噪声污染防治水平。八、附则（一）实施日期。本办法自发布之日起施行。各地方可以根据本办法制